全县货币信贷工作计划

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，切实执行稳健的货币政策，引导货币信贷适度增长。加强信贷结构调整，防范金融风险，改善金融生态环境，创新金融体制改革，提高金融服务水平，着力支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，为县域经济平稳快速发展提供货币信贷支持。

二、工作目标

（一）全年各项存款增加20亿元，增幅15％；各项贷款增加12亿元，增幅25％；存贷比增长3至4个百分点，实现全县贷款投放与地方经济发展合理匹配。

（二）金融机构信贷服务进一步改善，全年60％的新增存款用于支持县域经济发展。

（三）继续开展中小企业牵手培植工程，引导金融机构加强与中小企业的交流与合作，对中小企业的贷款不低于各项贷款增幅，中小企业贷款覆盖面达到80％，“A级信用企业”贷款满足率达到100％。

（四）积极争取支农再贷款额度，力争全年向上争取的支农再贷款额度不低于1亿元。

（五）进一步做好下岗失业人员就业再就业小额担保贷款工作，加大对劳动密集型小企业的扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用。同时，要积极发放生源地助学贷款，努力扩大助学贷款覆盖面，多渠道解决经济困难学生的就学问题。

（六）加大差别存款准备金的管理，完善对金融机构贯彻信贷政策的评估机制。运用差别存款准备金管理与服务职能，保证涉农贷款的稳步增长，全年涉农贷款增长幅度达到40％。

（七）积极开展消费信贷业务，提高城乡居民生活水平。在规范管理的基础上，培育和扩大信贷消费热点，推动消费结构升级。努力拓展住房、汽车、旅游、耐用品等消费贷款业务，并积极探索促进农村信贷快速发展的有效方式，拓宽农村消费渠道，促进农村消费水平提高。

（八）加强对小额贷款公司的监督管理，尽量为其争取政策和资金支持，确保小额贷款公司贷款额增加1500万元。

（九）加大以土地、房屋、林地、仓单和水域经营权等为抵押形式的贷款力度，支持开办保理贷款业务，满足合理信贷需求。

（十）加强信用环境建设，力争“A级信用企业”新增15家，其中：工行公安支行培植2家、农行公安支行培植3家、中行公安支行培植1家、建行公安支行培植2家、农发行公安县支行培植2家、市商行公安县支行培植2家、县农合行培植2家、邮储银行公安县支行培植1家。与此同时，进一步加强信用乡镇和信用社区的创建与管理，为信贷业务提供良好的金融生态环境，做好小额贷款公司和融资性担保公司信贷业务信息接入征信系统的准备工作，尽快建立健全社会信用体系。

三、工作措施

（一）切实执行稳健的货币政策，保持货币平稳适度增长。按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，遵循“总量控制与结构调整相结合、信贷政策与产业政策相结合、资金运营与防范风险相结合”的原则，切实贯彻执行稳健的货币政策，继续落实“有保有压”的信贷政策，保持货币信贷平稳适度增长。各金融机构要加大信贷结构调整力度，着力提高信贷质量和效益；要根据实体经济的发展要求，在防范信贷风险的前提下，满足合理的信贷需求，保持货币信贷合理增长。加大对化工、汽配、纺织、制造等行业和农业产业化的支持力度，并对低碳经济、绿色经济、循环经济和节能环保、民生、高科技产业予以重点倾斜。积极扶持实施惠民工程建设、社会主义新农村建设和城市化发展建设等项目。同时，严格限制对低水平重复建设、高能耗、高排放和产能过剩行业的贷款。

（二）不断创新信贷产品，完善服务“三农”工作措施。积极开展农村信贷，大力推广新型农村金融产品，扶持农村专业合作社等信用共同体建设，支持有一定规模、信誉良好的种植、养殖大户扩大经营规模。创新抵质押担保方式，扩大抵质押担保范围，全面推出农村土地、房屋、林地、水域经营权和仓单抵押贷款，大力发展大额农贷业务，满足种植、养殖大户的信贷需求。开办“农民专业合作社联保贷款”，积极推广“行业协会+联保基金+银行”、“农头企业+种植基地+行社联合+财政贴息”等信贷模式，进一步丰富支持农民专业合作社的信贷产品，逐步完善“两社”合作机制。支持经济效益和社会效益好的农业产业化龙头企业，鼓励银行信贷积极介入“企业+基地+农户”、“企业+中介组织+农户”等联结方式，开办存货抵押贷款和仓单、应收账款、股权质押贷款品种，充分发挥龙头带动作用，促进农业产业结构调整。支持重点农业项目和农村基础设施建设，逐步探索金融支持“农家乐”、“家电下乡”、“汽车下乡”、“建材下乡”等新兴经济热点，开发专用产品，拉动农村消费。同时，根据县域经济发展情况，加大对全县农产品加工企业的信贷支持力度，做大做强农产品加工名优土特产品。农发行公安县支行、农行公安支行、县农合行、邮储银行公安县支行要在支持“三农”中形成合力，扎实推进金融支持新农村建设。农发行公安县支行要以业务领域扩展为契机，加大对农副产品生产和加工转化、农村基础设施建设、农村消费市场和农业综合开发的支持力度。农行公安支行要在推进“三农事业部制”改革同时，加大支农贷款额度，确保用于支农的贷款不低于当年新增贷款总额50％，促进“三农”业务的稳步增长。县农合行要继续发挥支农主力军的作用，在扩大小额农贷规模的同时，积极探索大额农贷发放办法，确保新增贷款的70％用于支持农业发展。邮储银行公安县支行要进一步扩大涉农业务范围，力争在农户小额信贷和服务涉农企业上有大的突破，今年新增贷款达到4亿元。

