环境保护局总结

**年，全市环保工作在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，以创建“省级环保模范城”为载体，以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标，大力实施污染减排，强化环境监管，加大环保执法力度，整体工作进展顺利，重点工作成效显著。在全省11个设区市**年度“城考”通报结果中，我市位列全省第七位，比2005年度前移两位。**年市区空气质量二级和好于二级的天数在全省位居第三，彻底摘掉全国空气污染严重的“黑帽子”。**市环保局被国家环保总局评为“全国环境统计先进集体”，被中国环境报社评为**年度中国环境报宣传工作先进单位，连续三年被评为全市民主评议活动优秀单位、全省环保系统行风建设优秀单位。在全市环保系统干部职工共同努力下，先后顺利通过省委、省政府环保联合督查组、国家环保总局海河流域检查组和国家环保专项行动联合督查组对我市的环保工作检查，并受到好评。

一、重点突破，全力推动环保工作上台阶

（一）全面完成主要污染物总量削减目标

为完成省政府确定的我市**年化学需氧量和二氧化硫分别削减3%和4％的硬任务，我们切实加大污染减排力度。一是加强组织领导，成立了**市环保局总量控制领导小组，统一总量控制管理工作。市政府与各县（市、区）政府签订了主要污染物总量削减目标责任书，各县（市、区）政府也同所属重点企业签订了责任书，将主要污染物总量分解到全市349家企业。二是加强工作调度。在市环保局的督导下，翔泰热电有限责任公司对11.4万千瓦小火电机组进行了关停，对冷却塔实施了爆破拆除，年可减少二氧化硫排放量6500吨；兴泰发电有限责任公司公司5#、6#两台22万千瓦机组年底前实现退役关停。**年，沙河市对玻璃厂烟囱实施了两次大规模集中爆破拆除，共拆除玻璃厂烟囱21根，关停88条生产线，淘汰落后产能1936万重量箱。今年1月16日，又集中爆破拆除了38根黑烟囱。三是大力推进清洁生产，积极发展循环经济。今年全市又有3家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，29家企业通过了清洁生产审核验收。沙河市的龙星化工集团被评为“**省环境友好企业”，**钢铁有限责任公司被定为**省循环经济试点企业。据初步统计，**年我市完成COD减排2693吨，削减率5.46%；完成二氧化硫减排20152吨，削减率12.75％，均超额完成年度计划中确定的控制目标。

（二）市区环境空气质量得到明显改善

一是狠抓市区大气重点污染企业治理。今年，兴泰发电有限责任公司投资6000万元改造了电除尘器，年减少烟尘排放量3000吨，总投资2.2亿元的兴泰发电有限责任公司8#、9#机组脱硫工程建成并投运，脱硫效率达到95%以上，年可削减二氧化硫16440吨；邢钢投资3700万元对烧结机头进行脱硫改造，已竣工正在调试，比省目标提前了两年；中钢邢机投资702万元对锻造炉、加热炉全部改为城市煤气，投资520万元的30吨电炉除尘工程已通过市环保验收；东郊电厂投资260万元新上了1#炉电除尘工程，现有4台锅炉全部改造成除尘效率较高的静电除尘器。二是关停取缔“四小”。对市区及周边小板材、小石子、小石灰、小煤场等严重污染企业1604家，制定了关停取缔实施方案。市委常委、常务副市长宋文非常重视此项工作，多次调度有关县（市、区），并在**县召开了取缔“四小”企业污染现场会进行具体指导。全市共取缔“四小”企业463家，整治提高948家，关停193家。三是“拆锅炉、拔烟囱”。为改善市区空气质量，市环保局联合市煤气热力公司，积极推广集中供热，拆除市区燃煤锅炉。**拆除锅炉113台，超额完成市政府下达拆除100台燃煤锅炉目标，年可减少燃煤4.56万吨，减少二氧化硫排放760吨，减少烟尘排放2296吨。四是积极推广使用清洁能源。在市区餐饮、洗浴业召开推广清洁能源动员会，下达限期更换清洁能源通知，市区93家餐饮、洗浴单位完成了改清洁能源工作。五是强化煤质控制，严防高污染燃料进入市区。我局多次对重点用煤大户的煤质进行抽测，对发现超过国家有关标准的，责令清除燃料，并依法进行处罚。六是加强城市扬尘污染防治，不断加大对建筑施工和市政工程扬尘的治理、检查力度，落实建筑工地环保达标要求。**年，市区二级及好于二级天数达到317天，与去年同期相比增加36天，其中一级天数达49天，同比增加42天。大气综合污染指数为2.34，同比下降35.4%。

