市委人才工作建设调研报告

为有效整合乡镇人才工作力量和资源，扎实推进全县基层人才工作者队伍建设，**县从健全乡镇人才工作机构入手，进一步加强对基层人才工作的领导，在全县形成了县乡联动的人才工作格局。

一、找准工作运行机制中存在的问题

随着新农村建设的快速推进和该县“三港三城”战略的深入实施，人才工作的深度和广度不断拓展，特别是当前农村实用人才队伍建设和非公企业人才队伍建设的不断加强，许多工作都需要依靠乡镇力量来推进落实。年初，**县对乡镇人才工作进行了专题调研，发现乡镇人才工作运行机制问题非常突出，迫切需要进一步完善。一是组织机构不健全。近几年，该县各乡镇虽然先后都曾成立人才工作领导小组，但领导小组组成人员单一，职责分工和职能界定也不够明确，各线协同配合、合力推进的工作格局没有形成，具体工作中经常出现任务互相推诿、不落实或难落实等现象。二是人员力量配备不到位。当前，各乡镇人才工作任务主要由组织委员和组织干事落实，一些涉及工、农、科教文卫等方面的工作，各线再临时派人协助，应付现象比较严重。如去年，该县农村实用人才评定入库工作，有些乡镇农办不愿参与此项工作，最后县委人才办出面专门协调才得以落实。

二、提出设立工作机构的指导意见

设立乡镇人才工作机构的一个重要前提，就是乡镇党政领导班子成员的思想认识，特别是党政主要领导的思想认识要到位。为此，该县采取了两手抓，一方面通过宣传抓认识。年初，多次在县级媒体上宣传各类人才的先进事迹和先进典型，着重提高乡镇对人才工作重要性的认识。如在抓好农村实用人才工作中，重点宣传了六敖镇在培树可飞馒头、滨海辣椒等先进典型的经验。另一方面通过考核抓组建。县委把建立乡镇人才工作机构纳入大党建考核内容，以考核来促进乡镇党政主要领导对成立人才工作机构的重视。在此基础上深入开展调查研究，有针对性地提出设立乡镇人才工作机构的指导意见，在3月份下发了《关于要求设立乡镇人才工作机构的通知》，对机构组成人员和职责分工提出了原则性意见，指导乡镇健全人才工作机构。至4月底该县14个乡镇按照要求全部设立了人才工作领导小组和领导小组办公室。

三、合理配置机构组成人员及分工

根据县级设立乡镇人才工作机构的原则性意见，该县各乡镇党委在安排领导小组组成人员和办公室组成人员时充分体现了“党管人才”原则，体现了与工作实际的结合。各乡镇都明确由乡镇党委书记任人才工作领导小组组长，负总责，体现了“一把手抓第一资源”原则；专职副书记任副组长，负责综合协调党政班子成员工作；成员包括组织委员、宣传委员、农业副镇（乡）长、工业副镇（乡）长；组织委员兼任领导小组办公室主任、农业副镇长重点抓农村实用人才工作、工业副镇长重点抓非公企业人才工作、宣传委员重点抓教育、卫生等类专业技术人才。领导小组办公室人员则由组织干事、农办主任、工办主任和劳动保障员等人组成，具体负责各支人才队伍建设的日常工作，使当前乡镇人才工作各个方面都有专人负责，初步形成了力量合理分配，工作各有侧重，各线齐抓共管的人才工作格局。

四、明确工作机构职责

各乡镇建立人才工作领导小组和办公室后，都根据各自实际，明确了人才工作领导小组和领导小组办公室的工作职责，并对成员科室的职责分工作了进一步界定。领导小组作为乡镇人才工作的领导机构，统一负责全镇（乡）人才工作的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调、宏观管理等工作。领导小组办公室负责人才工作的宏观指导和协调、人才工作开展情况的调研和总结、人才信息库的建设、指导相关单位和各行政村开展人才工作、承担人才工作领导小组的日常工作等事项。乡镇各办根据年度人才工作计划的总体安排，落实好各自的工作任务。

五、进一步理顺工作机制

乡镇人才工作机构组成人员的调整扩充、工作职责的明确，不仅解决了乡镇层面人才工作的协调问题，同时也为县乡两级人才工作的联动提供了更快更有效的渠道。乡镇人才工作机构将分管农业、工业、文教等乡镇领导班子成员的纳入，使县委人才工作领导小组成员单位在落实与乡镇相关的人才工作任务时，可直接与乡镇分管领导衔接，实现更为快捷的县乡联动。如在5月份开展的成长型企业经营管理人才培养对象排摸中，县经贸局动员乡镇工办积极参与，很快就排摸出**多名人选。县农业局在组织农村实用人才培训工作中，工作推进也相当顺利。在人才工作中，县级部门协调乡镇难的现象有明显改观。目前，该县以健全乡镇人才工作机构形成的良好工作态势为契机，积极探索县乡两级人才工作机制的全面创新，把是否有利于促进基层一线人才的成长，是否有利于促进基层一线人才的创新活动，是否有利于促进人才工作与农村经济社会发展相协调，作为深化乡镇人才工作的出发点和落脚点，进一步加强基层人才工作者队伍建设，使人才工作触角延伸到最基层、最一线，有效推进农村人才队伍建设。