政风行风评议工作领导讲话

（市人社局党组书记、局长 郑重）

同志们：

经局党组研究，今天我们召开全市人社系统2013年“政风行风人民评”活动动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府和省厅有关会议精神以及市纪委、市纠风办的工作安排，对我市人社系统2013年度政风行风工作进行动员布置。刚才，市局方剑洪副局长对开展“政风行风人民评”活动的实施方案作了布置安排并提了要求，讲话比较具体到位，请同志们认真实施，组织落实。会议还聘请了七位行风政风和党风廉政监督员。仙游县人社局、市医保中心、社保中心等三个单位在会上作了表态发言，讲得很好，希望认真落实。在这里， 我就开展好市人社系统2013年度“政风行风人民评”活动强调三方面意见。

一、提升认识，振奋精神，切实增强开展好“政风行风人民评”活动的责任感和紧迫感。

今年，经评议，市里确定我市人社系统为，列入年度行评工作重点单位。这既给我们压力，也给我们动力，既是人社系统的一项挑战，也为人社系统提出了一个难得的机遇。市局党组召开了专题会议进行了专项研究安排。作为人社系统的同志要统一思想，提升认识，振奋精神，迎接挑战，扎实推进“政风行风人民评”活动的开展，以良好的成效，树立全市人社系统崭新的形象。

1. 要领会上级精神，增强责任感。党的十指出，坚持以人为本，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。强调坚持问政于民，问需于民，问计于民；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸、懒、散、奢不良风气，坚决克服形式主义、，以优良党风凝集党心民心，带动政风民风。十之后，中央以作风建设开局起步，作出了改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，充分表明中央重视党风政风建设的坚定决心。最近，中央和省委部署，今年全党将开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。

今年3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，提出要加大纠风力度，解决损害群众利益的问题，坚决纠正行业不正之风，解决“庸、懒、散、奢”和对人民群众态度冷漠问题。会议提出简政放权、管住权力、管好资金、倡俭治奢、依法行政的要求。省政府在贯彻国务院会议时，强调反对，当好人民公仆；反对形式主义，坚持脚踏实地；反对自由主义，坚守政治纪律；反对党八股，改进文风会风；反对铺张浪费，勤俭办一切事业；反对腐化坠落，管好自己家人。

市委、市政府主要领导在年初的多个会议上强调了行风政风工作，梁书记在全市“四进基层”电视电话会议上强调，各级领导干部要切实转变作风，落实“四下基层”要求，要建立党风政风群众评议机制，强调下基层，要解难题、促发展；下基层，要办实事、促和谐；下基层，要建机制、促落实。

今年以来各级党委政府高度以重视政风行风。市人社系统肩负着全力服务发展，着力保障民生的重要职责，人社系统的工作与人民群众切身利益息息相关，我们的工作作风、办事效率、服务态度，直接反映了政风行风的好坏，也反映了部门形象、党和政府形象，全市人社系统务必增强责任感。

2. 要振奋精神，增强紧迫感。近年来，市人社系统重视政风行风工作，把改进机关作风、纠正行业不正之风作为一项重要工作，也取得了一些成效。最近，省厅召开的文明行业创建工作继续会上，厅领导对我市的相关工作也予以了肯定。抓好政风行风工作是一件长期和艰巨的任务，在促进高质量就业、落实社会保障政策和构建和谐劳动关系上，直接面向各阶层的干部群众，面临着服务对象多，政策法律多、利益关系多，热点难点多的问题。干部群众尤其是许多弱势群众对人社部门有较高的期望值和要求，市人社系统的同志要振奋精神，把开展好政风行风评议活动排上更加重要位置来落实。

由于各种主观和客观的原因，当前我市人社系统在政风行风上仍然存在着一些极待解决的困难和问题。譬如，在依法行政方面，存在着不规范问题，去年市监察局对市局综合执法监察，发现了45个方面问题，涉及方方面面。在服务群众方面，存在着宗旨意识不强，服务态度热情周到不足，厌烦生硬有余的现象，不时听到反映，有的单位被投诉，引起市效能办的关注。在党风廉政方面，有的领导和干部自律意识不强，甚至违法违纪，受到查处，直接损害了人社系统的形象。在办事效率方面，有的同志时效意识不强，“马上就办”的能力不足，行政许可和公开不及时。在执行机关制度方面，有的单位对干部管理不严，执行机关管理制度不力，个别单位存在庸、懒、散现象。这些问题必须正视，要引起大家的高度重视。凡事要有“精、气、神”，希望同志们要以良好的精神状态，以强烈的责任感去认真切实地加以解决。全系统同志要切实树立“四个意识”，即大局意识、为民意识、效率意识、廉洁意识，下大力气切实转变政风行风。

