做好村级组织换届准备通知

各乡镇党委、人民政府，有关街道党工委、办事处，区直有关单位：

2008年全区农村将进行村党组织、村民委员会换届，这是我区农村基层组织和基层民主政治建设的一件大事。为确保村级组织换届工作顺利完成，现就做好村级组织换届前期准备工作的有关事项通知如下：

一、充分认识做好村级组织换届前期准备工作的重要性

明年的村级组织换届，恰逢党的十七大召开之后、奥运会之前，是在中央和省、市、县、乡五级集中换届后的最基层换届。做好明年的村级组织换届选举工作，不仅事关党的十七大精神在*的全面贯彻落实，而且关系到我区社会主义新农村建设和区第七次党代会确定的总体目标的顺利实现。

村级组织换届工作涉及面广、政策性强，而且情况复杂、任务艰巨。做好换届前的准备工作是确保明年村级组织换届顺利进行的前提基础和关键环节。各单位要按照中央和省、市、区委的要求，结合实际，统筹安排，精心组织，扎扎实实做好村级组织换届的前期准备工作，为明年村级组织换届工作夯实基础。

二、注重把握村级组织换届前期准备工作的主要内容

根据上级有关精神，结合我区实际，村级组织换届前期准备工作具体要做好以下六个方面：

1、调研试点。深入调查研究，广泛听取各方意见，全面摸清各村的基本情况、党员干部的思想状况、影响选举的主要因素和重点人物、现任班子和后备干部情况、以往经验教训和可能发生的问题，深入分析研究做好明年村级组织换届的指导思想、工作思路、重点要求、对策措施。在深入调研的基础上，区委组织部、区民政局等相关职能部门要选择不同类型的村，从不同的工作侧面，认真开展试点工作。通过试点，积累村级组织换届工作的经验，探索村级组织换届工作的规律，提高村级组织换届工作的指导和组织水平。

2、清理财务。要在11月底前集中做好村级财务清理、审计、公开工作。区农林水利局具体牵头负责，区财政局、审计局、城中村改制办等相关单位要协同对村级财务清理等工作的指导和督查。乡镇（街道）要成立村级财务清理领导小组，对各村本届以来村级财务收支情况进行一次全面清理、审核，做好村级财务公开、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作，并以村为单位形成清理报告。在此基础上，还要组织纪检、农经、财政等部门人员成立审计小组，做好经济往来较多、群众反映较大的重点村村干部经济责任离任审计工作。财务清理或审计完毕后，村级财务收支情况或审计结果，通过村务公开栏、民主听证会、村民质询会、“明白纸”等形式公开，接受群众监督。

3、集中整治。组织、民政部门要分别确定本级重点整治的软弱涣散的村党组织和村民委员会，并建立交办、督办制度，落实整治责任，明确整治期限；政法、公安部门要确定本级重点整治的农村社会治安混乱地区，进行综合治理。同时，要结合正在开展的“走进矛盾、破解难题”专项行动，对矛盾问题相对突出的重点村，通过领导包村、部门联村、抽调精干力量以派驻工作组等形式进行集中整顿，努力把问题消除在换届之前。

4、储备人才。通过民主评议、民主测评和个别谈话等方式，全面掌握村干部履行职责的情况、群众的评价和村干部的心态，重点掌握村干部“想留、想走和动摇”等动向，重点物色优秀的村干部人选，及时充实村级后备干部人才库，并有意识把他们推到工作前台，进行重点锻炼培养。

5、培训业务。要按照分级负责的原则，开展村级组织换届工作业务培训，使参与换届工作的同志全面、准确掌握村级组织换届的法规政策和程序要求，提高其组织能力和指导水平。区委党校要协同区委组织部和区民政局举办1期村级组织换届业务骨干培训班，对各乡镇、有关街道分管领导、部分换届选举重点单位的业务科长等进行集中培训；各乡镇、有关街道也要采取举办培训班、业务知识竞赛等形式，对村级组织换届工作相关人员进行培训。

6、规范管理。要围绕村党组织核心更加巩固、村务运行机制更加完善、民主法制观念更加强化、农村社会更加和谐的目标，结合村级组织活动场所规范化建设，集中开展村级民主管理规范化建设活动，重点完善以村党组织为领导核心的村两委工作机制，健全和落实村两委联席会议制度、村委会向村党支部报告工作制度等，努力实现村干部管理规范化、党员教育管理规范化、财务和资产管理规范化、村务决策规范化、村务监督规范化，尽早为新一届村级班子解决“有章理事”的问题。

三、切实加强对村级组织换届前期准备工作的领导

1、加强组织指导。各乡镇党委、有关街道党工委要切实加强领导，周密部署，确保村级组织换届前期准备工作有序进行。要制定村级组织换届的工作方案，明确工作任务、工作时间安排等，切实抓好工作落实。

2、加强协同配合。村级组织换届前期准备工作在各级党委的统一领导下进行，组织部门要切实履行牵头抓总的职责，纪检监察、宣传、政法、民政、农林等有关部门要通力协作，主动配合各乡镇（街道）做好有关工作。

3、加强督促检查。要加大督促检查力度，把村级组织换届前期准备工作完成情况列入年终基层党建目标考核的重要内容，一并进行重点考核。对因工作拖拉、落实不力或工作失误而影响村级组织换届前期准备工作顺利进行的单位和人员，要追究相应责任。