昆明市西山区都市型现代农业发展的思考

摘要： 随着工业的发展和城市的扩张，人类的生态环境趋于恶化，直接危害到人类的生存和发展。都市型现代农业是城乡关系发展到一定阶段的产物，是城市的重要组成部分。发展都市型现代农业可以充分利用农业资源，促进农业结构优化调整，提高农业生产效益。同时对扩大城乡文化、信息交流，促进农村开放，以及绿化、美化环境，提高城市生活和生存环境质量具有重要意义。为推进昆明市都市型现代农业的发展，本文针对昆明市西山区都市型现代农业现状进行分析并提出发展思路。

Abstract： With industrial development and urban expansion， the human ecological environment is worsening， which directly influences the human survival and development. Urban modernistic agriculture is the product as the result of urban-rural relationship， and an important part of the city. Development of urban agriculture can make full use of modern agricultural resources， and promote optimal adjustment of agricultural structure， improve the efficiency of agricultural production， while has important significance in the expanding urban and rural culture and information exchange， and promoting rural opening， has important significance greening and beautifying the environment， improving the quality of urban life and the living environment. To promote the development of urban modernistic agriculture in Kunming， this paper analyzes the situation of Xishan District and proposes development ideas.

关键词： 都市型现代农业；条件分析；对策思考；西山区

Key words： urban modernistic agriculture；condition analysis；countermeasures thinking；Xishan District

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0015-03

0 引言

都市农业是在都市圈中的农地作业，是在靠近都市的城乡边界交叉地区发展起来的农业，是为都市居民提供优良农副产品和优美生态环境的高科技化、高集约化、多功能化的农业。都市农业是依托城市、服务城市、适应城市发展战略的农业，是功能、结构、布局纳入大都市发展规划的农业，是与城市工业化、现代化同步发展、城乡融为一体的农业。都市型现代农业的发展反映了工业化和城市化发展到一定阶段，人们对农业与城市关系的一种重新思考和定位，体现了大都市与现代农业相互作用、相互促进的城乡融合的一体化关系。

1 昆明西山区农业发展现状

西山区位于昆明市中心区，因境内著名风景胜地西山而得名，区内驻有中央、省、市国家机关、科研单位、大专院校、大型企业200余家。全区国土总面积879.06平方公里，其中城市建成区面积42平方公里，辖10个街道办事处，居住着汉、彝、白、回、苗等25个民族。其中涉农办事处有碧鸡、海口、团结、马街、福海、前卫6个街道办事处，共56个居委会、238个自然村，有农村人口97289人，耕地面积5.5万亩。西山区既是昆明市核心区，又是昆明主城西区发展空间较大的都市农业区。近年来，西山区着力转变农业增长方式，提高农业发展质量，为推进都市型现代农业发展迈出了坚实步伐，全区农业发展呈现出新的特征和新的面貌，取得显著成就，呈现出强劲的发展势头。

1.1 农业综合生产能力稳步提升 西山区积极实施统筹城乡发展战略，全面推进社会主义新农村建设，全区农业、农村社会经济始终保持了持续、健康、稳定发展的良好态势，农业产业结构调整和农民增收效果明显。2012年，西山区实现农业增加值3.4亿元，是2007年的1.3倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2007年的11127元和5938元增加到2012年的27250元和12020元。

1.2 特色优势产业逐步凸现 随着全区农业产业结构的优化升级，农产品区域化生产格局开始显现，蔬菜种植面积达12万亩，建成3.5万亩食用玫瑰、水果、药材等农作物种植基地，以农家乐旅游、蔬菜、四季瓜果、名优水果、畜牧养殖等主导优势产业区域布局基本形成。初步形成了以团结办事处为主的农家乐旅游、苹果、蔬菜、万寿菊种植基地；海口的黄梨、蔬菜种植产业、乐律公路两侧的玫瑰种植区；滇池西岸高海公路辅道以东的富善—西华—观音山一线的绿化苗木种植区；团结、海口的生猪、肉牛、家禽养殖区。