二、突出重点，强化措施，扎实有效地开展政风行风人民评活动。

今年的政风行风评议活动市里和省厅有一些新的要求，创新了组织形式、评议方式。市政府下发《关于2013年开展“政风行风人民评”活动实施意见》省厅和市纠风办也下发了相关文件。在指导思想上坚持“谁主管、谁负责”；“管行业必管行风”和“政风行风人民评”的指导原则。在评议原则上，突出了政风行风如何由人民群众来评，群众说了算，所以设计了评议对象、内容、过程、成绩由群众作主，注重了评议结果的综合运用。在评议方法上，实行了百分制计分，由三块组成，即日常考评、群众评议和下级评议，注重了日常考评和群众评议，占了80%的权重和分值。在结果运用上，与党风廉政责任 制考评挂钩、与绩效管理考核挂钩、与干部评优挂钩。为此，全市人社系统要按照市政府文件要求和市局的实施方案，突出重点，强化措施，扎实开展，做到“七个突出、七个落实”。

1. 突出提高办事效率，落实“马上就办”。全市人社系统要按照省厅“三亮、三比、三评”的要求，进一步在服务窗口落实好定人、定岗、定责工作，按照市局办事时限要求，严格办事时限，着力提高效率。全市人社系统各服务窗口和办事人员全面推行“马上就办”，制定相关的岗位要求，以制度管人、管事。

2. 突出转变服务态度，落实“首问负责”。人社系统的政策性强、业务性强，从当前实际看，许多服务对象对社会保障的相关政策不了解，网上咨询、现场咨询的比较多，要在全市人社系统结合开展创先争优活动，优化服务，切实推行首问负责制。服务机关的同志，要服务态度端正，仪容仪表端庄，各服务单位要整治工作环境，杜绝“脏、乱、差”现象。在服务群众上，坚决防止推诿、扯皮现象和麻木不仁现象。

3. 突出公正公平公开，落实“阳光作业”。人社系统工作涉及许多利益调整和人、财、物安排，一方面要严格依法依规办理，另一方面要做到公正公开，全面推行“阳光作业”。凡是涉及政策性待遇审核、行政许可、资金安排和职业鉴定等等要全面公开公示，凡事要接受群众监督，公开公正是政风行风的基本要求。

4. 突出改进服务手段，落实“便捷利民”。今年我市人社系统积极推进城乡一体化，市政府出台了城乡医保和养老保险一体化政策，推行了社会保障卡“一卡通”服务，同时创新了服务手段，开通了“16868006”声讯服务热线和推行社保“金融服务不出村”做法。现在要着力于利民便民，一方面加大政策调整的宣传，另一方面要改进服务手段，要利用信息化手段、网络手段、联动审批手段，提升服务水平，这是政风行风的标杆性工作。

5. 突出问题整改，落实专项治理。开展“政风行风人民评”活动，要针对存在的政风行风问题，注重三个字“查、纠、改”（查问题、纠风气、改漏习）,在工作实务上开展专项整改。要着力于三方面工作。一是抓好依法行政综合执法问题整改。今年以来，全市人社系统针对执法监察存在的45个问题，落实整改措施，出台了十多项的制度，存在的问题整改需要进一步深入，在形成机制上下功夫，在规范行政行为上下功夫。二是抓好基本审计问题整改。昨天下午，市人大常委会专题审议了我市社保基金筹集、管理、使用的报告。对我市依法依规加强基金的监管提出了要求。去年省审计厅对我市社保基金的管理使用进行了审计，审计中的问题市县区作了整改，但在基金监管上力度不够，特别是社保基金的使用环节上，全市人社系统要强化监管手段，防止违规问题的出现。三是抓好就业培训资金的规范管理。这方面，市局之前已出台了办法，征求各县区和部门的意见，培训资金的使用有待专项治理规范，特别是对职业培训社会机构要严格把关，建立进入和退出机制，加强就业创业培训、企业直补培训和紧缺工种培训过程的监督，防止弄虚作假、套取培训补助的现象。最近，市政府将出台我市就业创业“十百千”行动计划，统筹城乡的就业创业培训，提出就业创业培训要与行业协会协作、与行业主管协作、与职业培训机构协作和与行业龙头企业协作，由行业和行业主管来主导，创新就业创业培训的主导方式。

