贵州省农产品出口应对绿色贸易壁垒冲击研究

摘 要：近年来，绿色贸易壁垒作为一种新型的贸易壁垒逐渐兴起并成为当前国际贸易壁垒中最为盛行的一种。分析了全球绿色贸易壁垒发展的现状和趋势。在此基础上，具体分析了当前绿色贸易壁垒发展对贵州省农产品贸易发展的影响，进一步提出了贵州省农产品贸易应对绿色贸易壁垒的对策和建议。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品贸易；冲击；对策

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0075-02

近年来，绿色贸易壁垒作为一种新型的贸易壁垒逐渐兴起并成为当前国际贸易壁垒中最为盛行的一种。贵州省农产品的出口也遭受绿色贸易壁垒的制约和影响。深入分析和把握当前绿色贸易壁垒的现状和趋势，并积极采取措施应对绿色贸易壁垒，具有很强的理论价值和实践意义。

一、当前全球绿色贸易壁垒发展趋势及影响

绿色贸易壁垒是20世纪环保浪潮的产物。20世纪60年代，伴随着“绿色革命”这一概念的提出，“绿色食品”“绿色消费”的观念在全球日益盛行，人们更加重视商品的质量，更加关注生活中的环境质量，由此传导到国际贸易领域，就促使了贸易方式的变革，即越来越多的国家本国进口商品制定了与环境保护相关的检疫标准或准则，如环境标志产品、ISO14000环境管理系列认证等标准。这种代替传统关税壁垒的贸易保护措施，被称之为绿色贸易壁垒。在产生初期，绿色壁垒的形成是出于保护生态环境和人类安全的需要，消费者环境意识的提高和全球绿色消费运动的兴起进一步促进了绿色壁垒的发展。近年来，随着经济全球化发展不断深化，传统的关税壁垒和各种传统非关税壁垒呈现出减弱或消除的趋势，绿色贸易壁垒逐渐成为一种新型重要的贸易壁垒。

和传统的非关税壁垒的比较，绿色贸易壁垒是通过公开立法加以规定和实施，以一系列国际国内公开立法为依据和基础，具有形式上的合法性。目前国际上已签订150多个多边环保协定，发达国家更是大力推行环保立法，为绿色壁垒提供法律支持。此外，20世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到流体，从流体到大气。这些不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产、销售方面的规定和限制，而且对工业制成品的安全、卫生、防污等标准也做出了具体的要求。这就使得绿色贸易壁垒的保护内容十分广泛。

据WTO数据统计，2008年以来，在全球4 917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3 746种产品的贸易额达47 320亿美元，占世界进口额的88%，其中直接受影响的达6 790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。当前，环境保护已成为全球的一个强烈呼声，随着世界各国环保意识的增强，人们对产品的内在与外在的环境质量要求也会越来越高。在这种背景，可以断言，以保护人类和生态环境为由的绿色壁垒，将会长期存在，成为当前国际贸易保护主义的重要内容。

二、绿色贸易壁垒对贵州省农产品贸易的影响

作为中国的一个内陆省份，贵州发展农业生产具有独特的区位优势。从海拔高度来说，贵州平均海拔在1 100米，这在中国是唯一的。贵州位于云贵高原过渡带，处在斜坡地带上，1 100米的平均海拔有400米到2 700米的垂直温差，这种唯一性的优势表现在冬无严寒，夏无酷暑，平均气温在16摄氏度左右。另外，贵州省森林覆盖率在41%，工业污染小。这些优越的自然条件都非常有利于生产无公害食品、绿色食品、有机食品。

近年来，贵州不断推动农业对外开放和“走出去”战略，贵州省农产品出口发展较快。在全省外贸增长的同时，农产品国际贸易不但实现了同步增长，而且增幅大于前者。2012年贵州省全年农产品出口总额达2.91亿美元，同比货值增加32.1%。但是，需要指出的，农产品贸易同比贵州省整体对外贸易发展还存在不足和发展空间。根据2012年中国统计年鉴的数据表明，贵州省货物出口总额在全国居22位，而农产品出口额居26位。这说明贵州省农产品出口优势没有充分体现出来。

2012年国发二号文件全文以明确指出贵州省要积极拓展对外贸易市场，扩大对外贸易规模。农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、提高农产品国际竞争力、提升国内相关产业水平发挥了重要作用。据商务部测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造约20个就业岗位。为此，积极推动农产品出口，也是推进促进贵州经济社会又好又快发展的一个重要举措。加快贵州省农产品出口，一方面要不断调整农产品出口结构，不断优化出口品质，另一方面也要积极应对全球贸易形势的发展变化。

目前，贵州对外贸易增长较快，但出口农产品结构单一，一些特色农副产品出口数量偏低，这需要加大茶叶、蔬菜和水果等特色农产品出口的推进工作。但是需要注意的是，农产品是各国实行贸易保护最严重的领域。随着中国农产品贸易的不断发展，国际市场针对中国产品的限制措施也持续增加，技术标准日趋严格。在这种背景下，积极分析全球绿色贸易壁垒的发展趋势并做出积极回应，对于贵州省农产品出口的持续发展就具有重要的理论价值和实践意义。

