贵阳市工业经济发展的制约因素分析及对策

【摘 要】本文通过对制约贵阳市工业经济发展的若干因素分析后，从如何提高经济总量、引进多方资金、发挥资源优势、信息化和培育引进人才等方面为贵阳市工业经济的发展提出宝贵的建议。

【关键词】工业经济；制约因素；对策

贵州省是国内自然资源丰富的省份之一，有着极为突出的资源优势：一是能源资源优势明显，全省能源资源以水能和煤为主，具有水煤结合，水火互济的特点，十分有利于水电的开发；二是矿产资源丰富，全省已发现矿产128种，磷矿储量居全国前列。贵阳市既是贵州省的政治、经济、文化中心，同时也是西南重要的交通枢纽、工业基地和商贸旅游服务中心。工业是贵阳市国民经济的主体，是财政收入的主要来源。

一、贵阳市工业经济发展的制约因素

贵阳市工业占全省总量的四分之一，工业的发展对贵阳市乃至全省国民经济发展都有重要的影响。经过几十年的努力，贵阳市工业经济有了一定的发展，取得了一些成绩，目前贵阳市已形成五大特色产业：一、装备制造业，二、铝及铝加工业，三、磷煤化工业，四、现代药业，五、特色食品业。并且已形成与高新技术产业共同发展的模式和相关战略性新兴产业。但是贵阳工业经济的发展在很多方面仍受到诸多因素的制约：

（一）工业经济总量偏小制约发展速度

目前贵阳工业规模总体偏小，并且发展速度偏低，在相近的省会城市中排名第七，由此可见贵阳与相近省会城市的发展差距相对比较大，优势弱化明显。偏小的工业经济总量不能给经济的发展提供足够的动力，从而制约了贵阳工业的发展。

（二）缺乏工业生产资本，发展规模难以扩大

贵阳市工业经济要发展首先要努力破解资金瓶颈。尽管工业经济资金的来源渠道多样，但目前贵阳的主要渠道集中于国内预算资金和国内贷款，对外资的采用仍然偏少，除了自筹资金的利用相对过去稍有提高以外，其他融资渠道融资力度依旧不足。贵阳经济在发展过程中融资难度较大，以贵阳市2012―2013年全社会固定资产投资的资金来源为例， 2013年贵阳获得的社会固定资产投资总额中国家预算资金占到8%左右，国内贷款占到29%，外资仅占3%，自筹投资占到63. 28%，由此可见我市外资利用能力较弱，国内贷款依存度较大。解决资金瓶颈的有效方法之一是招商引资，但就贵阳现状而言，对国内外资金的需求很大，但是引进总量却十分有限。

（三）没有充分发挥贵阳资源优势

贵阳自身具有许多的特色产业，例如：医药业，食品加工业和装备制造业等等。但是这些特色产业大多处于产业链的低端位置，并且相关主导产业都是以原材料加工为主，粗放式和外延式的发展方式没有改变。贵阳本地的大中型工业企业有限，产业规模普遍偏小，这样就使得其对相关产业带动能力不足。

（四）工业信息化程度低

贵阳工业信息化程度低主要表现在以下几个方面：一是贵阳的大中型工业企业信息系统集成水平低；二是中小型、微型工业企业的信息化应用水平低；三是工业园区信息化建设速度缓慢；四是工业园区信息化水平低导致缺少大项目来引导工业经济的快速发展；五是全市工业与信息化的融合发展缺乏相关政策和法规的规范。

（五）工业企业缺乏高新技术人才

贵阳市教育资源相对落后，导致企业缺乏既有理论知识又有操作能力的复合型人才，特别是管理和高新技术方面的复合型人才。在2013年毕业生人数统计中经济学、管理学毕业生仅占全部毕业生人数的6%、7%；拥有高级职称的人才在专业技术人才总量中仅占6%；高技能人才占技术工人总量的比重仅为3%。以上数据显示：目前贵阳人才供给和需求之间仍然处于不平衡状态。据相关调查：贵阳市工业园区中大部分工作人员在园区建设、管理方面人都不是专业人员，对高新技术人才十分紧缺。

二、发展贵阳市工业经济的对策分析

（一）加快工业园区建设，提高工业经济总量

根据黔中经济区的发展规划和贵阳“工业强市”的战略布局，贵阳市首先应做到充分发挥区位优势和资源优势，并且要做好国际新兴产业和国家战略产业等产业技术的吸收与发展工作。贵阳要做到充分发挥其在黔中经济区的核心地位优势和贵阳经济开发区的政策平台优势，整合开发区已有的资源优势，并积极开发新的资源优势，强化相关区域的功能特色。通过相关措施来提升其在黔中经济区的地位和竞争力。贵阳工业在发展过程中，只有通过积极引导园区的建设与发展，扩大经济发展的整体规模，增大经济发展总量，以此来促进本地工业经济发展。

（二）积极引进各方投资，扩大工业园区发展规模

贵阳市首先要做的依据自身经济实力，对工业和信息化的专项资金投入逐步增加，同时通过创新财政性政策资金的引导和扶持，做好跟国内外知名企业或投资机构合作，以及扩大对外资和民营等资本的利用工作，使其参与工业园区建设。其次要做到加强政府和银行企业的交流与沟通，打造属于政府和银行之间的交流平台。最后还可以通过创新银行对工业企业的贷款模式，通过此项措施提高工业贷款在总信贷规模中的比重，以此来解决工业企业的资金供给不足的问题。

（三）做长做强产业链，变资源比较优势为市场竞争优势

贵阳目前要做的是立足自身优势，积极打造具有相对竞争优势的支柱工业。首先应从以下几个方面着手。一从资源禀赋型产品的深度加工和精加工入手，逐步将资源优势转化成竞争优势；二从相关产业的结构问题入手，通过适当的调整，把那些具有比较优势和竞争优势的产业作为重点发展对象。其次，积极推行产业链战略，实现工业集群发展，形成具有贵州特色和竞争优势的系列产业链，包括农业、采掘冶炼业、汽车工业产业、生物医药业等。

（四）完善信息化基础设施建设，以信息化促工业化

工业化的发展离不开信息化的推动，贵阳只有通过加快信息化基础设施建设，以此来促进三网融合。加强电子政务建设，提升对工业发展的支持能力，以信息化促进工业化。可以从以下两个方面着手。

1、财税方面：政府应该做到逐年增加对两化融合发展的专项资金，以此来促进市级关于两化融合的基地建设工作，抓住发展的契机积极支持关于信息化发展所需的平台，并且切实按照国家规定实施免征营业税等措施。

2、投资跟政策方面：政府首先要做的是积极做好银行和担保公司等机构的交流与沟通工作，使相关银行和担保机构愿意出资，并且能积极为信息化和工业化的融合发展提供所需的资金支持。并且对相关重点的实验室以及工程技术中心等公共服务平台的建设予以政策上的优惠和积极支持。

（五）积极引进和培育高级人才，为经济发展提供新生力量

为了更好的促进贵阳经济的发展，我们需要做的是建立一个多层次的人才培养体系。不仅要积极引进相关产业的紧缺人才，例如：精细磷煤化工、高端装备制造、软件信息产业等行业紧缺人才。同时还需要做的是通过相关优惠政策来挽留海外留学归来的高层次人才，以及在相关产业具有声望的著名专家。最主要的是要紧紧围绕贵阳的特色和优势产业，广泛开展与之相应的专业培训和课程教学，积极着手类似装备制造业、医药业、食品深化加工业和电子信息技术等急需人才的培养工作。

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