（三）切实加大子牙河流域水污染防治力度

一是实施限期治理。对子牙河流域21家污染物排放量大、不能稳定达标的造纸、化工、电镀等企业实行限期治理。截至**年底，已完成治理17家，省政府目标责任书的9家已全部完成。二是加强城市饮用水源地环境保护。对饮用水源地二级保护区内的8个直接排污口下达了取缔通知。三是督促各县市区加快城市污水集中处理厂建设。目前，市区污水处理能力已达到10.5万吨/日，沙河市污水处理厂投入运行，清河县污水处理厂已基本建成，近期将投运，南宫市、宁晋县污水处理厂正在进行设备安装。四是实施造纸行业整治专项行动。全市共取缔造纸企业22家，其中生料造纸企业15家、熟料造纸企业7家，年可削减COD2500.5吨。今年我市过境河流COD浓度在出市口均低于入市口。

（四）全面加强建设项目环境管理

一是规范项目环保审批。为把好项目审批关，市环保局成立了项目环保审查委员会，采取行政审查和专家技术评估相结合的办法，实行集体把关、阳光审批，既严格了审批，又做到了提质提速。今年共审批建设项目186家，项目总投资161.92亿元，其中环保投资14.18亿元，占总投资的8.76%，同比增加11.52亿元。二是严把环境准入关。充分发挥环保的“控制闸”和“调节器”作用，今年共拒批不符合国家产业政策或选址不当项目21个。三是加强建设项目环保“三同时”管理。对全市2000年以来的建设项目开展了清理检查，共检查项目1608个，查处违法项目291个，对62个项目下达限期验收通知。截止年底，市环保局共验收建设项目44个，总投资36.86亿元，其中环保投资3.07亿元，占总投资的8.3%。四是积极开展规划环评。今年完成了**市经济开发区和清河县经济开发区规划环评工作。

（五）不断加大环保执法力度

一是高限处罚，挂牌督办。今年，我市对子牙河水系环境违法行为进行了专项排查。对14起影响较大、群众反映强烈的典型环境污染问题进行了挂牌督办，8月1日召开了新闻会向社会公开，接受社会监督，责令限期整改。**年，全市环保部门共出动执法人员8600余人次，检查企业5020家，立案查处1112家，处罚金额865万元。二是加强督查，落实整改。**市农药有限公司和****康达纸业有限责任公司违法生产和违法排污行为被省环保局发现后，市环保局当即对企业进行了查处，责令企业立即停产，并按省局要求进行整改。7月3日，国家环保总局对柏乡县向阳造纸小区管委会实行“挂牌督办”后，我市及时采取有力措施，督导管委会认真落实整改要求，现已经通过省环保局组织的验收。三是认真做好环境工作。成立了“**市污染纠纷行政调解中心”，全年共受理12369举报热线565起，国家、省转举报案件160起，全部做到及时查处、及时反馈。四是加强突发环境事件应急工作。制定了《**市突发环境事件应急预案》，成立了突发环境事件应急办公室。各县市区及60家重点企业均制定了应急预案。在处理市造纸二厂、威县华新建材有限公司等突发环境事件中，均做到及时处置应对。五是加强排污费征收。严格执行“票款分离”和“收支两条线”，努力做到依法、全面、足额征收，全市已完成排污费征收2927万元。

