深化隐患排查整治工作建议

为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，按照国务院和省、市政府关于今年开展"安全生产年"活动的部署，根据省安全生产委员会《关于"安全生产年"深化隐患排查治理工作的意见》（安委〔〕1号）精神，现就"安全生产年"深化隐患排查治理工作提出如下意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持"以人为本、安全发展"理念，牢固树立"隐患就是事故，消除隐患就是保护生命"的思想，以"安全生产年"、"三项行动"和"三项建设"为抓手，深入开展以"生命工程"为载体的专项治理行动，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我县经济社会健康发展提供良好的安全保障。

二、排点

深化安全生产隐患排查治理的范围和重点是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、木制品、礼品、服装等工矿企业；道路交通等交通运输企业和设施；特种设备、城镇燃气、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、市场、公共娱乐场所、网吧、人员密集场所、"三合一"场所、出租房以及家庭作坊等其他有关行业和领域。各乡镇、各有关部门结合本辖区、本部门的实际，再确定重点行业与领域。

三、工作分工

此次"安全生产年"深化安全生产隐患排查治理活动，在县政府的统一领导下，按照属地管理、条块结合的原则进行。其中，各镇乡所管辖生产经营单位隐患排查工作由各镇乡人民政府组织实施。由有关部门单位分别牵头组织实施的工作分工如下：

（一）资源采掘、地质灾害行业安全隐患排查治理工作由县国土局牵头组织实施。

（二）矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由县安监局牵头组织实施。

（三）道路交通事故多发点段排查治理工作由县公安局牵头组织实施。

（四）道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由县交通局牵头组织实施。

（五）民爆器材、县属企业安全隐患排查治理工作由县经贸局牵头组织实施。

（六）建筑施工、城镇燃气领域安全隐患排查治理工作由县建设局牵头组织实施。

（七）电力企业安全隐患排查治理工作由县供电局牵头组织实施。

（八）水利设施及工程建设安全隐患排查治理工作由县水务局牵头组织实施。

（九）旅游行业安全隐患排查治理工作由县旅游局牵头组织实施。

（十）农机安全隐患排查治理工作由县农业局牵头组织实施。

（十一）学校安全隐患排查治理工作由县教育局牵头组织实施。

（十二）医院安全隐患排查治理工作由县卫生局牵头组织实施。

（十三）特种设备安全隐患排查治理工作由县质监局牵头组织实施。

（十四）人员密集场所、"三合一"场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由县消防大队牵头组织实施。

（十五）木制品行业安全隐患排查治理工作由县安监局牵头。

（十六）公共娱乐场所、网吧、文保等单位隐患排查治理工作由县文广新局牵头组织实施。

（十七）各类商品交易市场隐患排查治理工作由县工商局牵头组织实施。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（年月日前）。

各镇乡、各有关部门单位要制订"安全生产年"深化隐患排查治理活动实施方案，成立领导小组，明确工作职责，落实工作措施，并进行全面动员和部署。各镇乡、各牵头单位于月日前将深化隐患排查治理活动实施方案报县安委会办公室。

（二）实施阶段(年月日至月底)。

各镇乡、各有关部门单位要结合县政府开展的竹木制品加工行业安全隐患整治专项行动，推动深化隐患排查治理工作的开展。要组织、督促、指导各生产经营单位开展安全隐患的全面排查，并坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；同时，要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的"三违"现象，从源头上防范事故发生；要组织开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的"三非"行为，查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位；要对本辖区、本行业系统的隐患进行梳理、分类和建档，对存在的重大隐患进行挂牌督办整治。

（三）督查验收阶段（年月至月）。

各镇乡、各部门单位要组成督查组对生产经营单位进行督查，督查情况于5日前报县安委会办公室；县政府将抽调安委会成员单位组成督查组，对全县深化隐患排查治理工作情况进行督查考核，主要内容包括各镇乡、各部门单位深化隐患排查治理工作开展情况、企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、已发生的事故按照"四不放过"的原则处理情况等。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为了加强活动的领导，县政府成立全县"安全生产年"深化隐患排查治理工作领导小组，具体负责此项活动的组织协调工作。

各镇乡、各部门单位要建立相应的组织领导机构，加强对深化隐患排查治理工作的领导，强化行政首长负责制。各镇乡、各牵头单位是隐患排查治理的主要实施者，要通过规范化管理，落实隐患排查治理监管责任，做到主要负责人亲自部署，分管领导具体牵头，及时研究和协调解决隐患排查治理工作中存在的困难与问题，确保隐患排查治理工作取得实效。同时要进一步落实生产经营单位的事故隐患排查、治理和防控的主体责任，要落实事故隐患排查治理工作责任制，建立健全事故隐患排查治理、经费保障、建档监控和定期上报等制度，做到责任、措施、资金、时间、预案"五落实"。

（二）大力宣传，营造氛围。要深化全员安全培训，督促生产经营单位落实"三级教育"制度，努力提高从业人员和企业主要负责人的安全意识、责任意识和自我防范能力。要充分利用各种新闻媒体，广泛开展"安全生产年"深化隐患排查治理活动宣传，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，发动广大群众和全社会参与隐患排查治理工作。对隐患整改不主动、不配合的生产经营单位要予以曝光，对隐患排查治理工作中发现的好经验、好做法要给予大力宣传，要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励。

（三）强化监督，严格考核。隐患排查治理工作是我县今年安全生产工作的一条主线，列入县政府对镇乡人民政府和有关部门年度安全生产目标责任制的重要考核内容。各镇乡人民政府、有关部门单位一定要加强督查和考核力度，确保隐患排查治理落到实处。同时，要将隐患排查治理工作列入企业安全生产责任制和评先、评优的重要内容，实行严格考核。

各镇乡人民政府、各部门要建立"安全生产年"深化隐患排查治理信息报送、数据统计等相关工作制度，落实专人负责，按时报送工作信息和报表（附后）。