水利局水库工程管理制度

第一条为加强小型水库的管理，确保工程安全运行和人民生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《水库工程管理通则》、《*省水利工程管理条例》和江门市人民政府办公室《关于加强水利工程管理有关问题的通知》(江府办〔20*〕90号)，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的小（一）、小（二）型水库工程的运行、调度、管理、保护，适用本规定。

第三条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，为确保小型水库安全运行，除市属和相关部门直管的重点小型水库外，其余小型水库的管理权统一收归镇级人民政府管理，其运行、调度、管理由所在镇政府负责。各镇水利水电管理服务站（以下简称镇水利站）负责本镇内小型水库工程的蓄水调洪、安全检查、运行管理等技术业务工作。

第四条小型水库安全管理实行属地镇政府行政领导负责制。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导为行政责任人，并配备具有相应技术资格的技术负责人，对水库安全负总责。

第五条各镇人民政府必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。

第六条市水行政主管部门负责对本市行政区域内所有小型水库工程安全管理工作实施监督，提供技术和业务指导，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出合理化意见和建议，切实履行水利行业主管部门的职能职责。

第七条小型水库应根据各水库实际情况落实专职管理人员。定员标准是：小（一）型水库配备不少于2人；小（二）型水库配备不少于1人。

第八条小型水库专职管理人员实行招聘合同制，由当地镇组织人事部门负责招聘，聘用的水库管理人员必须遵守国家法律、法规及相关的规定；热爱水利事业，责任心强，身体健康，男性，年龄在22至50岁之间；必须服从主管部门或工程管理单位的工作安排，爱护国家和集体财产，维护国家和集体利益。

第九条各镇人民政府或镇水利站应按照有关法律、法规、政策规定及工作规范，与小型水库管理人员签订《劳动用工合同书》和《工作目标责任书》。具体内容由双方商定，但必须有以下三大部分内容：一是权利、义务和具体任务；二是工作内容、目标和绩效；三是根据绩效制定奖罚办法。

第十条小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，新招聘录用者，应进行岗前培训，以提高管理水平；凡任职1年以上的专职管理人员，必须取得《鹤山市小型水库岗位培训合格证书》后方可续聘上岗。

第十一条小型水库管理机构应健全和完善值班制度，正常情况下，水库管理人员每天必须到水库巡查；非常时期（台风、暴雨和水库泄洪期间），水库管理人员务必全部到位，实行24小时值班。

第十二条水库管理人员必须做好水库运行、调度记录、水文观测记录和库区检查情况记录，并将水文数据及检查情况按规定报告镇水利站。在汛期，各镇水利站应按三防的要求定时上报。各水库及各镇水利站要建立完整的水库运行调度、安全检查和水文记录资料档案。

第十三条小型水库管理人员应履行职责，切实做到勤检查、除隐患、保安全，认真落实下列检查制度：

（一）日常巡查。每天对水库周边及主要工程设施巡查不少于1次；

（二）常规检查。非汛期每周对水库大坝、启闭设备进行1次安全检查；

（三）定期检查。每年汛前汛后对水库进行全面规范的定期检查，并结合常规检查及观测数据对水库进行安全运行分析；

（四）特别检查。管理人员在水库非常运行期间必须进行特别检查：即在主汛期每天不少于2次，遇上台风、暴雨每天要进行地毯式检查不少于3次。特殊情况下，每1小时检查1次，并将检查情况及时向主管部门报告。发现隐患险情，随时上报。

第十四条小型水库常规检查和维护管理内容如下：

（一）水库坝身是否有裂缝、塌坑、隆起等现象；

（二）水库坝顶防浪墙有无裂缝、变形、沉陷、倾斜等现象；

（三）水库护坡石是否有松动、崩塌、风化、垫层流失、架空等现象；背水坡有无塌陷、雨淋沟、冲沟等现象；

（四）水库坝体与两坝头结合部接头处、下游坝坡、坝脚一带是否有异常渗漏现象；

（五）水库坝体及附近是否有白蚁活动，发现有白蚁活动应记录巢数及位置；

（六）水库输水涵管在放水前后内壁有无裂缝、错位变形、漏水孔洞、闸门槽附近有无气蚀现象；

（七）泄洪前观察水库溢洪道是否畅通，溢洪道各部位是否完好无损；泄洪后应及时检查消力池、护坦、海漫等有否损坏或被淘空；

（八）各种机械动力及启闭设备能否正常运用。

如存在上述的隐患要及时排除，做到早发现早维护，确保工程安全。

第十五条小型水库日常维修养护应做到经常化、制度化、规范化。水库大坝坝面、进库道路、交通桥闸、启闭设备等必须按规定定期检修和日常养护，除杂草，经常保持坝面、路面平整，启闭及桥闸设施状况良好，溢洪道畅通，库区环境和管理场所整洁。