6. 突出日常监督监管，落实自查评议。今年的“政风行风人民评”活动，必须以群众满意为标准，群众说了算，明确要求各部门加强日常考评和评议。局党组决定聘请行风和党风廉政监督员，在市人大、政协和统战部的支持下，由市人大代表、政协委员、无党派人士和专家组成，今天我市人社系统的七名监督员接受了聘请并参加了会议，今后，我市人系统一些重要工作将向监督员及时通报，重要的考核认定把监督员作为专家邀请全程参与监督，人社系统的热点难点邀请监督员把脉、问医问药，也希望全市人社系统的同志主动接受监督员的监督。根据市纠风办要求和市局的实施方案，今年全市人社系统将在服务对象中要建立500名的评议员库，接受评议员针对我市人社系统政风行风的评议。全市人社系统要切实注重专家代表评议、群众代表评议、服务对象评议和面对面评议，切实提高服务群众的满意度。县区和局属单位要全面开展自查自评。查制度执行，查服务态度，查办事效率。局窗口网站和各单位必须设置行评专栏，设置举报箱和行风投诉电话（市局为办公室和监察室电话）。

7. 突出廉政风险防控，落实源头预防。开展政风行风人民评活动，要与廉政风险防控紧密结合起来，切实做到清正、清廉、清明。今年年初，市局已汇编印发了《廉政风险防控手册》，对人社系统工作的廉政风险作了全面的梳理，逐一排查了各工作环节的廉政风险点，对容易产生权力滥用或发生腐败的可能风险进行了流程规范，对行政自由裁量权进行了必要的制约，并就廉政风险分成了三级、二级、一级，具有针对性和可操作性。今天会上还向大家发了“社会保险工作人员纪律规定”（二十个不准），全市人社系统的单位要认真遵守执行，切实在源头上预防不法行为的发生。同时，也希望全市人社系统在开展政风行风人民评活动上，要与提高机关效能紧密结合，要与健全机关单位的管理制度紧密结合，促进活动有效深入开展。

三、加强领导，强化协作，确保政风行风人民评活动取得实效。

开展政风行风人民评活动，关键在于领导，关键在于协作，关键在于落实。

1. 要强化领导，精心组织。全市人社系统的一把手要切实负起责任，分管同志要具体抓，要精心安排，逐项分工负责，全系统同志必须全员参与。和单位要定期分析活动开展情况，查找薄弱环节，改进工作方法，解决突出问题。要细化活动方案，创建活动载体，提供有力的组织保障。

2. 要强化协作，上下联动。要加强与各级纠风办的联系和沟通协调。人社系统同志要树立全市一盘棋的意识，上下联动，形成合力。今年的评议活动，下级单位的评议结果将作为其上级主管部门综合评价的重要依据，县区人社局和各下属中心要创先争优，在排位上要力争靠前。局党组决定，今年的政风行风人民评活动的开展将加大检查督促力度， 加大明察暗访力度，密切掌握工作动态，对活动开展扎实的单位，年终评议后将予以表彰，对活动开展滞后的单位，及时进行书面通报。

3. 强化责任，力求实效。今年我市人社系统作为政风行风评议的重点单位，各直属单位和各县区务必要强化责任，严明纪律。市局将出台政风行风评议工作责任追究和若干规定，对市局下属单位马虎应付，责任不落实、活动开展不扎实、成效不明显造成排名靠后的，将取消单位的评先评优资格，按照干部管理权限，责成负责人书面检讨，说明情况；对顶风违规、有错不纠造成负面影响的，将严肃纪律处分和责任追究。市局将及时总结各县区活动开展过程的好经验、好做法，同时对活动开展不扎实、不深入，将予以通报，并报送给县区的党委和政府。希望全系统的同志务必强化责任、力求实效，防止走过场。

同志们，开展好政风行风人民评活动任务重、时间紧，事关全市人社系统的形象，希望全市人社系统的干部职工积极响应，以时不我待的紧迫感、以只争朝夕的责任感、以创先争优的荣誉感，全员参与，迅速把思想和行动统一到会议的布置上来，共同为全市人社系统树立良好形象。（编辑：果宝）