哈尔滨市居民对购买森林碳汇的认知与购买意愿的调查

摘 要：针对当今全球气候变化，森林碳汇已逐渐成为当今社会的热门话题，越来越多的人对其都有不同的研究和探讨。就此，主要研究城市居民对于森林碳汇的看法，做出城市居民是否有对森林碳汇的支付意愿的统计分析，并给出几点可行性建议。

关键词：碳汇；认知程度；购买；居民；哈尔滨市

中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0042-02

引言

森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。总的来说，就是碳汇购买就是排污权交易的一种具体形式，是具体的对排放二氧化碳的权利的购买。目前，森林碳汇也成为当今的热门话题，为了缓解全球气候变暖的问题，发展国家经济实力的同时更要注意采用清洁发展的机制（CDM）。中国具有开展森林碳汇贸易的必要性、可行性和潜力，所以应当积极采取措施进行森林碳汇贸易。

黑龙江省森林资源丰富，是林业大省。在第七次森林清查中显示，全省林业经营总面积3 375 万hm2，占全省土地面积的2/3，其中，森林总面积2 007 万hm2，活立木蓄积达15.7 亿立方米，森林覆盖率达43.6%。森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国首位，是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地[1]。所以说黑龙江省开展森林碳汇贸易的潜力巨大。

当前森林碳汇市场是属于买方寡占市场，购买者少，需求不足[2]。这一状况使得交易市场中有更少的人购买更少的森林碳汇，制约着碳汇市场的发展，森林系统的正外部性不能充分地体现。我国作为排放CO2的第二大国，面对着巨大的环境压力，我们必须及时采取有效的措施，对森林碳汇这一资源实行有偿使用，促使减少CO2排放量成为可能。

森林碳汇是纯公共产品，具有消费的非竞争性和受益的非排他性，污染一旦造成，森林的碳汇功能也会自然产生，每个企业都可以无偿地享受这种服务。但营林造林需要资金，这仅仅依靠国家的财政支付转移是远远不够的，需要企业以及所有公民的支持。

一、调查概况

（一）案例调查地点

此次研究是笔者对“城市居民购买森林碳汇意愿调查问卷”的调查。此次调查主要集中在哈尔滨市区，对不同年龄层次、不同学位水平的人群展开调查。

（二）调查内容（见表1）

（三）对调查数据的研究方法

本次调查主要采用调查问卷的形式，以实证分析和统计分析为基础，了解各类人群对购买森林碳汇的态度及看法。

（四）数据分析

1.样本基本特征统计

笔者在2014年夏季对哈尔滨市330名居民进行了问卷调查，共发放调查问卷330份，收回有效问卷319份，有效回收率为96.7%。根据319份有效问卷，笔者得到了样本调查的基本特征。样本统计部分结果如表2所示。其中，160名女生，159名男生，男女生人数持平；年龄集中在19―45岁阶段，所占权重为76.49%。文化程度以大学居多占52.04%，其次是高中、初中研究生及以上，分别为21%、17.55%、6.27%。月收入主要集中在1 001―3 000元，其次是3 001―5 000元和1 000以下，只有0.94%的被调查者月生活费在10 000以上。单位性质分布较均匀，其中以非个体经营居多，其他单位性质占36.99%（见表2）。

2.城市居民对森林碳汇认知程度的具体分析

公众对森林生态功能的认知在一定程度上影响到公众对森林碳汇的认知和支付意愿。调查表明，知道森林有吸收二氧化碳作用的人占80.56%； 认为森林固碳应该得到补偿的占81.12%.调查结果还表明，城市居民对于森林碳汇的认知程度偏低，其中，有36.36%的城市居民完全不了解森林碳汇，而49.22%的城市居民对森林碳汇只是“有所耳闻”，可见居民对于森林碳汇的认知程度还是很低的；而知道相关概念及大致运作方式的城市居民大概只占8.15%（如表3所示）。综上可知，城市居民对“森林碳汇”有一定的认识，但仅仅局限于表面，缺乏深入的了解和认识。这说明提高城市居民对森林碳汇认识水平的重要性。