第十六条小型水库水位必须控制在防限水位以下运行，任何时候都要无条件服从各级政府“三防”指挥部门的调度。

第十七条小型水库管理单位必须依照下列标准做好防汛物资的储备；

（一）坝高在10米以下的小型水库，每10米坝面长度的储备量为：大石1立方米，碎石1立方米，中沙1立方米，粗沙1立方米，纺织袋20个；

（二）坝高在10米至15米的小型水库，每10米坝面长度的储备量为：大石2立方米，碎石2立方米，中沙2立方米，粗沙2立方米，纺织袋40个；

（三）坝高在15米以上的小型水库，每10米坝面长度的储备量为：大石3立方米，碎石3立方米，中沙3立方米，粗沙3立方米，纺织袋60个；

第十八条在水库管理范围内，禁止下列行为：

（一）爆破、打井、采石、取土、采矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水等危及水库工程安全的活动；

（二）兴建影响水库工程正常运行或危及水库安全的建（构）筑物和其它工程或生产设施；

（三）围库造地、拦截库区筑坝建塘；

（四）投放人粪、禽畜粪便或污染水质的饲料养殖鱼类；

（五）利用库区、水面从事家畜家禽养殖；

（六）在水库水域炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；

（七）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；

（八）损毁、破坏水库工程设施及其附属设施和设备；

（九）在堤坝、渠道开荒垦植、铲草等破坏堤坝活动；

（十）在溢洪道内设置渔具、修建阻水建筑物或堆放物料；

（十一）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带拖拉机、硬轮车及重型车辆，在非路堤结合的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆。

（十二）其它危及水库工程安全运行的行为。

第十九条在小型水库保护范围内，不得从事危及水库工程安全及污染水资源的爆破、采石、陡坡开垦、矿产资源开采和开发性生产经营活动，禁止堆放或排放污染物体。

第二十条因建设需要迁移水库工程设施或造成工程设施损坏的，建设单位应事先提出书面申请，经水库工程管理单位和当地镇人民政府同意，报市水行政主管部门批准，并采取补救措施或按重置价格赔偿；影响水库工程运行管理的，应当承担相应的管理维修费用及经济补偿。

第二十一条在小型水库管理或保护范围内新建、扩建、改建各类工程建设项目的，其可行性研究报告在按规定的基本建设程序报批前，其工程建设方案应报经市水行政主管部门审查同意；需占用水库范围土地的，在市水行政主管部门对该工程设施的位置和界限审查批准后，建设单位方可依法办理用地和开工手续。工程设施建设应接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应有水行政主管部门参加。

第二十二条在以生活供水为主的水库管理范围和保护区范围内，禁止建设污染水体的工矿企业和生产经营项目、旅游项目。已兴建的必须采取补救措施，防止水污染或限期搬迁。

第二十三条通过租赁、承包、合资、股份合作等形式利用水库资源或在水库管理范围内从事生产经营活动的，必须经市水行政主管部门同意，不得改变水库工程原设计的主要功能。并与水库管理单位或镇级人民政府签订协议。水库管理单位不得将水库运行、调度、观测、巡查等管理职能直接交由承包经营者全权管理。

第二十四条对符合降等运行或报废条件的小型水库，应按规定予以降等运行或报废。凡需申请降等运行或报废的水库工程，所在镇水利站应按有关规定组织鉴定和技术经济论证，严格履行报批手续，并提请当地政府认真做好善后处理工作。

第二十五条各镇人民政府、镇水利站及水库管理人员，必须履行双方签订的劳动合同和《工作目标责任书》，违反者要按劳动合同违约责任和《工作目标责任书》所规定的内容，实施责任追究和处罚。

第二十六条小型水库工程管理人员应按《水库工程管理考核评分标准》进行年度考核。考核的等级分为优、良、合格和不合格四个档次。根据考核结果，对每个水库管理人员给予奖励或处罚。凡评为年度优秀的，可优先续聘；经年度考核被评为不合格的，实行解聘除名。

第二十七条凡损坏水利工程设施，擅自违规运行或违反操作规程，造成人民生命财产损失的，均应根据事故性质、情节轻重、损失大小，分别给予行政处分、经济处罚，后果严重的，依法追究法律责任。

第二十八条各镇小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严守纪律，凡、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，交由纪检监察部门按相关法律、法规处理，造成严重后果的，移交司法机关依法查处。

第二十九条本规定自20*年1月1日起施行。以前本市制定的有关小型水库管理的政策文件与本暂行规定不一致的，按本规定执行。