（三）进一步强化信贷服务，着力支持中小企业发展。一是继续做好中小企业客户培植工作。各金融机构要努力搭建和完善服务中小企业的平台，制定切实可行的培植工作计划，并结合信贷营销工作机制，加强信息和政策的传递，落实培植工作各项措施。二是积极提升中小企业信贷服务水平。各金融机构要积极开展中小企业信贷管理体制改革，在防范和控制风险的前提下，适当简化中小企业贷款审批程序，逐年扩大用于支持培植对象的信贷规模，满足不同类型中小企业贷款需求。三是鼓励担保机构为中小企业提供担保服务，努力推广配套企业与大型企业的保理业务。此外，各金融机构要充分发挥自身信息咨询和智力资源等方面的优势，加强与法律、审计、资信评估等社会中介服务机构的协作配合。

（四）努力拓展个人消费信贷业务，逐步加大对民生方面的信贷支持。各金融机构要切实履行社会责任，在防范金融风险的前提下，加大对公共租赁住房、经济适用房等保障性住房建设的信贷支持，贯彻执行好差别化住房信贷政策。积极开办或创新针对创业人员的信贷产品，支持创业带动就业活动，探索金融支持全民创业的新途径。切实加大对弱势群体的信贷扶持工作，进一步做好下岗失业人员就业再就业小额担保贷款工作。认真贯彻中组部、人民银行等五部委办公厅《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的通知》（组厅字〔〕39号）精神，采取分类支持、各有侧重的方式，建立信贷对接平台，支持大学生“村官”创业。积极发放生源地助学贷款，努力扩大助学贷款覆盖面，多渠道解决经济困难学生的就学问题。

（五）充分运用货币政策，认真履行金融服务经济发展的职能。一是管好用活再贷款，为金融机构贯彻货币政策提供强有力后盾。二是强化信贷政策评估。加强对金融机构执行国家信贷政策的评估，进一步优化评估指标，扩大评估应用范围，督促和引导金融机构在守法合规经营的同时，加大对地方经济发展的支持力度。加强对农合行改革工作的检查与监督，督促其降低不良贷款，稳步提高资本充足率，使农合行成为真正能够适应农村经济发展的金融机构。三是加强法定存款准备金管理。结合差别存款准备金管理，认真执行人民银行和银监会联合下发的《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》，对达标的金融机构给予较低的存款准备金率、再贷款优惠利率和较为宽松的监管政策。加大对财政性存款的监督检查力度，合理掌握金融机构流动性状况，认真监测金融机构经营情况，及时做好分析反馈，进一步完善差别化存款准备金率管理。四是完善贷款利率定价机制。各金融机构特别是法人金融机构要根据企业经营管理特点，充分利用风险溢价机制，按照企业信用等级和经营状况，合理确定贷款利率浮动幅度，实行差别化的利率政策，对信用等级高的企业，减少上浮幅度或执行基准利率。同时，实行灵活的计结息政策，减轻企业财务压力。五是继续加强对地方融资平台公司贷款的风险监测与管理，跟踪关注融资平台项目的变动。

（六）继续深化金融生态建设，大力改善信用环境。各信用环境建设领导小组成员单位要依据各自职责，严格依法行政，在保护银行债权、防止逃废银行债务、处置抵贷资产、合法有序进行破产清算等方面营造有利环境，推动全县信用体系建设，改善地方金融生态环境。各金融机构要充分利用法律手段，加大对逃废债务行为的打击力度，定期公布逃废银行债务企业名单，并予以公开曝光。坚持“政府主导、人行推动、金融参与、部门配合”的信用体系建设工作协调机制，依托城镇社区平台，继续开展信用社区创建活动。建立和完善企业信用工程长效机制，深入开展信用企业培植工作。继续加强农村信用工程建设，扎实开展信用农户、信用村组和信用乡镇的评选工作，推动农村信用工程建设向纵深开展。深化区域信用工程创建，全面优化金融生态环境，推进区域综合信用指标的好转和信用等级的提升，争创全省“金融信用县”。