关于绿色贸易壁垒问题的几点思考

摘 要：面对绿色壁垒，我们首先应有一个清醒的认识，准确把握绿色壁垒含义、特点及影响；在此基础上，积极探讨有效的应对措施，以期在新形势下继续保持我国出口大国的优势地位。本文试图就绿色贸易壁垒问题做几点探讨，以便及时采取一些措施来减轻绿色贸易壁垒给中国经济带来的冲击力度。

关键词：绿色壁垒；影响；可持续发展；对策

一、绿色壁垒的介绍

（一）兴起以及含义

在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。

绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。

（二）绿色壁垒的特点

1、涉及的范围广。其涉及保护自然资源和生态环境，保障人类和动植物的健康和安全的问题，符合当今世界的发展理念和发展要求。近年来，随着全球范围内的环境破坏和资源耗减日趋严重，可持续发展的理念得到了国际社会的普遍承认，绿色消费浪潮普遍兴起，实施绿色贸易壁垒措施易获得各国公众的广泛支持。

2、涵盖面广，限制进口的措施名目繁多。绿色贸易壁垒不仅包括初级产品，还涉及中间产品和制成品。目前受其影响最大的主要是农产品、水产品等初级产品，以及纺织品、食品、玩具、药品、等制成品。从产品的生产过程来看，绿色贸易壁垒涵盖了产品研究开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费直至废弃的整个产品生命周期。其中的每一个环节都有可能受到绿色贸易壁垒的冲击。

3、其影响有很强的扩散效应。有的专家认为，绿色贸易壁垒措施对国际贸易的影响大于关税壁垒。其原因除了上述理由外，主要在于绿色贸易壁垒措施在国家之间传播迅速。

4、实施绿色壁垒措施需要以雄厚的科技实力为后盾，因此实施绿色壁垒措施的主要是发达国家。发达国家拥有雄厚的科技实力，并在很大程度上控制着国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）的技术领导权。借此，他们可以尽可能把本国的技术法规、标准及检测技术纳入国际标准，使其绿色贸易壁垒措施合法化。而大部分发展中国家科技力量相对落后，因而难以对发达国家实施绿色壁垒。

二、绿色壁垒的发展现状

（一）绿色壁垒使用的频率越来越高

绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。

（二）绿色壁垒措施使用的领域越来越广泛

一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、动植物安全等多个领域；另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。

（三）绿色壁垒措施具有动态性

绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，即"牵一发而动全身"，从而给出口国造成重大的打击。

三、绿色壁垒产生的影响

（一）影响我国的出口市场

目前中国主要的贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85%以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织"贸易与环境委员会成员"，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。

（二）削弱我国出口产品的国际竞争力

一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。

（三）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦

近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。

四、针对绿色壁垒提出的对策

（一）发展绿色产业

目前，中国的贸易依存度己高于美国、日本、印度和巴西，如果只注重提高开放程度，会因贸易条件的恶化，造成资源外流。因此应该提高我国贸易的质量，优化贸易结构，其中使产品符合环境标准是提高出口产品质量的重要因素。

（二）坚持可持续发展

我国是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，"走可持续发展之路，是中国在未来和下一个世纪发展的自身需要和必然选择"。可持续发展符合我国国情，建议明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，体现了可持续发展的内涵。

（三）建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制

1、收集、跟踪国外的环境壁垒动态，同时加强对有关环境问题的公共技术的研究，建立咨询点，便于为企业服务。

2、认真研究绿色贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，并提出相应的建议，为出口企业创造一个良好的出口环境。

（四）重视环境法规的完善和对外协调

1、建立健全环境保护的法律、法规，强化环境执法，真正实现环境成本内在化。要建立一套绿色保障制度体系，在推进清洁生产的过程中，要注意处理好清洁生产工艺技术与成本间的关系，达到环境保护与降低生产成本目标的"双赢"。

2、应加强对外的公关协调工作。作为最大的发展中国家，我国应联合其他发展中国家，利用各种国际公开场合反对发达国家过于苛刻的环境壁垒要求，要求给予发展中国家相应的优惠政策，同时在制定新标准时应充分考虑发展中国家的实际情况，以保护发展中国家的合法权益。

（五） 发展生态纺织品应对绿色壁垒

生态纺织品既代表了全球消费和生产的新潮流，又可以成为发达国家利用绿色壁垒限制进口的手段。随着我国入世，绿色壁垒在纺织品服装贸易中的地位日渐突出。因此，生态纺织品将是应对绿色壁垒、扩大国际市场份额的最佳途径之一，将成为纺织行业内新的经济增长点。

参考文献：

[1] 陈志杰. 农产品出口绿色贸易壁垒法律问题研究[D]. 华中农业大学 2008

[2] 刘慧丽. 我国对外贸易中绿色贸易壁垒的法律对策研究[D]. 首都经济贸易大学 2008

[3] 韩飞. 应对绿色贸易壁垒法律对策研究[D]. 哈尔滨工程大学 2007

[4] 鲁明. 绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响与对策[D]. 武汉理工大学 2006

[5] 吴翠霞. 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策研究[D]. 山东大学 2005

[6] 我国出口企业须关注美国食品安全立法新进展[J]. 食品工业科技. 2009（09）

[7] 盛忠谊. 绿色包装探究[J]. 包装世界. 2009（04）

[8]王聪. 绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响研究[J]. 现代商贸工业. 2009（06）

作者简介：孟倩（1989--）女，安徽滁州人，安徽大学经济学院硕士研究生，13级理论经济学专业，研究方向：世界经济。