从水电站工程实例探讨移民生产生活水平预测评价

摘要：本论文主要根据水电站工程的实例，通过对预测指标进行量化处理，对移民安置规划设计的移民生产生活水平预测评价章节内容进行探讨，直观地阐述移民生产生活水平预测评价内容。

关键词：水电站、移民安置规划设计、指标、生产生活水平预测、评价

1 引言

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令第471号），移民安置规划大纲应当主要包括“农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测”等内容，水利水电的行业标准也明确在建设征地移民安置规划设计中应包括移民生产生活水平预测评价章节内容。

农村移民生产、生活水平评价包括现状评价和预评价两个层次。农村移民生产、生活水平现状评价是指对农村移民现状的生产状况、生活水平进行定性和定量的分析评价；农村移民生产、生活水平预评价是指在进行农村移民生产安置和搬迁安置规划后，通过客观分析和预测，度量农村移民在安置后的生产、生活水平指标变化情况，预测移民生产、生活水平恢复与提高程度，主要反映整个规划的效果以及能否让移民达到和超过原有的生产生活水平。

2 评价程序

根据农村移民生产、生活水平评价工作的复杂性和重要性，确定评价的程序为：

1）确定指标体系，即在广泛深入调查的基础上，构建农村移民生产、生活水平评价的指标体系。

2）确定指标权重，即采用层次分析法等多种方法确定各指标的权重。

3）确定评价标准，即通过对建设征地区和移民安置区农村居民的生产、生活水平的分析，确定各项指标的评价标准。

4）指标分值的确定，即在确定各项指标标准值的基础上，利用采集、输入区域范围的信息资料，选用一定的无量纲化公式求出各指标的分值。

5）农村移民生产、生活水平评价总值的确定，即先利用线性加权法分别求出生产水平评价值和生活水平评价值，再利用加权连乘法求出农村移民生产、生活水平评价总值，形成最终移民生产、生活水平现状评价和预评价成果。

3 评价指标体系

3.1 指标体系

移民生产、生活水平是一个多因素和多准则的复杂系统，各个因素所反应的角度不同，对生活水平的重要性和影响程度也不同。根据水电站建设征地移民的实际情况，依据系统科学性、可获取性、易量化性、易操作性以及广泛性等原则，确定农村移民生产水平的评价指标为人均耕（园）地占有量、耕作半径、人均粮食拥有量以及人均纯收入等一系列指标；农村移民生活评价指标选取人均建设用地规模、人均年用电量、人均用水规模和人均房屋面积等一系列指标。具体见下表1。

表1水电站农村移民生产、生活水平综合评价体系

3.2 指标权重

根据制定的评价指标体系，将整个评价分为三层，第一层目标层，为生产和生活总水平；第二层项目层，分为生产水平和生活水平两个项目；第三层指标层，由具体的评价指标组成。

农村移民生产、生活水平评价所选择的指标的重要性程度和关键性不同，须分别确定不同层次评价指标在综合评价中的权重，即各个指标在指标总体中的重要程度。指标权重值大小和指标对农村移民的生产、生活水平的影响率的大小成正比，各因素权重值在0－1（0％－100％）之间变化，各因素的权重值之和等于1（或100％）。

根据实际情况，采用特尔斐法、层次分析法和主成分分析法等多种方法综合确定水电站农村移民生产、生活水平评价指标的权重值。具体见下表2。

表2水电站农村移民生产、生活水平综合评价指标权重值

4 评价标准

在对水电站建设征地移民生产、生活现状水平进行充分调查了解的基础上，结合建设征地和移民安置涉及的国民经济和社会发展规划纲要，按照相关法律、规程规范和行业标准的要求，并与分析确定的农村移民安置标准相协调，确定水电站建设征地农村移民生产、生活水平的合适评价标准。具体见下表3。

表3 水电站农村移民生产、生活水平综合评价标准

5 生产生活水平现状评价

5.1 现状分析

通过对水电站建设征地区和移民安置区的土地资源和社会经济社会现状的分析，以及对体现移民的生产、生活水平的其他因素进行的调查分析，确定了水电站农村移民生产、生活水平各项评价指标的现状分析值。

表4 水电站农村移民生产、生活水平各指标的现状实际值

5.2 指标评价值

根据各指标的现状实际值与确定的评价标准，采用规则化转变法将实际值转化为0－1之间的评价分值。具体公式如下：

正指标：F＝C/S；逆指标：F＝1-（C/S）

其中，F表示指标评价分值，C表示指标实际值，S表示指标标准值。具体指标的现状实际值见下表5。

表5水电站农村移民生产、生活水平各指标的评价分值表

根据水电站建设征地涉及区域的评价指标的评价分值，以及各指标的权重值，采用综合指数法，分析计算建设征地区和移民安置区的农村移民生产、生活水平的现状评价总值。经计算，水电站建设涉及区域农村移民生产、生活水平现状总评价值为0.78。由此可见，水电站建设征地涉及的农村移民的生产、生活水平处于一般的水平。

6 生产生活水平预评价

6.1 分析预测

1）移民生产水平预测根据水电站的生产安置规划目标、粮食水平、收入水平进行预测。

2）移民生活水平预测包括用地规模、生活用电、生活用水的预测。

移民搬迁后移民生产、生活水平综合预测指标详见下表6。

表6 水电站农村移民生产、生活水平各指标的分析预测值

6.2 指标评价值

根据各指标的现状实际值与确定的评价标准，采用规则化转变法将实际值转化为0－1之间的评价分值。具体公式如下：

正指标：F＝C/S；逆指标：F＝1-（C/S）

其中，F表示指标评价分值，C表示指标实际值，S表示指标标准值。预测分值详见表7。

表7 水电站农村移民生产、生活水平各指标的预测分值表

根据水电站农村移民生产、生活水平评价指标的预评价分值，以及各指标的权重值，采用综合指数法，分析计算农村移民生产、生活水平的预评价总值。

7 结论

经分析计算，水电站农村移民平均生产、生活水平预评价总值为1.14，主要指标均达到或超过评价平均，移民的生产、生活水平有一定的提高，处于较高水平。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。