浅析成都地铁施工建设给市民带来的负面影响及应对对策

摘要：目前成都市多条地铁线路同时修建，施工方虽已采取地上、地下交替间隔同建的方式挖掘隧道，尽力减少地表施工占地面积，却依旧造成包括但不限于交通堵塞、治安混乱、卫生恶化等不良影响。我们针对地铁沿线受影响片区及居民，采取问卷与访谈等形式的调查，统计结果并分析市民在大规模占地修建地铁的大环境下具体都受到哪些方面的影响，并依据统计数据展开研讨、咨询专家并商议对策，为增加市民幸福感与增进建设和谐成都贡献自己的一份力量。

关键词：地铁施工 负面影响 调查 对策

中图分类号：U231文献标识码： A

伴随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的日益加快，城市交通拥堵问题已成为全社会关注的焦点。成都市近年来在道路交通建设方面虽然取得了可喜的成绩，但交通拥挤现象却仍十分严重。因此做好城市交通规划，加强城市道路交通的建设和管理，提高道路通行能力是城市发展亟需解决的问题。

目前成都市为了缓解现有的以及在可预期的未来将会出现的交通拥堵现象，选择了大修地铁的方式来实现计划中200万人次每天的交通客运目标。目前成都市同时在建地铁线路达到5条，这一市政工程必然使得原本已有些迟滞的道路交通更显拥堵。尽管我们都知道地铁修建完成后必然会给居民出行与交通带来极大的便利，但是在这一修建过程中，安抚受到消极影响的民众与商户、为预期店铺盈利而提前推动地铁文化的发展等工作，政府也同样应将其提上议事日程。

我们致力于通过问卷、实地探访、交流询问等多种方式，对被地铁修建带来的积极或消极意义影响着的各年龄段、各文化水平与不同阶层群众进行调研，并全方位分析调研结果，结合后期异地调研所学习的经验，力求为政府提供科学、合理的改进建议，围绕成都市地铁修建的现状，在协调发展、改善民生的同时促进经济发展，构建更和谐的都市发展新理念。

地铁建设期内各项问题层出不穷

本项研究所调查地点为成都市多段在建地铁沿线区域如二号线一环路段、二号线东沿线地铁高架段部分等。根据调查，可以将地铁施工给城市居民带来的影响归纳为如下几点：

1、施工造成交通拥堵、车辆改道及其他原因引起的居民出行不便。目前成都在建地铁施工主要集中在车流量比较集中的市区繁华地段，由于大面积施工围栏，小摊小贩、街头艺人等肆意占地经营；机动车辆过多，监管不力，交通标志、信号灯、引导指示和必要的分道隔离设施不明显，突发交通事故的缓慢处理过程等多方面因素，使得原本并不是十分通畅的道路更加拥堵[1]。与此同时，现有地铁站与换乘公交站的不合理衔接，令现有的地铁优势没有得到充分发挥。

2、周边环境卫生明显恶化，噪音、粉尘污染严重。由于地铁施工的影响，加之相关部门没有因地铁修建而更加重视道路清洁工作，环卫工作力度在某些地段仍与修建前相同，使得污染物积累，某些地段脏、乱、差的情况时有发生[2]。尽管相关部门采取了一定的防护措施，但由于工程技术能力的限制，以及施工过程中不可避免的因素，使得高强的噪音、弥漫的粉尘成了继交通拥堵之后给群众带来的又一大困扰。

3、改变商户工作环境，降低群众生活质量。因地铁修建带来的工作环境的改变，在不同程度上影响了居民的生活质量，其中最重要因素为居民收入的改变——除少数地铁沿线街道旁的小商铺因地铁施工得到少量的补偿性收入外，大部分居民如上班族等，则要付出更多的时间与精力去应对地铁施工所带来的工作环境及家庭收入的变化，进而降低了居民的生活质量。

4、群众意见增多，影响政府与民众之间关系。市政建设是一件为民的好事，因此需要市民的大力支持。能否做好政府与民众之间的沟通，直接影响民众与政府关系的亲疏。成都居民自身利益因地铁修建而受到影响，向政府提出的建议与意见在某些方面却还无法得到政府的答复，这势必会影响民众与政府的关系。

除此之外，因为修建地铁所带来的治安问题、原住居民转移、多处拆迁、供水供电的暂时性切断等问题也不可避免的给部分居民的生活带来了不同程度的影响。

减少消极影响刻不容缓

针对成都市大规模修建地铁面临的主要问题，项目组成员仔细分析研究问题存在的本质性原因，并在参考国内外相关文献资料、咨询城市交通规划方面的专家学者后，整合提出如下应对对策与改进建议：

