河北省发展服务经济要重视现代服务业

服务经济是指服务业产值在GDP中的比重超过60%,或服务业的就业者在整个国民经济全部就业者中的比重超过60%的一种经济状态。在我国,一般把第三产业叫做服务业。

当今世界已经进入服务经济的时代,服务业是现代社会的主导产业和主要产业。据统计,2003年,全球服务业产值已占全球GDP的67%以上,发达国家服务业产值占GDP的比重基本稳定在70%左右。而直到2007年,我国服务业产值在GDP中所占的比例仅为40.1 %,河北省2007年的这个比值低于全国平均水平,只有34%,仅高于河南和江西,大大低于2003年的世界平均水平。

服务业在国民经济中的突出作用,表现在它具有“黏合剂” 的功能,是中介性质的产业,处于工业与农业、生产与消费、城市与乡村、各个地区、各个国家之间,为它们服务,并促进它们之间的交往与交流,从而推动经济社会发展。服务业的中间地位,决定了它的依托性、适应性与带动性。经济社会发展的历史经验表明,是先进带动后进。所以,河北省服务业的发展要与时俱进,尤其是现代服务业的发展,不仅要向国内的先进地区看齐,更要向世界的先进水平看齐。

我国发达地区在发展现代服务业方面起步早、认识快、效益好,河北与之相比,差距较大。首先,发展现代服务业的观念落后。河北省长期以来根植于农耕经济,形成了根深蒂固的内陆文化和意识,没有树立起以现代化和国际化为取向的发展理念,观念比较保守,特别是发展现代服务业的观念没有建立起来,处于“东部区位,中部发展水平”。其次,服务业发展滞后,结构不合理。河北服务业优势主要集中在传统服务行业,如批发和零售贸易服务业、交通运输和仓储业,劳动生产率较低、经济效益一般、发展后劲不足,一些现代服务业尚未进入符合市场经济规律的产业化轨道。2007年河北省服务业对经济增长的贡献率仅为33%。而从发达国家地区来看,以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业与知识密集型的新兴服务业增加值比重在逐步提高。第三,政府对现代服务业长期投入不足,投资结构也不尽合理。服务业长期投入不足,影响了发展后劲和发展潜力向现实需求的转化进程,成为产业结构升级的制约因素。2007年,全省城镇固定资产投资比上年增长28.2%,其中服务业投资增长21.3%,增幅同比减缓7.6个百分点,低于全省城镇投资增速6.9个百分点。在全省城镇投资中,服务业投资占45.0%,低于第二产业8个百分点,比上年降低2.5个百分点,呈逐年递减的趋势。房地产业、交通运输及仓储和邮政业投资分别占服务业投资的36.9%和23.6%,其他服务行业仅占39.5%,其中信息传输、计算机服务和软件业、金融业等5个行业投资额下降,服务业投资结构不尽合理。第四,高科技人才相对缺乏。现代服务业是知识密集型产业,需要大量的专门人才,特别是企业管理、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险等知识密集型服务行业的发展,更离不开高端人才的支撑。长期以来,我省对现代服务业人才吸引力不够,很多高科技人才不愿意留在河北,而愿意去发展空间更大的北京等地。

经济发展处于前列的地区,现在都瞄准现代服务业并强调要加快发展。因为一个地区服务经济发展滞后,会阻碍城市化进程,长期发展下去会造成地区经济的扭曲和失衡。再者,发展现代服务经济有利于实现产业结构优化和产业结构转换,有利于转变经济发展方式。而且,真正能吸纳劳动力的不是制造业而是服务业。这对于河北摆脱当前的经济社会困境,具有很重要的现实意义。所以,河北必须大力发展服务经济。

(一)要转变发展观念,努力调整产业结构,发展现代服务业。当前河北第一、二产业面临资源环境约束的加剧,节能减排任务艰巨,部分行业和地区主要污染物边削减、边增长的问题仍然存在。同时就业形势也很严峻,劳动力市场供大于求的矛盾很突出。加之新增就业人口和农民工就业,全社会就业形势更不容乐观。随着经济发展的推进,农业就业机会将减少,工业则由于投资过度的问题,需要相当长时间致力于结构调整和技术升级,因而不太可能提供很多新增就业岗位。这样,只剩下服务业有能力在将来提供更多的就业岗位。事实上,在过去10年里,服务业是唯一吸收大量劳动力的产业。在这种特殊形势下,转变发展理念,调整产业结构,加快产业升级,发展现代服务业很有必要。要重新激活生产性投资,引导投资结构,通过向知识创新活动投入更多的资金,以激励技术革新。这样做既有助于实现一、二产业的升级,提高工业生产品的增加值,使工业产品具有更强的市场竞争力,进而使经济增长后劲十足,也有助于发展现代服务业,吸纳更多的劳动力,减轻政府面对的就业压力。

(二)增加现代服务业投入,努力调整服务业投资结构,提升服务业整体水平。在固定资产投资上适当向现代服务业倾斜,也可以根据需要引导社会资金加大对服务业的投入。还要相应发展资本市场、改进银行服务,使金融系统的资金不仅流向传统投资项目,要更多地流向技术革新、兴办新企业,为实体经济的技术革新提供足够的资金。同时,也要不断调整服务业投资结构,使之更加优化。要发展传统服务业,更要重视发展现代服务业。具体地说,应该对下列行业给予特别关注:物流业(交通、仓储、批发和零售业)、通信、金融服务、战略性商业服务业(科研、咨询、计算机与软件、会计与法律服务、营销服务)、教育以及人才培训。上述行业都属于知识密集型的服务业,尤其应该重视人力资源,也就是教育与人才培训。此外要加快旅游基础设施建设,鼓励和引导民资、外资兴办旅游项目和企业,拓展面向一般居民家庭和个人的社区服务等,逐步建立健全现代服务体系,提升服务业整体水平。

(三)发展现代服务业,要不断吸引人才,特别是高技术人才。发展现代服务业除了加大投资,吸引人才是不可或缺的一环。东部发达省市为何发展如此之快,一个重要原因就是舍得下资本吸引人才,进而留住他们。不仅仅发达省市是这样,发达国家也如此,它们通过各种方式延揽人才,如开展选择性移民、实行规划引导、放宽工作签证、给予优厚待遇、扩招留学生、成立国家猎头、鼓励国际合作、建设高科技园、建立国际人才库等。河北完全可以借鉴一些先进经验,把北京、天津等地的优秀人才,特别是身在外地的河北籍优秀人才吸引过来,服务河北,支持河北建设。

(四)创造有利于发展现代服务业的良好环境。这个环境不仅仅包括硬环境,还包括软环境。在发展硬环境方面,要不断发展为生产服务、为生活服务、为要素发展服务的公共设施,如:道路交通、通信、金融、医疗卫生、娱乐设施、人才市场、劳务市场等。软环境主要指政策环境、法律环境等。河北发展软环境的培育一直比较滞后,突出地表现为部分部门行政审批过多过滥、办事效能低、服务差、办事不公开、处事不公正等。所以从某种意义上说,软环境更加重要。努力创造有利于发展现代服务业的环境,现代服务业才能在河北生根发芽,才能使河北的经济社会发展更加科学。

(责编/赵哲)