新形势下加强高校内部审计工作的几点思考

摘要：新形势下高校内部审计工作应适应新的要求，改变传统的审计模式，规范审计制度和监督机制，加强审计质量控制，实现审计工作的可持续发展。

关键词：高校内部审计；审计质量控制；审计监督机制

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

改革开放30多年来，我国高等学校管理体制发生了深刻变革，建立完善的高校管理制度是高校发展的必然趋势，也是高等教育发展的必然要求。在高校改革的新形势下，高校内部审计也必须适应新的要求，改革传统的审计模式和理念，重新思考和定位内部审计的作用，高效解决繁重的高校内部审计工作任务，进而开创高校内部审计工作新局面。

一、高校加强内部审计工作的必要性

随着教育改革的深入，学校教育规模不断扩大，教育投资和教育经费不断增长，为加强内部管理，客观上要求内部审计监督及评价。高校对于办学体制、投资体制及内部管理体制的改革要求充分发挥内部审计工作的职能和作用。和外部审计工作相比，高校内部审计因其具有不可比拟的优势，因内部审计机构熟悉本单位的经济活动及管理情况，对于本单位出现的相关问题能够提出针对性的意见和建议，及时解决问题，具有较强的时效性；在审计中能够进行有效跟踪，促进学校建立较为完善的内部管理制度，使学校适应新形势发展的需要。目前教育经费紧张是导致高校改革和发展受阻的主要原因，应保证有限经费的合理利用，尽量避免经费浪费，高校审计工作应把对教育经费的监督作为重要任务，提高经费的使用效益。同时，加强内部审计工作是维护纪律、规范秩序，加强高校内部管理必不可少的手段，在高校内部管理中发挥着重要作用。

二、审计质量控制

审计质量是审计工作的核心内容，加强内部审计质量控制是发挥内部审计功能的要求，在整个内部审计事业发展中具有关键作用。加强内部审计质量控制，利于审计队伍素质的提高，利于对审计工作的各个环节的强化，有助于内部审计功能的全面发挥，提高审计部门的地位。审计工作质量控制是指审计组织为保证每个审计项目按照审计准则的要求进行而制订的控制程序或政策。应做好审前、审中、审后控制，根据审计项目计划制定可行的审计方案，及时记录审计问题，规范审计工作过程，对审计报告编制进行复核并跟踪审计结论的执行情况等。建立宏观控制体系和微观控制体系相结合的审计质量控制体系，明确审计工作质量的控制措施，从提高审计工作的总体质量角度出发，对审计机构内部工作有效程度进行控制。严格执行审计规范，使内部审计有法必依。建立完善的审计质量责任制度，使内部审计违法必究。建立审计质量考核评价指标体系，按照需要确定科学的评价指标，工作中不断完善评价体系，为切实衡量审计工作质量提供依据。

三、加强审计队伍建设

审计队伍是审计工作的具体实施者，审计人员的业务素质直接影响审计工作的质量和效果。当前高校的内部审计机构设置及人员配备都存在一定不足，审计人员对于审计工作重要性认识不够，知识结构不合理，业务素质不强，尤其对飞速发展的信息化环境适应性不足，因此制约着内部审计工作的效率。针对上述情况，加强高校审计队伍建设应开展如下具体改进措施：（1）实时补充审计队伍，选拔具有较强事业心和责任心的精通专业审计技术和计算机技术的人员到财务审计队伍中；（2）定期对内部审计人员进行思想政治教育，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，强化其正义感和责任心；（3）内部审计人员应经常参加专业化和系统化培训，学习相关法律法规、专业审计知识和管理知识，提高自身的综合素质和专业胜任能力；（4）应重视计算机技术及审计技术的不断更新，内部审计人员应主动适应时代和技术发展需要，具备接受新型技术的敏感性；（5）在掌握常规审计工作的基础上，应注重创新，运用创新性的思维开展工作，创新理论与创新技术有效结合，提高内审工作的层次和水平。

四、内审和外审相结合

内部审计部门是强化内部管理，不断加强内部运转合理性的机构，但因只具有相对独立性，但在工作中会受到学校管理层的制约，为了平衡其他部门的利益，难免存在制度上的缺陷，因此工作经常受到干扰而导致失败，引入外审人员对学校的财务状况及资金运行情况进行审计势在必行。内审和外审因审计目的、组成、计划、审核深度不同，可以相互补充，相互促进。明确内部审计和外部审计在高校审计中的分工和职责，提高审计效率。采取形式可以是国家审计、社会审计或高校联合审计，内审和外审结合对高校建设资金和项目资金进行审计，能够保证资金的安全运作。

五、内审监督机制

高等学校必须建立有效的权利监督机制，在加强审计力量的同时，应强化审计机构的相对独立性，保证有效履行审计监督的职责落实到位。内审监督机制建设是一项长期而艰巨的工作，也是一项系统工程。当前，内审监督普遍存在监督责任和制定制度落实不够的问题，对制度执行缺乏科学的考核评估。加强开展内审监督有助于加强财务收支的真实、合法性，有利于对领导干部任期经济责任的监管。应建立严格的领导体制和责任追究制度，建立领导干部从政行为连带责任制，加强下级对上级的监督，提高监督的主动性和接受监督的自觉性，使监督真正到位。提高决策制度建设的系统性，具体制度的建立应经过多方论证并以实践检验为原则，做好制度建设的配套，提高制度的科学性和执行力。建立规范的内审审计制度，充分发挥内审监督对制度建设情况的反馈作用；加强监督机制建设的组织协调，从而发挥内审的组织协调功能和作用。

内部审计能够促进高校依法管理，新形势下高校内审工作任务繁重，面临很多新挑战，在认清内审工作的必要性和迫切性的基础上，应审时度势，壮大审计力量，规范审计制度和监督机制，内外审工作结合，改变传统的审计模式，做到定位，改变内部审计现状，实现审计工作的可持续发展。

参考文献：

[1]徐启哲，刘.加强内部审计质量控制的对策研究[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（6）：117-119.

[2]程志国.落实科学发展观推进高校审计工作全面转型与发展[J].辽宁行政学院学报，2009（11）：82-83.