三、绿色贸易壁垒环境下推进贵州省农产品贸易发展的对策

针对国际贸易中绿色贸易壁垒的发展以及其给贵州省农产品出口造成的消极影响，建立政府、行业和企业“三位一体”、合理有效的绿色贸易壁垒应对机制，对贵州省农产品出口持续健康发展就具有重要的意义。

（一）政府层面的制度建设

1.建立并完善应对绿色贸易壁垒的联合工作机制

根据农产品自身的特点及出口要求，首先，要建立省商务厅、检验检疫局、农业厅等部门的合作与沟通。可以尝试建立农产品出口联席会议，定期研究贵州省农产品出口情况，就农产品出口推进以及在出口过程中出现的各种问题及时研究解决。通过和相关部门的有机配合和共同作用以达到推进贵州省农产品出口突破绿色贸易壁垒的目的。

2.提升出口产品结构

面对目前国家贸易发展中，绿色贸易壁垒盛行，全球倡导绿色消费、低碳经济、环境保护的新形势，2012年，贵州农业产品同比增长37.7%，但快速增长和市场扩张的背后，出口农产品结构单一，烟酒独大，占了出口总额的九成。对此，贵州省农业发展应当以一种战略思维来考虑产业发展，在农业生产过程中，提高环境技术因素，提高出口产品档次，以此来更好地突破绿色贸易壁垒并且提高出口产品竞争力，发挥比较优势。

3.加强信息平台建设

信息在现代经济发展中具有特殊重要的功能。应对绿色贸易壁垒，也要积极搭建相关信息平台。有关部门应进一步加强信息服务功能，充分发挥和利用农业信息网的作用。在这个过程中，应当加强政府、企业和科研院所的合作。结合贵州省农产品出口情况，加强对国外市场绿色贸易壁垒发展变化的跟踪总结并及时进行信息，为外向型龙头企业经营决策提供帮助。

（二）行业层面的对策

1.充分认识和发挥行业协会的作用

根据国际的实践经验，行业协会作为介于政府、企业之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。在保护国内产业、支持国内企业增强国际竞争力方面，起着重要的协调作用。因此，在推进贵州省农产品出口应对绿色贸易壁垒的过程中，应当充分发挥省市各地农业行业协会、农业生产资料流通协会、农业产业发展协会等组织的作用，使其能够在贵州省农产品出口贸易中起到促进作用。

2.发挥行业协会的协调作用

从我国对外贸易的实际来看，农产品出口往往采取以较低的价格打入国际市场的战略，此外还时常出现农产品出口企业竞相压价的现象，这种行为十分容易遭到进口国的各种贸易限制，包括绿色贸易壁垒。针对这一现象，在积极推动农产品出口过程中，对行业协会而言，要建立健全农产品出口安全预警机制，充分利用现有资源，建立起重要农产品的数量、价格监测系统，当发现对某一市场销售价格降低和出口数量大幅增加时，要迅速查明原因并找出对策，尽量避免出现企业竞相压价现象以减少国际贸易的摩擦的出现。

3.加强行业自律

近几年来，信用危机对中国农产品出口无疑产生严重的消极影响。据海外报道，最近几年泰国出口至日本的食品总值攀升30%。其主要原因就是泰国食品企业产业集中度高，质量控制相对中国企业更加稳定。日本客户将订单转移到泰国和其他一些东盟国家，导致我对日出口继续下滑。对此，行业协会应充分发挥其自律功能，积极参与行业规范、产品标准等的制定和修订，强化质量控制，提高出口农产品安全水平。

（三）企业层面的应对措施

1.充分重视绿色贸易壁垒对出口的影响

对于贵州省出口企业而言，在发展农产品出口贸易中，在思想上要重视绿色贸易壁垒的存在及影响。一方面，企业要做好自律，从源头加强食品安全管理，严格遵守食品安全标准。另一方面，有关部门，要加大对省农业资源和特色产品的整理归纳，并通过在国外各类媒体上进行广告宣传，参加国外展览，加强宣传贵州，加强与有关国家的政府部门和公司企业的交流，树立贵州农产品的正面形象，并减少和消除针对贵州省农产品的绿色贸易壁垒。

2.构建企业产品出口的绿色供应链管理模式

农产品出口企业作为直接应对绿色贸易壁垒的主体，在紧密联系政府和行业协会的同时，更应该发挥其自身的主观能动性，充分认识到当前国际贸易发展的新趋势，在生产过程中引入绿色环保理念和因素，努力构建企业出口产品的绿色供应链管理模式。在生产、加工、包装、销售等环节实行严格的质量标准和全过程的质量控制。加快建立和完善同国际接轨的农产品质量管理体系。

3.不断提高绿色环保产品创新能力

加强科技进步，提高技术创新能力，是实现贵州省农产品出口持续健康发展中的核心所在。对于贵州省农产品出口企业而言，必须提高出口产品档次，避免低价竞争。要通过加强运用非价格竞争手段，积极提高出口农产品的技术含量和附加值，提倡优质优价服务的竞争战略。为此，企业要将其价值链不断向高附加价值的活动环节移动，加大研发投入，用于绿色环保高品质产品的创新与开发。

参考文献：

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