园林工程投资控制浅析

[摘要]针对园林工程建设的实际情况，结合工作实践经验，按项目实施顺序，分阶段阐述园林工程全过程投资控制。

[关键字]园林 投资 控制

[中图分类号] TU986 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-291-1

园林工程因具有投资少、见效快和建成后效果显著等特点，日渐受到各级政府和房地产企业的重视。如何根据园林工程的特点设置投资控制目标系统，并把投资控制在预期目标内，管好、用好建设资金、提高投资效益具有非常重要的现实意义。

1工程前期准备阶段投资控制

1.1加强可行性研究报告审查。可行性研究阶段是项目投资控制的重要阶段，该阶段主要的任务是编制充分合理且有一定深度和准确度的投资估算，要求投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，投资估算准确程度将直接影响建设项目的经济效果，是决定项目是否建设、银行是否贷款的依据。审查内容包括：投资估算编制依据的时效性、准确性，估算方法的科学性、实用性，费用项目和数额的真实性。

1.2 加强设计文件审查。设计质量的好坏对整个项目的建设效益至关重要，但设计费用仅占总投资的3%—5%。相关资料表明：初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%-95%；技术设计阶段影响工程造价的可能性为 35%—75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性为5%—35%。园林造景设计无标准文本可供参考，设计灵活性较大，且因园林工程设计取费多采用“以价定价”的形式，所以导致景观设计图新材料、昂贵材料和大规格材料频繁使用，却放弃了经济实用材料和乡土树种的应用。此阶段要广泛搜集和采纳各类专家的意见，重视初步设计方案选择；在满足功能与景观要求的前提下，采取“限额设计”方式节约投资，设计时要充分考虑施工方案的可行性，做好多方案的评选工作。

1.3加强设计概算审核。设计概算是由设计单位根据图纸、技术说明和其他计价依据编制的计价成果文件，包含建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用。设计概算全面、具体地反映工程的建设费用，才能使投资者真正做到“心中有数”。目前，由于设计单位、建设单位和计划审批部门对设计概算不重视等原因，造成编制的设计概算缺项、漏项和高估冒算现象时有发生，概算脱离工程实际，失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用。应加强设计概算的审核和审查力度，以便准确确定投资的最高限额。

1.4加强项目决策阶段的审计 。项目决策阶段基本特征是知识密集性，本阶段费用约占投资总额1%，但结果对项目使用功能和投资具有决定性影响。项目建设决策阶段，要根据项目的性质合理地确定项目的实施模式，合理的项目实施模式对控制项目费用影响很大，要做好“适时”建设时期的选择，减少园林绿化工程反季节施工现象的发生。该阶段要重点审查项目的实施模式和实施时间。

2 做好项目招投标过程的控制

引入市场竞争机制、推行工程招标投标制度是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施。资格后审招投标模式和工程量清单招投标形式有效避免了招标过程中的暗箱操作行为和职务犯罪，有利于合理控制造价和开展企业公平竞争，应积极推行该方式招标，确保有效投标单位的数量，增加投标竞争的强度。

2.1开标前监督。应依法对招标准备、招标范围、招标方式和评标办法进行审查，审核招标文件与招标公告的一致性，审计招标控制价的编制过程和成果质量，严控误差率。

2.1.1招标形式的审查。审查公开招标的项目是否公开招标？是否在指定的媒体上公告，公告内容是否合理与完善？不宜公开招标项目招标人是否按要求同时向三个以上具备承担招标项目能力、资质信誉良好的投标人发出招标邀请？审查大宗材料是否通过招投标方式选择供货商？要杜绝假招标和议标，严格处理串标和围标违法行为。

2.1.2 招标控制价的审核。招标控制价的编制是招投标工作中非常重要的环节，也是中标与失标的主要衡量标准。要重点审查控制价编制依据、工程量计算、套用定额和取费标准，杜绝招标控制价超批准的设计概算和人为抬价压价现象发生。

2.2开标过程监督

2.2.1 开标监督。投标文件截止送达时间与开始开标时间是否为同一时间？审查是否当众开标？开标时是否邀请所有投标人代表参加？是否按规定检查投标文件的密封情况？是否有公证机构监督并公证等等？

2.2.2 定标监督。审查招标人是否在中标候选人范围内择优确定中标人？国有投资项目是否选排名第一中标候选人为中标人？是否切实做到优价中标，定标价格是否符合市场行情？中标是否公示？审查中标单位是否持中标通知书到招标管理部门办理有关手续？

3 加强项目施工阶段投资控制

具体施工阶段是实现园林工程价值的主要阶段，施工阶段涉及的人力、物力、财力非常多，控制工程投资的措施也较多，该阶段技术措施影响投资额度约占投资总额的5-10%，但浪费工程投资的可能性却很大。

3.1加强材料实际供给情况的审查

设备费用和材料费用约占工程总费用的70%，审查设备和材料的品种、规格型号、质量、数量及供应时间，审核材料实际供应与材料招投标文件和合同的一致性。

3.2 设计变更审查

审查工程变更与现场经济签证资料。工程变更审查要对影响工程造价的各因素详细分析，对多个方案进行技术经济比较，减少变更费用，减少不必要设计变更。

3.3现场签证等审查

签证事项审核应严格审查签证发生的内容、时间、原因、价格和具体地点，明确费用的承担方。审查隐蔽工程验收记录、施工日志、会议纪要和其他日常的文件资料。

4 完善工程项目结算阶段审计

4.1严格审查结算依据

审核施工合同和招投标文件执行情况；审查变更项目的取费费率及套用定额的时效性和准确性。

4.2 严格核准工程量

实地测量审核、除伪存真，审核计算数据和结果，防止各种计算错误发生。

4.3 严格核准各种取费

审查各种措施费、规费和税金的计取情况，审查结算执行承诺优惠率及下浮率情况。

4.4 审查索赔和反索赔情况

审查索赔的程序、依据和时限，审查对施工单位的反索赔情况。

5结束语

项目投资控制重点在前期决策和设计阶段，应借助于计算机信息化建设加大查错纠偏的能力，把审项目、审资金、审财务收支有机结合起来，有效控制园林工程投资。