1.3 农产品安全质量水平显著提高 以农产品质量安全为核心，西山区不断加强农业标准体系、农业技术推广体系、农产品质量安全体系、农用投入品管理体系建设。围绕粮食、水果、蔬菜、中药材、畜禽等主导产业，按照规模化、标准化的要求，建成了一大批农产品标准化生产基地。目前，已取得了10000亩无公害蔬菜生产基地认证；番茄、黄瓜、彩椒、甜椒、大白菜、花菜、甘蓝等7个蔬菜产品获得绿色农产品认证；建立绿色蔬菜标准化示范基地5374亩其中；团结红富士苹果和梨通过绿色食品A级认证；好宝有机蔬菜、宝地牧业无公害猪肉等一批知名农产品享誉省内外。

1.4 农业产业化、组织化程度稳步提高 近年来，西山区农业产业化经营有了较快发展，特色农业、休闲观光农业发展较快，农业现代化建设取得较快发展。加之城市化的提速，大市场、大流通局面的形成，为城乡资源优势的互补、农工商的结合，创造了空前未有的机会和条件，外引内培、催生出了一大批龙头企业、专业合作经济组织、种养植规模经营大户，农业产业化渐成气候。农业生产经营方式正发生着深刻的变化，农业产业化经营提高了农民的组织化程度，最大限度的解决了农户小规模分散经营与大市场脱节的矛盾，促进了产销衔接，提高农产品的市场竞争力和农业的整体效益。

1.5 农业科技支撑能力不断增强 通过农业产前、产中、产后高产优质高效农业新品种和适用新技术大力推广，农作物优良品种覆盖率不断提高。动物防疫体系和农作物病虫害测报网初具规模，同时制定重大动物疫情应急预案，完善重大动物疫病报告制度，实行重大动物疫病强制免疫、动物免疫标识、动物准调证明制度，全面开展重大动物疫情监测工作，动植物疫病和外来有害生物的防控能力进一步增强，农产品质量检验检测体系逐步完善。

2 昆明西山区都市型现代农业发展优势分析

2.1 区位优势明显 西山区作为昆明市四大主城区，是云南省和昆明市重要的政治、经济、文化中心之一，也是全省重要的工业基地和商贸旅游区，具备人流、物流、资金流、信息流优势，具有较高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度；全区交通便利，四通八达，特别是团结办事处，虽然地处山区、半山区，但有四条县道、乡道公路贯穿整个办事处，与外界相连；通讯发达，乡村生态环境好，是发展空间较大的都市农业区。

2.2 自然条件优越 西山区属高原山地地貌，海拔在1731～2622米之间，河谷热，平坝暖，山区冷，高山寒，境内坝区无霜期为239天、山区257天。森林覆盖率58.6%，年平均日照时数约2200小时，干湿季明显。属低纬度高原山地季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，日照长，霜期短，冬春季日照充足，适合多种作物生长，有木本乔、灌木树种利于农作物生长。西山区区内自然资源的差异性偏大，影响大规模连片种植。但自然环境适应亚热带和温带多种植物生长和畜禽养殖，具有较大的生物资源开发潜力，有利于特色农产品生产。

2.3 市场潜力巨大 昆明市是云南省会城市，全市常住人口623.9万，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，尤其是工业化、城镇化的快速推进，市场对农业功能的拓展和延伸以及对绿色安全农产品的消费需求快速增长。在区内大力发展以特色品牌农产品、休闲观光农业、科普示范园区等为核心的都市现代农业，市场潜力巨大。

2.4 人力资源优势突出 西山区位于昆明市区，市内云南农业大学、省农科院、昆明植物研究所等一批高等院校及科研单位为西山区的都市农业发展提供了强有力的科技支撑。同时，在长期的农业生产过程中西山区农业局培养了一大批农技推广高、中级农艺师和熟悉各村农业生产情况的精干农业技术人员，形成西山区都市型现代农业生产的技术核心，可以有效完成西山区都市型现代农业发展的结构调整、畜牧养殖、农机、林果、花卉苗木、蔬菜等专业技术的宣传培训、技术指导及市场信息服务工作。

3 昆明西山区都市型现代农业发展存在的问题

3.1 产业层次低、品牌性农副产品不足 受地理位置、交通条件、产业规划等因素的制约，农业产业化龙头企业、新建农产品加工、农产品交易市场等基础设施建设用地存在较多困难，一定程度上制约了非公经济投资农业产业化基础设施建设的积极性。同时，西山区农业产业规模偏小，基地分散，管理水平相对粗放，规模效应没有得到充分发挥，小而全的传统生产种植模式在一些地方依然突出。以农产品品牌为纽带，统一生产技术、统一销售、统一服务、统一标准，“公司+基地+农户+品牌”的现代农业生产经营方式还未成为主导，农业增长方式转变有待提高。农户生产与企业生产基地建设结合不够紧密，资源优势未能形成产业优势。

