罚款月票何时休

手机话费有月租，景点旅游有年票，这都是营销手段，可让人没有想到的是，罚款居然也有“月票”——

8月1日，河南省淮滨县司机杨华（化名）开着一辆超载的大货车，主动去淮滨县马集镇的超限检查站办理“罚款月票”，这种先交钱后上路的“罚款月票”，让当地货车司机放心地“多拉快跑”。

淮滨不是首例

实行罚款月票，看似省去累“罚”之苦，可实质上却违背了罚款的初衷——增强司机的自觉性，力促交通改善。可当罚款成了默许违规的“合法证明”时，罚款作用就发生了异化，成为创收工具。

在去年这个时候，江苏宿迁市就曾被爆出市区公路管理站推行“罚款月票”，每个月初去公路管理站一次费，就可放心超限超载，这种“月票”的价格已从过去的2000元上涨到3000元。江西乐平市也曾实行过交警执行罚款包季、包年制，车主只要交1900元就可保1个季度不罚款。

此次被媒体曝光的河南淮滨县自行放宽了国家超限标准，并针对不同车型收取不同的“罚款月票”。

变相成权力寻租的工具

“罚款月票”初看确实有点让人吃惊，但细细想来，也没有什么好奇怪的。在现实中，有多少车辆不是只要交了罚款，就可以放心大胆地上路运输了？河南淮滨的“罚款月票”只是进行得更为彻底一些。

在司机看来，交给执法部门的那点罚款，比起次次挨罚总归要便宜一些。于是，大家都超载，相关部门的执罚经济也因此越做越好。在“为了罚款而罚款”的执罚经济主导下，所谓交通执法并不是为了维护法律权威，更不是为了交通安全，而纯粹只是为了敛财弄钱。

不仅如此，“罚款月票”还凸显出某些政府部门为了权力、利益，将本是维护道路秩序、服务司机的公权力，变成了攫取私利的工具。道路交通管理部门不仅没有积极履行职责，制止和纠正超载行为，而是将“罚款”作为一种特别收入，甚至以“月票”的形式“量贩式”管理。这样的做法不仅荒诞，而且也与《行政处罚法》赋予的权力相冲突，属于典型的行政寻租行为。

叫停以罚代管才是根本

即便“罚款月票”能够便利行政管理并节约成本，但因其涉及到被处罚人的合法权益和社会行政法治秩序两个重要的范畴，因此，“罚款月票”是不应该出现的。

在舆论的关注下，“罚款月票”被叫停不是意外。首先要从制度上斩断利益链条，对诸如此类事件，必须发现一起严肃查处一起，让滥用权力、亵渎职责的责任人付出惨重代价。否则，打着政府招牌、扯着执法幌子的“罚款月票”，必会打而不死。

但是要想得到彻底转变，则需要叫停以罚代管的执法理念。单纯的处罚并不能从根本上解决问题，这从“罚款月票”这个产物上就可以看出一二，只有将理念从罚款转向治理，倡导人性化管理，才能杜绝本末倒置、步入歧途的执法经济行为。

国务院近日下发了《关于加强道路交通安全的意见》，该《意见》明确表示，已经在考虑将客货运超载纳入“以危险方法危害公共安全罪”的涵盖范围。

（本刊综合）