论房屋建筑工程施工中的造价管理策略

【摘要】本文围绕房屋建筑工程施工造价管理展开研究，并探讨了工程造价管理的要素，同时对我国房屋建筑工程施工中存在的造价问题进行了分析，在借鉴国外建筑工程造价管理经验的基础上，提出了工程造价管理的有效策略。

【关键词】房屋建筑；施工；造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、前言

房屋建筑工程施工中的造价管理是工程造价控制的重点环节，因此，施工单位必须要明确工程造价控制的重要性，并采取有效的造价管理策略来控制工程造价。

二、工程项目造价的构成

我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产方向调节税等几项，如图1所示。

图1工程造价的构成

三、我国房屋建筑工程施工中造价管理存在的问题

1、施工企业高估冒算，建设单位管理不力

有许多施工企业在进行工程施工过程中，为了企业或某些个人的利益，通过高套定额，重复计算工程量，高估冒算，钻概算调差的空子，利用修改设计的借口，虚增施工内容等等，加大工程开支，使建设单位和国家蒙受很大损失。而建设单位或业主作为组织施工单位进行施工的直接组织者和管理者，在对工程造价控制方面负有重要的责任。许多建设单位普遍存在着调概的依赖思想，内控不严。

2、业主行为缺乏约束措施，加大工程造价

现在的建筑市场是买方市场，业主是上帝处于主动支配地位，故出现了业主不规范的行为，有的业主不认真履行标书合同的约定，不执行有关规定，指定分包，指定材料设备采购。如某生产调度中心楼，建筑面积25172平方米，建安造价约7900万元，除总包单位外，甲方自找了9家分包单位，分别将2—4层会议室装修、多功能厅、汉白玉栏杆、人防门、壁吊柜、通风空调都分包出去，分包造价约2400万元，占总造价的30.4%总包单位提取4%的总包服务费，约96万元。有的建设单位要求施工单位垫资施工，随意压缩工期，过分要求质量达优，优质又不给优价。某综合大楼建筑面积16.4平方米，框架剪力墙结构，2005年六月份开工到2006年4月垫资5100万元，累计拖欠工程进度款1.15亿元。

3、施工企业管理薄弱，现场浪费严重

现在许多施工企业不重视施工管理，缺乏科学的管理手段，在施工过程中没有编制施工预算，施工技术陈旧，大量使用民工，同时内部控制制度不严，造成很大的损失浪费，最后全部损失以不同渠道转嫁到建设项目。企业在编制施工方案时，不顾及造价高低，缺乏资金、节约和管理意识。此外，因原材料供应及各施工单位施工进度不衔接造成停工、窝工的损失在项目建设过程中也屡屡发生，损失的金额也相当惊人。

四、国外房屋建筑工程造价管理的借鉴

目前世界的造价管理主要分为三大流派：美国工程造价管理体系、英联邦工程造价管理体系以及日本工程造价管理体系。不管是那一种造价管理体系，都有很成熟的中介机构——工程造价咨询公司，他们都是完全不依赖其他部门的独立、客观、公正的社会服务组织，在造价管理中发挥着重要作用。

1、美国造价管理体系

美国是一个高度市场化的国家，其工程项目运作方式与造价模式充分体现市场经济规律。具体造价管理体系的特点如下：

（一）全过程一元化动态管理

从前期的预测，科学的确定工程造价，初步设计造价控制，承包合同价的确定，直至实施阶段工期、质量、造价控制，变更费用增减决策等，进行全过程造价综合管理。

（二）业主自主负责制

在美国，投资行为主要由私人来完成，投资建设者即为业主，由业主承担投资及经营风险，也有一部分工程由业主直接投资，此时政府充当业主的角色。不论哪一种业主，都对工程造价自主负责，政府不对私人投资进行参与，即便政府投资的项目，政府也只是充当业主的角色，对其工程实施造价控制程序，对确定的造价不得任意突破。

