新名词解析

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公益诉讼

公益诉讼，是指公民、社会团体、国家机关为了维护国家利益、社会公共利益，以自己的名义，向国家司法机关提起的诉讼。

公益诉讼制度，是指个人和组织依法对违反法律、侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向法院，由法院追究违法者法律责任的诉讼行为规范。

我国现行的法律框架里，并没有专门的公益诉讼制度，一般依据行政诉讼或民事诉讼制度进行。

公益诉讼的本质特点在于公众参与社会事务管理，这有利于职能部门与群众互动，有助于社会秩序和社会关系趋于稳定、和谐的发展，同时还丰富了社会主义民主的形式，体现了民主的扩大。

进行公益诉讼，当前除需要提高普通公民法治意识外，还需注意解决这几个问题：

诉讼主体问题。检察机关、组织团体和个人三者，谁来提讼较为适当？

诉讼费用问题。人如果败诉，诉讼费由谁承担？

奖励机制问题。人如果胜诉，该如何奖励？

防止滥诉问题。如果降低门槛，司法机关须对滥诉有所准备，该如何准备？

生物产业

生物产业是指以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制等理论和技术手段，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组织、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物等并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称，包括生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等。

“海峡西岸经济区”

“海峡西岸经济区”简称“海西”。这个概念在2004年1月初举行的福建省十届人大二次会议上首次被完整、公开地提出。2006年两会期间，支持“海峡西岸”经济发展的字样出现在《政府工作报告》和“十一五”规划纲要中。“海西”是指台湾海峡西岸的以福建为核心区的台湾海峡海域与陆地。福建提“海西”，是因为还有“海东”，即海峡东岸的台湾。从战略地位看，这个经济区与台湾隔海相望，将是推进两岸统一大业的关键地带。建设海峡西岸经济区，意在为将来与台湾共同构建“环海峡经济圈”创造条件，并让它在未来中国的经济布局中，成为和长三角、珠三角、环渤海一样重要的经济区，成为中国经济的一个新增长极。

四大主体功能区

“十一五”规划纲要将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。目前东北的兴安岭、长白山林地、三江平原湿地等，西北的新疆阿尔泰、青海的三江源等地，内蒙古的部分沙漠化防治区，西南等地的一些干热河谷、喀斯特石漠化防治区，黄土高原水土流失防治区，大别山土壤侵蚀防治区等，都属于限制开发区域。禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。包括243个国家级自然保护区、31处世界文化自然遗产、187个国家重点风景名胜区、565个国家森林公园、138个国家地质公园。

“纸黄金”

个人投资黄金可以概括为两种形式，即“纸黄金”和实物黄金。“纸黄金”就是个人记账式黄金，随着国际黄金市场的波动情况进行报价，投资人通过把握市场走势低买高抛，来赚取黄金价格波动的差价。在交易时，所有买卖交易的黄金，都只是在投资人预先开立的黄金存折内做买入和卖出及盈亏记录，而不涉及黄金的实物交割，投资形式类似于炒股、炒汇。

内容产业

20世纪90年代，在以计算机技术为代表的数字化发展的背景下产生的新概念，也称信息内容产业、数字内容产业、创意产业，1995年西方七国信息会议上正式提出，1996年欧盟《信息社会2000计划》进一步明确其内涵，包括制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的行业。具体指媒体印刷品（书报、杂志）、电子出版物（数据库、电子音像、光盘、游戏软件）和音像传播（影视、录像、广播）。作为“产业”，其特点在一些跨国传媒公司如新闻集团、贝塔斯曼、维亚康姆等身上体现得最集中，它们大举收购各种类型的内容资源，并尝试以网站、掌上电脑、有线电视以及报纸等各种方式来系统包装和分配它们，使自己成为“最大的内容集成供应商”。

由于内容产业是一个以创意为核心、以数字化为主要表现形式的新型产业群，它具有基础性、高成长性等特征，因此世界上发达国家及韩国等都由政府出面规划了相关产业发展战略，内容产业已成为政府调整经济结构的杠杆之一，它不仅成为当代社会发展中的主流产业，也成为衡量一个国家信息文化水平以及综合国力的重要标志。