3.城市居民参与碳汇交易的意愿及碳汇交易的形成方式

统计结果显示，76.81%的人认为“如果交易真实有效，碳汇交易有必要建立”，其中，仅有79.18%的人愿意参与碳汇交易中。在问及何种碳汇交易形成方式更为可靠时，51.72%认为由政府监管、基金会和相关公益机构发起的组织更值得信赖，仅22.57%的居民认为完全由政府相关部门负责定价和运营的碳汇交易更有参与的保障（如图1）。由此可见，居民普遍认为碳汇交易的建立不应完全由政府负责。

二、结论

在调查中，认为森林固碳应该得到补偿的占81.12%，其中选择“政府直接补偿”“开发利用森林单位给予补偿” 和“设立森林生态税” 分别占39.50%，32.91%和27.59%。56.43%的人愿意为个人排放二氧化碳支付费用，即愿意购买森林碳汇服务。

在个人对森林经营者进行支付的渠道选项中，选择“个人交森林生态税” “购买森林生态专项基金（或）” 和“从水电费中支付” 分别占32.29%，38.87%和28.84%。

根据问卷数据可知，城市居民认为森林固碳应该得到补偿的占81.12%，其中多数人认为这种补偿应该由政府支付森林提供的碳汇；同时，在个人对森林经营者支付的渠道的选择中，多数人又支持以购买森林生态专项基金（或）的方式与支付森林所提供的固碳作用。

因此，在对购买森林碳汇的问题上，人们首先容易接受由政府承担，但是如果个人必须承担的话，则希望以购买森林生态专项基金的方式。

三、建议

通过本次调查了解到，公众对森林生态功能有一定的认知水平，而且对购买森林碳汇服务的意识基础较好，特别是在购买生态方面的潜力较大。 公众对森林碳汇服务的购买意愿较强，不同群体对森林碳汇购买意愿存在差异。为此提高公众对森林碳汇的认知程度就显得尤为重要。

1.加强对社区居民的宣传

我们可以通过最简单的宣传活动，向居民发放一些相关的宣传海报，让大家可以在闲暇的时间更多地了解森林碳汇这一概念；或者也可以通过一些简单的活动举办，使公众更加深入体会到森林碳汇的功能。

2.义务教育的加强

面对如此严峻的全球气候问题，为保护我们的环境，我们必须采取及时有效的措施。本文认为九年义务教育就是一个很好的平台。让更多的少年了解当今的气候问题，将这一概念更早地融入心底，从小就培养人们爱护环境的意识，让其了解破坏环境是需要付出相应的代价的。

3.政府的作用

通过政府这只“看得见的手”，对整个国家的经济进行宏观调控，必要时，可以通过庇古税形式向破环环境的厂商或是个人征收税费即排污费，从而减少私人成本和社会成本的差距，尽力达到二者的相等。以此来告诫公民环境对我们生存的重要性。所以，我们要采取一些措施来迫使制造污染严重的企业为碳汇补偿做一份贡献。

森林碳汇是以森林的蓄积量为基础的，随着森林面积的逐渐减少以及森林资源无偿地为净化环境发挥的作用，根据谁污染谁付费的原则，完善购买森林碳汇的机制是一个必然的趋势。在本次的调查中了解到，绝大多数的城市公民是愿意为森林碳汇付费的，并且参与的方式可以是多种的。当然，笔者认为，在为森林碳汇付费的机制中，政府的作用是很大的，如何让所有公民认识到森林碳汇的存在，怎样完善森林碳汇的补偿机制，又采用哪种方式落实到实际的生活生产中，是当前黑龙江省的研究森林碳汇有待解决的关键性问题。

参考文献：

[1] 伍楠林.黑龙江省发展森林碳汇贸易实证研究[J].国际贸易问题，2011，（7）：116-123.

[2] 梁建忠，文冰.森林碳汇市场与碳税影响分析[J].林业经济，2007，（11）：47-51.