基于社会稳定的拉萨社区文化建设研究

摘要：社区文化是整个社会文化的的基础，它不仅对提高社区群众的归属感，认同感有着重要作用，同时对这样地处斗争前沿的地区来说也有着非同一般的意义。虽然我们可以看到拉萨市的社区文化建设已经取得了一系列的喜人的成果，但是仍然存在着很多需要完善的地方。本文即是从拉萨市社区文化的实际情况出发，试图探讨出一条适合拉萨社区文化建设的道路。

关键词：社会稳定；拉萨；社区文化建设

一、社区文化的概念界定

关于社区文化的定义，国内尚无一致的说法，常见的说法有以下几种：

“生活方式说”――这是郑杭生教授在他的《社会学概论新编》中提出来的，他认为：“社区文化可以理解为人类的精神和物质生活方式两个方面。精神生活方式主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空、价值观等）、信仰结构（等）和规范结构（风俗、道德、法律等）等方面；物质生活方式主要指人们衣食住行以及工作和娱乐的方式。”①

“社区特色说”――“社区文化是指通行于社区范围内的特定的文化现象，包括社区居民的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。社区文化是社区内一种高度一致的文化。它拥有别于其他社区的独特的行为系统，明显不同的居住形式，特殊的语言，一定的经济观念等”。②

综上所述，我们可以将社区文化定义为：社区人员在特定区域内，经过长期的互动和实践所逐渐形成的共同的价值观念，行为方式，生活方式等。

二、社区文化建设对维护拉萨稳定的重要意义

社区是一个城市的基础和细胞，是由一定的人在特定区域内组成的社会共同体，它在构建社会主义和谐社会，担当着不可替代的作用。拉萨作为自治区的首府，它的稳定对全区的维稳都具有重要的带动作用。笔者认为，当前在拉萨推进和谐社区建设，应努力构筑健康向上的社区文化体系，以社区文化为纽带促进拉萨维稳工作的开展。

三、拉萨市社区文化建设现状

（一）硬件基础设施条件不断改善

截止2011年，拉萨市共有社区居民委员会28个、社区服务中心1所、服务站8个、社区服务网点28个。另外，据统计，自2008年以来，仅拉萨市城关区财政就用于文化站和文化馆建设的投资总额在1615万以上，28个城镇社区居委会建起了文化室，其中已经有26个社区居委会按照创建全国文明城市的标准建起了能够容纳200人以上的多功能活动室，社区文化设施从无到有，条件不断得到了改善。

（二）社区文化活动日益丰富多样

拉萨市社区活动日益丰富多彩。自“十一五”以来，全市先后共举办各类社区文化活动20多种，演出场次达到200多场次；在全市各社区内平均每年组织图书阅览、文艺演出、科普培训等各类文化活动500余次；全市各级文化部门每年还在各社区内组织各种节庆活动、举办特色文化艺术节、文艺表演等各类群众文化活动，极大的丰富了社区居民的业余文化生活。

四、拉萨市社区文化建设存在的问题

（一）物质文化建设方面存在的问题

社区的硬件设施是社区文化坚实的载体，纵观拉萨市的社区文化建设的硬件设施的建设和利用率，虽然已经有了一些进步，但是还是存在设施投入不足和利用率偏低的现象。

（二）制度建设方面存在的问题

从自治区的层面来看，关于政府对社区文化管理的权利、责任和指导范围的文件很少，也没有给予详细地框定；另外对于社会力量，尤其是私营企业主投资社区文化建设的管理，缺乏具体规定，这在实际工作中很难操作，也不利于多元文化治理主体的培育。再有，在吸引和鼓励专才从事社区文化专职工作方面的政策，虽然现有制度中有所涉猎，但也没有较为明确的规定，严重影响社区文化管理人才的引入，不利于社区文化管理队伍综合素质的提高。

