改变或不:我国妇女的退休年龄是否需要延迟

摘 要：是否应该延迟女性退休年龄，在人口老龄化高峰到来时期，争论的更加激烈。结合我国各方面的情况来看，提高女性退休年龄是必要的。但是，必须立足于我国国情，综合各方面的因素，实行弹性退休制度。

关键词：退休年龄；延迟；弹性退休

随着社会不断进步，人民群众的平均预期寿命大幅度提高，但在这期间，退休年龄要求却一直没有变化；而且女性的平均预期寿命一直高于男性（高庆波，2009；崔世良，代群，赵飞）。可见，延长女性的退休年龄也在情理之中。相关数据参见表1。

认为延迟女性退休年龄有利于缓解我国老龄化压力的学者，观点主要有以下几个：一是，延迟女性退休年龄，可以促进女性享有与男性平等的就业权与劳动权，消除性别歧视（刘小楠，2012；温光裕；徐巍，2010）。二是，延迟女性退休年龄可以减少养老金收支缺口，从而能够有效应对我国的老龄化问题。（郭文臣，2006 ）用数学方法测算出提高女性退休年龄后，将对女性退休后的养老金产生实际影响，同时国家可以增加对养老金筹集5-10年，同时减少对养老金支出5-10年，减缓养老基金的支付压力。

综上所述，是否该延迟女性退休年龄？延迟女性退休年龄是否能从根本上缓解我国的老龄化压力？现阶段延迟女性退休年龄是否妥当？

一、现行退休制度所存在的问题

1、不符合历史的潮流和与时俱进的时代要求

根据四川省第六次人口普查专项报告，到2010年，四川省人口预期寿命为74.75岁，接近全国水平，男性为72.25岁，女性为77.59岁。与第五次全国人口普查相比，10年来全省人口平均预期寿命增长了3.01岁。[2]而现在我们所执行的是近30年前的退休政策，这持续了几十年一成不变的退休政策显然不符合时展的要求。

2、现行女职工的退休政策将造成人才的极大浪费

据统计资料显示，从2007年-2011年，五年间我国的硕士研究生中，女性所占的比例是47.19%、48.16%、49.63%、50.36%、50.89%，保持一个很高的比例。[3]男女投入的教育成本是相同的，但是女性比男性提前五年退休，不利于女性人才的培养。

3、现行退休制度面临着人口老龄化和养老金支付压力的巨大挑战

根据《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，改革后的基本养老金计发办法，养老金水平将直接与缴费水平、缴费年限的长短以及退休时间挂钩。女性退休时间早，领取待遇的时间长，在我国人口老龄化高峰到来之际，现行的退休政策势必面临养老金的巨大压力。

二、延迟女性退休年龄的必要性和可行性分析

（一）延迟女性退休年龄的必要性分析

1、对个人来说，有利于维护女性的平等权

女性人均预期寿命的延长以及新的养老体制的推行，现行退休年龄在保护女性平等权利方面越来越失去其合理性，原先的保护和照顾更多地转变成了对女性的机制性歧视，客观上损害了女性应有的平等权利尤其是体现在对女性经济权益的损害上。

2、对企事业单位来讲，有利于维持并提高企业的竞争力

我国现行的退休制度，在人口平均寿命延长的情况下，人们较之于上代人工作的时间缩短，领取养老金待遇的时间增加，增加了企业的劳动力成本，导致企业的竞争力减弱。

3、对国家来讲，有利于缓解老龄化带来的养老金支付压力

基于退休人口与退休年龄之间的函数关系，在其他条件不变的前提下，退休年龄愈早退休人口越多。女性的退休年龄推迟，意味着养老保险的缴费人数增加，增加了养老金的收入，减少了支出，对于维持养老金收支平衡有重要意义。

（二）延迟女性退休年龄的可行性分析

1、预期寿命的延长是延迟女性退休年龄的前提条件

我国女性的预期寿命已经从1990年的70.47岁增加到2010年的77.37岁，增长了7岁多，较男性的72.38要高出很多，目前女性50/55岁的退休年龄较之预期寿命已经是一个比较年轻化的年龄。越来越多的女性希望可以延长工作时间，在丰富自己生活的同时，实现自己的社会价值。

2、社会的认可是延迟女性退休年龄的环境保证

目前，中国女性50岁就到了退休年龄，这个年龄的女性正值工作的壮年，有经验，有能力，到2011年，女硕士、女博士的比例已经达到50.89%和36.13%，在知识经济时代，延长女性的退休年龄可以避免人力资源的浪费。

3、各项法律法规的完善是延迟女性退休年龄的法律保障

2005年8月28日，新修订的妇女权益保障法第27条规定，“各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女”。虽然这一法律并没有对妇女具体的退休年龄作出规定，但是，这已经体现了男女平等的原则，为相关法规条例的修改提供了法律依据。

4、国际上已有的先例为我国延迟女性退休年龄提供了借鉴

在亚洲，大多数国家和地区也是规定男女同龄退休，日本是65岁退休，新加坡是62岁，韩国、菲律宾和香港是60岁，泰国、印尼、印度是55岁。1980年7月17日中国正式签署了《消除对妇女一切形式歧视公约》，各缔约国应采取一切适当措施，消除在就业方面对妇女的歧视，以保证她们在男女平等的基础上享有相同权利。

四、延迟女性退休年龄的措施

（一）立足于我国国情，稳步推进

延迟女性退休年龄应充分考虑我国人口老龄化的时间进程和空间分布，制定详细的时间表，分步骤分阶段的进行。同时，要充分考察我国人口的地域分布特征及不同群体的市场供求状况，在进行总量分析、区域分析等基础上，验证延迟退休年龄的可行性，谨慎决策。

（二）继续完善法律法规，用法律来保护妇女的权益

女性“一刀切”式的退休规定在事实上损害了一部分妇女的现实权益，有违男女平等的基本国策。要根据形势发展，就延迟女性退休年龄，出台具体明确的法律规定，为女性争取退休的平等权利提供法律保障。

（三）推行弹性退休制度，给予女性自主选择权

弹性退休制度的实施，可以采用分阶段提高退休年龄、分领域提高退休年龄、自愿选择退休年龄等方法，将社会劳动领域分类，脑力与体力劳动者、安全工种与危险工种有所区别，劳动者根据自己的身体与经济情况，自主选择是否继续工作。

注释：

[1] 数据来源：《妇女研究论丛》2009年第6期

[2] 四川省第五次人口普查数据

[3] 数据来源：统计年鉴

参考文献：

[1] 陆建民 《处级女干部60周岁退休：从提案到政策》[J].2012年4月

[2] 井文豪，谢春玲 《女性延迟退休：养老与平等的双重目标》[J].2010年 第7期

[3] 登峰 《论我国男女应否同龄退休》[J].2011年12月