（六）开创生态环境保护建设新局面

一是编制生态建设规划。9月5日，《**市生态建设规划》通过了省组织的专家论证。另外清河、宁晋、巨鹿、隆尧、内丘、临城、沙河、**县等8县（市）也完成了生态规划的编写工作，年底前将全部通过论证。二是创建环境优美城镇。今年完成了清河县葛仙庄镇创建部级环境优美乡镇和沙河市城区、平乡县河古庙镇创建省级环境优美城镇申报工作。三是认真开展土壤污染状况调查。此次调查是国务院委托国家环保总局牵头开展的一次环境状况基础性工作。市政府领导高度重视，安排专项资金217万元，用于购买土壤污染分析专用仪器设备和调查工作。今年共对206个普查点位和10个背景点的土壤状况进行了取样调查，在全省率先完成年度任务，获得省环保局领导高度评价。四是狠抓秸秆禁烧工作。今年秋季为确保“十七大”期间我市大气环境质量稳定，全市早计划、早部署，召开全市禁烧秸秆电视电话会议，市委常委常务副市长宋文同志亲自到会提出明确要求。夏秋两季，市环保局抽调人员100余名，组成10个检查组，分片包县，昼夜巡查，通过加大查处力度，提高秸秆综合利用率，在今年夏、秋两季，我市都未出现大面积焚烧秸秆现象，受到省政府督查组的肯定。

(七）周密部署，顺利通过国家、省环保检查。

今年以来，国家、省多次对我市环保工作进行督促检查。6月4日至8日，省委、省政府联合督查组第六组对**市环境保护工作进行了督促检查。6月7至8日,国家环保总局海河流域第一检查组对我市工业园区环评执行情况和重点排污企业进行了检查。11月20日，国家环保专项行动联合督查组在国家环保总局副局长张力军带领下，省环保局局长姬振海、省环保局副局长杨智明陪同，分成两组,对我市环保专项行动情况进行检查，张力军副局长带领第一组检查了流经我市境内的滏东排河、滏阳新河、滏阳河三条河流水环境状况。第二检查组由国家环保总局环监局（应急中心）张志敏副主任带队，实地察看了柏乡县金地造纸有限公司、金东纸业有限公司的污水处理厂和**市污水处理厂的运行情况。12月11日，原国家环保总局副局长王心芳等一行9人来邢视察环保产业工作。每次检查市委、市政府都高度重视，作出具体的批示意见，要求认真安排，做好相关准备工作。在全市环保部门的共同努力下，我市的的环保工作得到国家环保总局和省局领导的肯定。如今年6月8日下午省督查组与我市交换意见时，用“领导重视、措施得力、成效明显”肯定了我市的环保工作。**市的环保工作还得到了省人大的充分肯定，在省人大常委会主办的《公民与法治》杂志，**年12期专门刊登了“还**一片蓝天”的文章。

（八）开拓创新，深入开展环境宣传教育活动

一是动员环保系统广大干部职工发表稿件，宣传环保。大力营造全社会关注环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围。制定了《新闻宣传奖励实施办法》，自《奖励办法》实施以来，全市环保系统干部职工踊跃撰稿，从不同角度、不同侧面充分展现了我市的环保工作成绩,在新闻媒体及网络上刊发稿件共2043篇，其中市环保局刊载、播发稿件662篇。二是与**电视台合办《环保在线》专栏节目，围绕取缔市区及周边“四小”企业、子牙河水系水污染防治、秸秆禁烧、推广清洁能源以及污染减排等重点工作录制专题节目，各县市区也踊跃供稿，截止目前共播放43期，收到了良好的宣传效果。三是在《燕赵都市报》、《**日报》、《牛城晚报》和**电视台、**广播电台、政府网站等主要报刊媒体刊登《**空气质量周报》，增加公众对环境的知情权，搭建公众参与环境保护的有效平台。四是开展了纪念“6?5”世界环境日宣传活动。与**市美术家协会共同举办了纪念“6?5”世界环境日李盛棠书画作品展；与市委宣传部、市文化局、**县人民政府共同举办了纪念“6?5”世界环境日文艺晚会。五是在多家报纸刊登环境保护专版。“6?5”世界环境日期间，在《**日报》刊登了《**市环境状况公报》和以“污染减排与环境友好型社会”为主题的环境保护专版。9、10月份又在《中国环境报》、《**经济日报》、《**日报》、《牛城晚报》等多家报纸刊登了环境保护专版，宣传环保。六是开展“科技宣传周”活动。组织开展了以“**市重点审核企业清洁生产知识讲座”为专题的科技周活动，制定了实施方案，开展了网站专题、讲座、座谈会等一系列宣传活动。七是配合省、市人大积极开展了“燕赵环保世纪行”活动，收到良好的效果。八是出版发行《环境友好的**》1万份，受到社会各界的好评。