完善城市交通网，多方面改善交通管理

完善城市交通网，提高公交与地铁衔接度：一方面尽可能为客流量大的综合枢纽站和一般枢纽站提供衔接公交站场用地，设置公交换乘枢纽，通过立体换乘通道实现立体化衔接和零换乘[3]。另一方面，根据轨道交通站点周边公交停靠站的分布，在不影响道路交通的前提下，合理调整公交停靠站与轨道交通出入口的距离。调整轨道交通沿线客运走廊的公交线路，形成相互支援，优势互补的公共交通网络[4]。

多方面改善交通管理[5]，疏导交通拥堵：①城管部门加强街道管理，严管小摊小贩肆意占道经营等行为，为车辆通行创造一个良好的路面环境。②建议相关部门在各站点施工围挡区域周围路段增设修相关交通引导标识，并结合当地实际路况，在保证不影响交通秩序的前提下，尽可能将其置于显眼处，以最大限度保障地铁施工沿线交通的有序畅通。③规范施工围挡，减少施工影响，缩小施工作业面，缩短施工周期，最大限度降低对交通的负面影响。④交警部门在交通拥堵地段设立专门的岗亭，用于应急处理交通突发事故，并重罚交通违规、非法占道停车等行为，以疏导交通拥堵。

2、改善施工沿线环境卫生，做好防尘降噪工作

建立、健全建筑垃圾管理的相关行政法规，执法必严，违法必究。同时，加大城市环卫管理监督检查力度，组织专业的环卫监察队伍，有节奏、有步骤、有重点地进行监督管理，并加强对环境质量的监测，及时公布质量报告。

最大程度的降低噪音、粉尘对居民生活的影响：①施工中采用低噪音的工艺和施工方法[6]。②合理安排施工工序，严禁在中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业[7]。③做好噪音的检测和治理，定期委托有资质的检测机构进行噪声检测。做好降噪设施与用具的维护保养工作，并对各种隐患及时进行排查[8]。④施工现场要制定洒水降尘制度，配备洒水设备，并设专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土等工作[9]。

多种补偿方式并用，最大程度降低损失

政府可以免费为商铺制作广告条幅吸引客源，扩大销售额度。其次还可以创造新的商业险种——市政险，使因市政工程建设而受到影响达到一定程度的商铺经营者能够及时得到补偿。再次，地铁公司可以发行股票，因修建地铁而致使收入受到影响的商户可以享受廉价入股或增股等政策，使得商户能从地铁未来的收益中弥补损失[10]。

广开渠道，密切联系群众

加强信息公开制度，实现内外双重监管。充分利用多渠道进行信息传播，力求运用互动的功能获取市民信息的反馈，充分提高并调动市民对地铁事业的关注度与积极性，发挥市民的监管作用。同时，简化市民反馈流程，追求快速有效的工作过程。并利用网站、电子邮箱、电话等便捷方式，及时了解群众的心声，以便政府有关部门对工作进行及时调整。

规划城市建设，展望美好未来

为了更好的进行分析研究，我们参考了诸多文献资料，在此向所有原著作者表示感谢。同时由衷的希望能借现有研究成果，为成都市政府进一步的地铁建设与规划提供些许参考，让成都人民在政府的带领下可以共同谱写出成都市更加文明、和谐的辉煌新篇章！

*本项研究受西南民族大学学生创新计划赞助，项目编号S201310656016。

参考文献：

[1] 逸影,邱崇珊,魏德刚.城市地铁施工期间交通组织分析及改善建议——以成

都市地铁二号线为例[J]. 城市公用事业. 2010(04)

[2] 王荣权. 轨道交通地下施工对周边环境影响的监测[J]. 铁道勘察. 2008(02)

[3] 钟泽栋.地铁车站衔接换乘交通特性研究[D]. 清华大学 2012

[4] 姜帆.城市轨道交通与其他交通方式衔接的研究[J]. 北方交通大学学报. 2001(04)

[5] 邓兴栋.城市中心区地铁施工期间道路交通组织及管理对策——以广州市地铁三号线施

[6] 高玉宝.冻结法施工的地铁旁通道施工工艺研究[J]. 山西建筑. 2010(14)

[7] 程军. 城市轨道交通噪声及其防治措施[J]. 地铁建筑. 2008(12)

[8] 李洪强,吴小萍. 城市轨道交通噪声及其控制研究[J]. 噪声与振动控制. 2007(05)

[9] 陈金巧,秦夏强. 减轻地下工程施工对环境影响的施工方案[J]. 青岛理工大学学报.2010(03)

[10] 胡敏. 城市地铁建设对沿线商业圈的影响研究[D]. 西南交通大学 2007