五、完善拉萨市社区文化建设的对策建议

（一）建立多样融资渠道，保证社区建设投入

萨市的社区文化建设资金长期以来主要是来自政府的财政拨付，但是能拨到社区文化建设方面的资金则是十分有限的。所以单靠政府财政拨款想做好拉萨的社区文化是很难的。而积极鼓励辖区内的有经济条件的企事业单位出钱，出物，出力；积极吸引社会力量的赞助等都是一些解决社区文化建设资金短缺的可行办法。

（二）有效整合资源，提高社区资源的利用率

在我们的走访过程中，了解到有的社区的文化资源宁愿闲置都不愿意开放给一些居民使用，造成了文化资源的浪费现象很严重。所以我们一方面要从城市社区文化建设的整体出发，打破“条块分割”所造成的资源闲置率高的困局，使社区内的一切文化资源向社会全方位的开放，让社区文化资源惠及所有社区居民，最大程度的满足人们的精神文化生活需求。另一方面，政府要综合考量各个社区的资源，协调开放各社区的资源，形成互帮互补的局面。避免重复建设所造成的资源浪费，要有长远眼光，统一规划，实现可持续发展。

（三）加强制度建设，规范社区文化管理

在依法治国的大背景下，社区文化建设离不开制度的完善。结合拉萨的实际情况，制定切实可行的文化管理制度，确保社区文化各项建设事业有法可依，加快社区的制度化进程。一方面通过立法确定社区文化建设的拉萨城镇建设中的重要地位，明确政府在社区文化建设中的职能，责任。另一方面通过在法律层面上建立健全监督机制，将社区文化建设纳入当地政府的政绩考核指标中，明确责任，强化责任追究。最后，通过完善一些如社会力量参与社区文化建设、 社区文化专职人才培养、社区事务公开、民主评议和社区居民代表会议等具体操作性方案，保障社区事务的建设与管理。

结语

拉萨市的社区文化建设虽然在党和国家的关心下，在自治区党委和政府的大力支持下，取得了长足的进步，但是我们在看到成绩的同时，也应该清醒的认识到由于拉萨的历史和地理环境的因素限制，拉萨的社区文化建设现状与拉萨市民日益增长的物质文化需求还有很大的差距。作为自治区首府的拉萨社区文化建设的程度与自治区政府要求的巩固斗争的思想基础和防线还有很大的差距。所以只有各个部门同心协力，真抓实干，才能最大限度调动各方的积极性，形成互动模式，建设好拉萨的社区文化。（作者单位：大学经济与管理学院）

课题基金来源：大学研究生创新课题基金

参考文献

[1]徐永祥.《社区发展论》，上海：华东理工大学出版社，2004 年，第 9 页.

[2]腾尼斯.《共同体与社会》中文版（林荣远译），北京：商务印书馆，1999 年，第 342，340 页.

[3]候玉兰、候亚非.《国外社区发展的理论与实践》，北京：中国经济出版社，2005年，第 36 页.

[4]夏国忠.《社区简论》，上海： 上海人民出版社，2004 年，第 12 页

[5]刘全宝.《民政 30 年拉萨卷》，北京：中国社会出版社，2008 年，第 78 页.

[6]城关区人民政府 编《拉萨城关区志文化篇》，2008 年，第 83，84 页

[7]高永久 西北少数民族地区城市化及社区研究，北京：民族出版社，2005

[8]王希恩 论中国少数民族传统文化现状及其走向 民族研究，200（6）

[9]徐万邦 中国少数民族文化通论 北京：中央民族大学出版社

[10]塞缪尔・P・亨廷顿 变化社会中的政治秩序，王冠华译，北京：三联书店，1989

[11]马戎 民族与社会发展 北京：民族出版社，2001

[12]李力，张国桐.浅析城市社区资源的整合[J].经济研究，2007 （8）.

注解

①郑杭生主编.社会学概论新编[M]，北京：中国人民大学出版社，1987年，259 页。

②中国大百科全书.社会学卷[M].北京：中国大百科全书出版社，1991年，376 页。