（九）不断加强环境基础工作

一是启动了全市污染源普查工作。成立了全市污染源普查领导小组，积极开展前期各项准备工作，为摸清全市环境状况打下了良好的基础。二是积极加强辐射环境安全管理。对使用放射源单位逐个进行了登记造册，清查放射源底数，对全市有放射源的58家单位，312个放射源建设了台账。三是切实加强基础能力建设。在邢师高专大气自动监测点安装了二氧化氮自动监测设备，在卫运河的陈窑断面及洺河的丁庄桥断面新建两个水质自动监测站，对市区4个污水处理厂均安装了COD水质在线监测仪。

（十）积极争取上级资金对我市的支持

**年我市共上报争取**年国家、省级环保专项资金项目32个，拟申请资金8734万元。截止目前，市环保局共争取到中央和省环保专项资金5402.2万元，其中争取污染治理资金4840万元，争取环境监管能力建设资金562.2万元，争取国家环境监察车20辆。

二、严格管理，切实加强环保队伍建设

一是团结协作，形成合力。一年来，局领导班子在工作中团结协作，坚持在思想上常交流、在工作上常切磋、在生活上多帮助，实行大事局党组集体研究，形成了坚强有力的领导集体。二是从制度建设入手，严格机关管理。先后出台了局财务管理、考勤、接待、车辆管理等8项管理制度。为提高机关服务质量，建立了“服务承诺制”、“岗位责任制”、“责任追究制”等规章。为规范行政执法行为，出台了《**市环保系统加强行风建设“十不准”》。要求环保人员进入企业执法，实行小组制，杜绝环保执法人员违法乱纪现象发生。三是公开、透明选拔干部，树立良好的用人风气。到市环保局后经过充分酝酿、四次民主推荐、局党组研究，提拔了6名德才兼备、群众公认的科级干部，调整7名科长，提高了群众的参与权、监督权，受到干部职工的一致赞成，树立了良好的用人导向，增强了队伍活力。四是积极开展集体活动，增强凝聚力。先后组织全局干部职工到大沙河义务植树，参加城建系统文艺演出，举办演讲比赛，组织干部职工到临城、内邱、**县等地进行生态考察。在市直工委举办的演讲和书画摄影比赛中，我局都摘得了一等奖。五是关心职工生活。坚持“以人为本”原则，积极筹建了职工食堂。六是创建学习型机关。积极组织党员干部学习党的十七大报告、张云川书记在省委七届三次全会的报告，深入开展解放思想大讨论活动。鼓励带动环保局干部职工学业务、强素质，先后举办了全市环保业务培训班四次，邀请省局专家授课，参加培训人员达800多人次。七是狠抓廉政和行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出源头预防，规范执法行为，加大反腐倡廉的力度，切实提高执法能力和执法水平、提高办事效率和服务质量，有效杜绝了环保执法人员违法乱纪现象的发生。

三、**年工作思路

**年，我市的环保工作取得了积极进展，但面临的环境形势依然严峻，城市环境空气质量还有待继续改善，水资源短缺、河流水质污染严重问题仍未得到根本解决，承载经济发展的环境容量严重不足，经济增长的资源环境代价过大，守法成本高、违法成本低的问题仍很突出。**年是贯彻落实党的十七大精神、实施“十一五”环保规划的关键年，也是完成节能减排目标的关键年。为了推进环境保护工作的历史性转变，完成节能减排任务，市环保局出台多项措施，努力实现环境保护与经济发展“双赢”。**年我们将围绕节能减排这一中心，加快推进经济结构调整和促进经济增长方式转变；突出大气和水污染治理两个重点，继续抓好重点大气污染企业深化治理，市区再拆除燃煤锅炉100台，对50家餐饮、洗浴单位实施清洁能源改造，完成1000辆出租车油改气工作；抓好**市生活垃圾处理厂一期运行、二期扩建和医疗垃圾处理厂建设，加快城市污水处理厂二期续建以及七里河污水处理厂建设。三年内全市所有县城均建成城镇污水处理厂和垃圾处理厂。两年内全市要淘汰60%的水泥立窑，对3.4万吨以下的生料造纸、1万吨以下的熟料造纸要全部予以取缔。我们还制定了“双三十”节能减排目标考核实施方案，对列入市节能减排“双三十”的30个重点工业集中区和30家企业，加强监管，严格考核，确保完成节能减排和环境质量改善目标。