水利工程建设中业主风险管理探讨

【摘 要】在建设工程实施过程中，绝对没有风险的性况几乎不存在，根据我国目前的投资体制和项目管理形式来看对水利工程的项目管控方式多是以项目法人制为主的业主方管理方式，所以在谈到水利工程风险管理的过程中，业主方的风险管理就成为我国水利工程风险管理中最为核心的问题。为此，本文将从水利工程建设中常见的业主风险入手，结合业主风险防范，研究在水利工程建设中采取哪些处理办法。

【关键词】水利工程建设；业主风险；管理

前言：风险常常是伴随着不确定性和损失出现的，水利工程与一般土建工程相比除了具有工程量大、投资多、工期长特点之外，还有工作条件复杂、受自然条件制约、施工难度大、效益大的特点，同时也对环境影响很大，失事后果严重，影响国民经济巨大。对于大型、复杂的水利建设工程 ，如果不从早期开始就进行风险管理的话，则很难保证其目标规划的合理性和计划的可行性。

一、水利工程建设中常见的业主风险

1、对业主方的风险的认识。可以从以下及方面了解：首先，从物质损失的角度看，“不可抗力”风险，即自然及环境灾害风险；其次，技术风险：地质勘探、设计技术、生产工艺、应用设备、原材料等原因产生的风险；再者，人为风险：勘察设计单位的技术和经验、承包商的资质和经验、监理单位的资质和信用、供应商的信用和管理、外来破环、盗窃等产生的风险。最后，责任损失的角度看，尽管项目的施划由承包商完成的，一般讲，承包商在施工过程 中产生的第三者责任应当由其承担，在许多情况下建设项目业主往往会成为这类事故的第一责任人。

2风险管理过程。风险管理应是一个系统的、完整的过程，通常可随项目的进展循环进行，应包括：识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案。在建设实施过程中，要对各项风险对策的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果；在工程实施条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。除此之外，还需要检查是否有被遗漏的工程风险或者发现新的工程风险，也就是进入新一轮的风险识别，开始新一轮的风险管理过程。

二、水利工程建设业主风险处理方案

（一）风险回避

通常情况下，风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从面避免可能产生的潜在损失。采用风险回避这一对策时，有时需要做出一些牺牲，但较之承担风险，这些牺牲经风险真正发生时可能造成的损失要小很多。例如，某投资项目业主因选址不慎 原决定在河谷建造某电站，而保险公司双不愿为其承担保险责任。当业主意识到河谷建厂将不可避免地受到洪水威胁，且又无防范措施时，只好决定放弃该计划。虽然业主在建厂准备阶段耗费了不少投资，但与其厂房建成后被洪水冲毁，不如及早改弦易辙。

（二）风险自留

1、风险自留的因素。在水利工程实际建设中，即有主动的、有意识的、有计划的选择性的风险自留，也有因缺乏风险意识，风险识别失误，风险评价失误，风险决策延误，风险决策实施延误等因素造成的非计划性风险自留。

2、风险自留的管理。针对别无选择，期望损失不严重，损失 可准确预测的风险，在业主有短期同承受最大潜在损失的能力的情况下，若投资机会又很好，业主内部服务优良的情况下我们可以采用风险自留的方式。在风险自留过程中预防和控制是减少损失的不二法则。这就需要业主方面合理布置风险控制方案，尽量以定量风险评价的结果 为依据，确保措施的针对性。

3、风险自留应注意的事项。在损失控制措施最终确定之前，需要综合考虑损失控制措施的效果及其相应的代价，注意间接和隐蔽损失将风险控制在小空间中，通过合理措施将风险停留时间缩短，尽可能将其早日消除。同时制定最有效的预控方案，将风险化解。当风险可能演化成来重风险事件时，还需要事先编制好组目的明确的工作程序和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南。以及相应的应急计划。

（三）风险转移

当风险存在多方当事人和可市场化时，我们将考虑由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担，此时常用的风险管理的方法为风险转移。通常情况下可分为合同转移和保险转移。

1、合同转移，能过签定合同折方式将风险转移给对方当事人。例如，在合同条款中规定，业主以场地条件不承担责任；又如，采用固定总价合同将涨价风险转移给承包商等。这样一是可以转移某些不可保的潜在损失，如物价上涨、法规变化、设计变更等引起的投资增加；二是被转移者往往能较好地进行损失控制，如承包商相对于业主能更好地把握施工技术见险。

2、保险转移，业主通过购买保险将本应自己承担的工程风险（包括第三方责任）转移给保险公司，从而使自己免受风险损失。对于业主来说，某些风险的不确定性很大（即风险很大），但是以于保险公司来说，这种风险的发生则趋近于客观概率，不确定性降低，即风险降低。建立健全风险保护条款、找到工程担保人让其成为工程合同履行担保者以及投保建设工程一切险等[3]。

三、风险处理技术的选择

风险管理人员在选择风险对策时，要根据风险的不同特征并结合自身的环境和条件，从系统的观点出发，从整体上考虑风险管理的思路和步骤，从而制定一个与建设工程总体目标相一致的风险管理原则。这种原则需要指出风险管理各基本对策之间的联系，为风险管理人员进和风险对策提供参考。如：对于出险频率相对较高，但损失较小的，宜采用自留方式；而对出险频率相对较低，但损失较高甚至巨大的，宜采用转移方式。保险作为一种风险转移手段，比其他风险处理手段具有一定的优越性，因而得到广泛运用。

结论：

在水利工程建设中，政治、社会、经济、自然、技术等风险都会作用其中，风险管理的任务更为繁重。本文根据实际情况提出了一些水利工程建设管理中业主方的风险处理办法，希望能为相关人士带来指引，以便于水利工程建设业主在风险管控中使潜在损失最小，减少忧虑及相应的忧虑价值。

参考文献：

[1]赵S，景红霞，化俊莉. 浅谈水利工程业主风险管理[J]. 内蒙古水利，2011，05：122-123.

[2]刘保国. 建设工程项目实施阶段业主方的风险管理[D].天津大学，2010.

[3]黄灵琳. 滩涂圈围工程业主方成本管理研究[D].华东理工大学，2012