深入推进三年大变样工作全面提升张家口城镇化水平

就张家口市而言:在总体规划上,将按照 “一主三副多节点”的思路,打造科学合理的城镇体系。“一主”,就是坚持把中心城市作为主战场,按照文化居住区、生态涵养区、产业聚集区、商贸和空港物流区等四大功能区,加快中心城建设,拓展城市发展空间,把中心城市做大、做强、做优、做美,建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅”的生态宜居城市。按照规划,张家口远期城市规划总面积将达到1070平方公里。“三副”,就是加快建设张北、怀来、蔚县3个县城,按照次中心城市的标准,科学规划,找准定位,加快发展,更好地发挥聚集和辐射作用。“多节点”,就是要加快其他9个县城以及77个建制镇的发展,通过扶持,发展一批有产业基础和特色的建制镇,壮大城镇体系基础。

在中心城市建设上,将启动实施一系列新的城建工程:一是在空间拓展上,实施更大规模的河道治理,并以此为带动,进一步拉开城市框架。今年将启动清水河下游10公里和洋河50公里的河道治理工程,在原有跨河桥梁的基础上,再布局架设15座具有景观效果的桥梁,并修建两岸道路绿化带,把洋河两岸和清水河两侧建设成为最具活力、最具亮点的区域,进一步拓展城市发展空间。二是在功能完善上,实施更大规模的市政基础设施建设,进一步提升城市整体服务功能。一方面,加强路网、供水、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设。重点抓好清水河两侧、洋河两岸道路和旧城区道路建设,把城区道路全部打通,再改造道路223公里,全面推行集中供热; 供气方面,主张天然气项目确保在年内完工并通气。加快新城区文化中心、体育中心、会展中心的规划建设;另一方面,实施更为彻底的城区改造,进行大规模的城中村改造、棚户区改建、旧小区改善、经济适用住房及廉租房建设。明后两年将全面完成16个城中村改造、19个棚户区改建、84个旧住宅小区改善任务。同时启动洋河两岸58个村的新民居建设。三是在生态环境上,实施城区周边生态涵养建设工程,对城区周边约600平方公里的区域进行生态绿化建设,力争用三年时间,把生态涵养区基本绿化,全面改善城市生态环境。四是在基础建设上,实施京张城际铁路、张家口机场、张家口海关、京化高速、张石、张承连接线等项目建设,这对张家口长远发展意义重大。特别是京张城际铁路的建设,将使张家口到北京的时间缩短到45分钟左右,张家口将真正融入北京“一小时经济圈”。今年,力争重点项目全部开工建设,机场年内实现通航。五是在产业聚集上,推进产业向园区集中,重点抓好西山机械装备制造产业聚集区、南山化工循环经济产业聚集区、东山信息产业聚集区和商贸、空港物流园区。3个产业聚集区和两个物流园区与城区紧密相连,形成布局合理的城市发展框架。今年要全面完成三大产业聚集区和两个物流园区的基础设施建设,并引进新上一批重点项目。加快城区工业企业外迁步伐,力争用三年时间把城区企业全部搬进产业聚集区,2009年确保70家以上工业企业迁入产业聚集区。同时,加快涿鹿台商创业园区、怀来华人华侨创业园、下花园产业聚集区建设,搭建起更为完善的支撑城市发展的产业平台。

在次中心城市和小城镇建设上,将按照创新理念、突出特色、提升品位、完善功能的原则,全面加快建设步伐。初步预测,2009年张家口市的城建投资在500亿元以上,这不仅会大大加快城镇化建设步伐,而且对张家口市整体经济也将起到巨大的拉动作用。

作者:张家口市人民政府市长