（三）建设费用“软件”、“硬件”分别管理

所谓“硬件”是指与工程设计直接有关的工程建设费用，主要是人工费、材料费、施工机械使用费、设备费、勘察设计费等。这些费用是设计部门能够掌握的，由设计部门来负责。“软件”指业主直接掌握的，应由业主来筹划的费用，包括：场地的租用或征地费、融资费用、利息费、生产运行准备费等。

2、英联邦造价管理体系

英国造价管理大致分为两个阶段，以签订施工合同为界，分为施工合同签订前阶段与施工合同签订后阶段。将施工合同签订前阶段与施工合同签订后阶段这两个阶段又划分为若干小阶段，这些若干阶段都有不同的工作内容，而且在不同阶段内造价工程师都发挥不同的作用。具体造价管理如表1所示。

表1英联邦造价管理模式

3、日本造价管理体系

日本的工程造价管理也分私人工程与政府公共工程，管理方法有所不同。日本工程造价管理大致可以分为三个阶段，具体管理方法见表2。

表2日本造价管理模式

五、房屋建筑工程造价管理的策略

1、房屋建筑项目投资决策阶段——投资估算

房屋建筑中决策阶段的各项经济决策对工程造价影响很大，建筑标准水平、建筑地点都会直接影响工程造价。因此，在房屋建设工程前期编制可行性研究报告和项目建议书中的最重要环节就是投资估算。对于决策阶段的投资估算需要严加制定，力保投资估算考虑全面。在投资估算中，要实事求是的反映出设计内容和设计意图。使用的主要工艺要实现方案优化，多种方案比较选择。应当坚持房屋建筑造价管理原则，有效的预测投资估算中会发生的动态因素变化，做好投资预算的编制。

2、房屋建筑项目的设计阶段——限额设计

投标前首先要进行初期的设计，要保证技术和经济的有机结合。很多年来，工程设计人员大都缺少经济意识，设计思想落后保守，认为降低工程造价与其无关；预算人员也只考虑算数，不管设计问题；结果设计和预算脱节，导致根本无法在设计阶段有效的控制工程造价。应当推行限额设计，按照任务书、投资估算等进行设计，降低工程造价。

3、房屋建筑项目的施工阶段管理

（一）做好合同管理房屋建筑施工阶段的造价控制依据就是项目的施工合同，它在房屋建筑工程中从始至终都作为主线贯穿于整个施工管理阶段。因此，在订立工程合同时，就要对合同的合理性、合法性、严谨性、完整性、准确性等多方面进行综合审查，保证其工程造价是合理的、符合实际工程情况的，避免合同中发生疏漏缺少，造成后续变更或者索赔发生纠纷，导致工程造价超标。

（二）做好材料、设备的采购、订购在房屋建筑施工中，材料费和设备费用占有着很大的比重，因此材料和设备的价格高低对于房屋建筑的造价影响较大。在保证材料和设备的质量的前提下，争取将材料和价格保持在市场价的最低水平线上，严格按照设计要求来选择材料和设备型号，必须严禁在施工阶段无谓的或者无理由的调高原设计中的房屋建设规模或者规格，从而造成工程预算外的造价超标。

（三）严格审查承包商的索赔要求

对于承包商在房屋建筑工程中发生的索赔要求，要进行严密的审查，对其索赔的原因、索赔的证据、索赔的报告等进行核实，相关人员确认签字，索赔流程也要严格。同变更签证一样，索赔的流程同样要保证其真实性、准确性。对于索陪要根据国家相关的建筑行业规定和签订的合同条款，对承包商上交的索赔报告进行审查，并对有疑问的地方提出质疑，并要求承包商提供进一步的证据。

六、结束语

综上所述，房屋建筑工程施工中的造价管理要充分而全面，在进行造价管理之前，首先要确定造价管理的要素有哪些，进而针对每一个要素提出造价管理的策略，从整体上提高造价管理的水平。

参考文献

[1]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2010.3.

[2]张鹏飞.工程造价管理的分析[J].民营科技.2010，（09）