芬兰教育做到第一的秘诀

现在很多人以及媒体都把芬兰作为教育“世界第一国家”来对待，但在2000年以前，这几乎不可想象。那时候，可能不会有人认为芬兰的教育系统是全世界最出色的。

变化来自于2001年，随着PISA测试结果的，芬兰各项成绩均列第一，开始被公认为世界领先者了。不过，在此之前，芬兰的教育改进并没有进行过任何的快速变动，或者说突然的变化，它几乎是以平缓的步伐走了40年。

综合学校的建立

1970年代初期，芬兰教委会扛下芬兰独立建国后最大规模的改革重担，他们的使命是提供高品质的九年一贯义务教育，训练出能够提升国家竞争力的下一代。

教委会决定采用“综合学校”的模式，让七岁到十五岁的中小学生，不分年级，都待在同一所学校学习。

什么是“综合学校”呢？

在二战后的十年内，芬兰议会相继建立了三个委员会，第一个于1945年启动，关注小学课程。第二个在1946年启动，关注教育系统的组织和普通学校的建立。

就在第二个委员会期间，他们提出了一个平等化的建议，就是将当时所有的私立文法学校和公立市民学校合并，并将之称为综合学校。并同时成立第三个委员会。

实际上，从平行学校变到综合学校的变革是非常冒险的，后来的争议也非常大。这个新的系统直到1972年，才在芬兰的北部实施。为了顺利实现，数百名教师耗时五年开发了全新的国家课程。同时允许学校在高年级阶段，根据学生能力和兴趣进行差异化教学。

1980年代，差异化教学的方式最终被废除。因为芬兰学校已经有良好的策略来应对产生问题。它找到了一群“高知识和高技能”的教师队伍，学校完全可以做到“公平地服务所有的学生，不论他们的差异如何”。而且，在技巧上也有了相应的对策。

比如，赫尔辛基市内的拉托卡塔诺小学，就决定在校内推行不分年级上课，全校180个学生，每个人有自己的课表，有的人八点半上学，有的则是九点或九点半，大家放学的时间也不一样。

学校事务的决策机关是董事会，七位董事中，有一位教师代表、一位职员代表，其他五位由家长与当地社区选出。董事会决定学校课程方针、预算使用、及聘用教师。

拥有法学和教育双硕士学位的校长亨卡拉透露，每学期初，班级老师会邀请家长和学生一起坐下来讨论小孩的学习目标，学生的学习评量不是根据和其他人的比较，而是看是否达成最初设定的目标。他们没有成绩单，只有学习报告。在芬兰，教育的目的是学习，而非竞争。

平等精神

贯穿芬兰改革脉络、促使政策成功的教育核心价值，是“不让一个孩子掉队”的平等精神。

当其他国家还在施行精英教育时，芬兰却反其道而行。从制度设计到资源分配，芬兰60万中小学学生，分布在4000所综合学校，平均每校约150人，班级人数不超过20人，小班小校的制度有利于后进学生，也没有贵族和平民学校之分。

在芬兰的学校，对“好的成绩”定义非常广泛，不局限于在某一门或某几门学科中取得较好的成绩，芬兰人为包括职业高中在内的学生提供了非常广泛和丰富的课程。

另外，绝不放弃学习慢的孩子。提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰专注策略的另一个重点。专门负责特殊教育的教委会顾问寇依薇拉指出，教委会的目的是让“每个”小孩都具备基本能力，当学生出现短暂学习困难时，老师会立即提出矫正计划，在课堂上或是放学后进行个别辅导，费用由政府负担。

芬兰有将近20%中小学生接受额外学习辅导，OECD（世界经合组织）国家平均只有6%。

芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排名”，整个社会花下巨资在教育上，为的是把可能的“差生”降到最低，以避免这些在学校的弱势者最终成为社会上的潜在问题或犯罪制造者。

至于精英式教育，不是国家提供基础教育的义务，“学得快的人可以自己学，学得慢的人更需要帮忙。”“宁可让学得快的人等，也不能让不会的人继续不会”。那些拥有特殊才能和兴趣的孩子，普遍可以从初中起，选择那些额外加重了数学、运动、英文或者其他科目的学校去读。

用好钱

在九年一贯教育中，芬兰学生课本、交通和午餐费用，全由政府负担，经费则由中央政府出资57%，地方政府分摊43%。这个决策延续数十年至今，不因政党轮替而改变。

在过去的20多年，芬兰教育的发展与芬兰的经济发展密不可分。1991年，每1000名芬兰人只有5人供职于研发部门，到了2003年，这一数字上升到22人，这几乎是OECD的三倍。2001年，芬兰在世界经济论坛的全球竞争力排行榜上升至第一。

这些创新和研发对教育产生了深远影响。芬兰社会的从业者为学校提供了强烈的信号，就是学校应该准备什么样的知识、技能和性格才能在新的经济体制中生存成功。这不但推动了数学、科学和技术这些传统学科，还推动了创造力、问题解决能力、团队合作能力等项目。

虽然芬兰在教育上投了很多资金，但芬兰不是砸更多钱办教育，而是选择“专注”策略，把资源配置在“最需要的地方”，也就是初级中学和学习迟缓者身上。

在OECD国家评比中，芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达8200美元，在所有就学年龄中最高。

教委会资深顾问劳卡南在瑞士洛桑大学演讲芬兰教改策略时说，之所以做这个策略选择，是因为“这阶段的小孩正发展自己的学习方法，需要最多的资源。”

采用资源专注的策略还有一个好处，那就是芬兰学生的学习表现并没有明显城乡差距。在PISA测验中，芬兰校际差距全球第二低，不到5%。不论是首都赫尔辛基，或是偏远北极圈的中学，测验成绩相差不大。这是“世界上落差最小”的教育体制。