3.2 生产潜能和发展后劲不足 突出地表现为具有自主创新研究和开发的农业科研单位的缺失，研究与开发能力不足，知名品牌不多，良种、良法生产及其适应西山区自然条件的配套生产技术受制于外部环境，在很大程度上影响了西山区依靠科技进步提高现代农业发展水平，提高农产品科技含量和国内外市场竞争的能力。

3.3 农产品销售渠道建设亟待加强 目前全区还未形成统一的营销体系和销售网络，农产品销售信息不畅，信息传递手段落后，对市场信息分析能力差，农产品专业市场与综合批发市场建设滞后，农产品大都是生产者自行销售，农产品生产者只侧重于生产地销售，对区外市场关注度不够，销售主导性不强，导致农户产品积压的情况时有发生，市场销路不畅。

3.4 都市型现代农业生产基础有待增强 城乡基础设施和公共服务设施建设明显不同步，农业生产设施投入不足的矛盾依然突出，农民科技文化素质不高，农村劳动力转移难度较大，农业比较效益依然较低，农民收入增长缓慢。农村生态环境质量因化肥，农药与农用膜的过量使用，畜禽粪便及农村生活垃圾等未经处理直接排入地表水域，造成农村面源污染的问题依然突出。农产品标准化生产及质量卫生安全水平急待提高，推进农产品标准化生产及提高农产品质量卫生安全水平还有许多工作要做。

4 对昆明西山区都市型现代农业发展的谋划与思考

从传统意义上来说，西山区作为昆明市的城市郊区，农业发展的基本功能长期被定义为“米袋子和菜篮子”，面向未来，西山区不应该也不可能再走传统农业的老路，必须以全新的思维谋划农业发展。按照新形势和新思维，西山区发展都市型现代农业的发展应突出以下五方面：

4.1 突出健康农业的发展前提 作为都市农业，其优势是可以依赖都市人群这个巨大的消费市场和较强的消费能力。但其挑战一是受传统“石油农业”思想的支配和技术的影响，农副产品对人类健康的有害成分明显，二是高端消费人群对农副产品的质量和安全方面的要求将会越来越高。昆明作为云南最大的都市，强调农副产品的安全和健康意义重大。这里的健康包含三层含义，一是农业发展不能以过度消耗自然资源为代价；二是农业发展不能导致对环境的污染；三是农业发展不能危害人类健康。

4.2 突出休闲观光农业的发展重点 休闲包括旅游、观光、体验、放松、学习、锻炼等活动，就是发挥西山区作为昆明市“后花园”的区位优势，提升以团结办事处为中心的传统“农家乐”活动，改变目前档次低、环境差、内容重复、口味下降、抄袭城市生活等问题，开发高端产品，开辟真正的高端、高价值的生态旅游活动。

4.3 突出科研农业的发展优势 西山区农村位于昆明市城郊，交通便利，信息畅通、市内有几十所科研院所与高校，科研人员数千人，科研经费数亿元。西山区可充分利用区位优势，以合作、参与或者土地流转的方式吸引科研院校、专家学者到西山区建立科技园区或进行科研活动，建设农业科技研发推广中心。同时带动当地相关产业的发展，解决当地农村劳动力的就业问题，逐步形成教学、科研、实习、科普教育为一体的农业产业链。

4.4 突出文化农业的发展特点 就是充分利用汉族、白族、彝族和民族的自然村落、农业遗产、非物质文化遗产、农村的绝景和胜景，以西山区良好自然为依托，以田园风貌为背景，以农村生活为主体，以乡村文化为特色，达到深度体验农村文化的目的。积极打造民俗文化、苹果文化等品牌，做到生态和文化有机结合，推动当地经济持续快速发展。

4.5 突出外向农业的发展方向 西山区要发挥昆明作为东盟“桥头堡”的优势，满足东盟各国的农产品高端市场，要引进高档次的农产品种植和加工企业，按照“环保一流，质量一流，信誉一流”的标准引进和筛选企业，不能简单走“西部使用东部淘汰技术”的老路，要将招商引资的眼光放到欧盟和美国，要生产“市场在外”的高价值农副产品。

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