实践科学发展观加强审计计划管理

审计计划是开展审计工作的先导，是审计工作目标完成的前提条件，是考察审计部门业务能力和执政水平的基本路径，体现着审计部门的公信力和执行力。可见，审计计划管理具有十分重要的现实性，审计部门应予充分的重视。

审计计划管理要以科学发展观为指导。科学发展观是审计工作的灵魂，审计计划管理必须以科学发展观为指南，树立科学的审计理念，深刻理解审计工作的本质，充分认识“为什么审计、由谁审计、审计什么、审计为了谁”等问题。审计计划由长期计划（10年发展规划）、中期计划（5年发展规划）和年度工作计划，无论审计计划管理的时限长短、内容多少、目标难易和涉及范围的宽窄，都要按照科学发展、和谐发展、经济社会全面协调可持续发展的基本要求，科学认识和把握审计工作运行规律，不断提升审计计划的预见性、针对性和有效性，使计划管理在实施的过程中收到更好的效果，审计监督作用得到进一步的发挥。

审计计划管理要以围绕中心、服务大局为要务。围绕中心、服务大局是审计工作的重要战略，是作好各项审计工作的基本要求。作好审计计划管理就必须紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕经济社会发展的大局、紧紧围绕人民群众的根本利益，从揭示经济发展过程中的问题入手，深化对宏观调控和重大方针政策的认识和实施；从揭示关系人民群众切身利益的问题入手，进一步加强民生资金的专项审计、推进和谐社会建设；从揭示重大的违法违规问题和经济犯罪问题入手，加强依法行政和反腐倡廉工作；从揭示行政不作为、乱作为等问题入手，进一步提升行政效能、完善政府绩效管理和评价机制的建立。等等，这些内容都是审计计划管理需要深入思考问题，只有把审计计划全面纳入到经济社会发展大局和建设和谐社会之中，才能正确回答审计“为了谁”的根本问题。

审计计划管理要以加强项目可行性论证为基准。审计项目可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。审计计划管理必须依据项目可行性论证结果，才能编制审计计划。审计项目可行性论证所需要的知识与信息量在整个项目运作中占有相当大的比重。要确定审计项目的可行性，必须对项目所涉及的领域、政策落实、经济效益、现场技术可行性、环境评价、资金流量、部门职责、社会效益、审计组力量、工作方案、实施方案如何拟定等方面要进行全方位的论证和评估。项目可行性论证工作对项目实施所取得成果大小、建议采纳、整改到位与否、被审计单位财政财务收支是否真实、合法、效益将产生直接的影响。可见，审计计划管理水平高低，与审计项目可行性论证有着密切的联系，对审计项目的可行性研究必须坚持客观、全面、真实、科学与公正，以此促进审计工作的全面协调可持续开展。

审计计划管理要以有效整合利用审计资源为载体。审计计划是审计工作的基本指向。作为审计部门的领导者和决策者，要始终注重发挥审计的整体功能，准确把握审计工作的基本走势，确保审计计划管理的科学和有效；要牢固树立“经济越发展、社会越进步，越需要加强审计工作”的思想，切实增强运用审计计划管理的主动性、前瞻性 、建设性，用审计计划管理审计工作；积极探讨解决审计计划管理中遇到的新情况、新问题，摸清细节，把握脉搏，树立正确的审计导向，搞好年度审计项目计划与审计工作发展规划之间的衔接，实施计划执行情况考核和审计项目后评估制度；充分发挥综合业务部门（财政审计、投资审计、企业审计、经济责任审计）的牵头作用，针对任务重、人手少、工作需求量大等实际，有效整合审计资源，突出重点、整体推进，统筹安排好各项审计工作。同时，要夯实审计基础，切实落实审计署20__年至20__年审计工作发展规划，探索建立审计质量责任追究制度，大力推进理论建设、文化建设、人才队伍建设，着力打造政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计队伍，借以充分发挥审计的监督职能和全面提升审计工作服务大局的能力。