荷兰花卉产业软硬环境分析

花卉是特殊的农产品，随着经济的发展，人们生活水平的提高，花卉市场出现并繁荣起来，其本身不属于生活必需品，从产值和价格的角度分析，花卉属于高经济效益产品。荷兰的花卉产业占其整个农业的5%，却提供了荷兰农业35%产出，可见其经济效益之高。然而，花卉高价值的实现是建立在花卉产品高质量的基础上，而其本身的易腐性及易损性对花卉销售和物流产生巨大的压力，需要强有力的软硬环境配合。本文首先从荷兰花卉生产，销售，运输的实物流程分析；然后分析此流程的支持服务，包括政府管理，监管控制，科技研发及行业协会；最后是对中国花卉行业的发展提出政策性建议。

一、荷兰的花卉产业流程特点

1.生产：专业，高质

荷兰花卉生产者一般不参与销售；而在花卉生产中有细致的分工，其中育种和繁苗由不同的企业完成，繁苗和成品花种植也由不同企业完成；而对于成品花生产企业，一般只针对一种到两种花卉品种，以达到生产专业化。同种花卉的种植有利于机械化，规模化；集中人力，财力以提高花卉产品的质量。

花卉产业内，除了花卉本身的生产，销售外，还有很多专业的花卉服务公司，如花卉基质公司就专门为客户提供所需的基质，花卉包装公司就专门为顾客提供包装服务等。外部专业服务公司以花卉生产为主线，构建了完整的产业生产体系。由于生产的专业化，人均生产率非常高，如凤梨生产企业年人均年生产可达15万盆。

荷兰花卉70%为温室种植，实行计算机调控，包括自动供暖降温，通风排气，遮光补光；二氧化碳追加，水肥的施用等。植物的全程培养是在特定程序控制的小环境下，完全不受外界自然气候的影响，生产出的花卉植株整齐，可按定单所要求的交货时间及具体的植物状态进行生产；另一方面，原料投放也得到不断优化。由于花卉易损的产品特性，对操作机械的要求很高，经过多年研究和改进，荷兰在播种，移栽，采收，分级，捆扎，包装等几乎所有花卉生产环节都使用机械，大大提高了工作效率，保证了产品质量。

2.销售：高效，稳定

荷兰完善的花卉销售体系使生产出来的花卉产品能快速实现其价值，市场价格稳定；也只有在这样的环境下生产者无需担心市场风险，而专心生产，从而保证了花卉产品的质量和效率。

荷兰花卉的销售体系以7个大型的花卉拍卖市场为中心，200家花卉批发企业及1400家花卉出口企业与之配合，形成完善的销售体系。荷兰强大的花卉销售体系吸引着欧洲，甚至是发展中国家的花卉贸易商。纵使需要承担关税，服务费，物流成本等额外费用，肯尼亚，以色列，印度、哥伦比亚等国家的花卉从90年代开始出现在荷兰的拍卖市场，并逐年增长。荷兰凭借高效稳定的销售系统成为世界花卉的中转站。

荷兰花卉产业销售的核心是拍卖市场，荷兰超过80%的出口花卉经由拍卖市场销售。拍卖市场以其高效率著称，每个电子拍卖钟每个小时可完成1000笔交易，平均一笔交易只需要4秒。购买者在拍卖厅通过连接电子拍卖钟的电脑竞价所展示的花卉，众多的购买者同时看到商品，同台公平竞争，在短时间内获得相对完全市场下的合理价格，买卖记录由计算机全程监控。所拍卖的花卉品质由拍卖市场根据每个花卉品种的标准严格检验，分类；标示细致而清晰，包括品种，数量，生产商，质量检验情况。大部分拍卖市场对花卉质量要求比欧盟的标准更严格，细致，使购买者和生产者处于公平的环境，保障市场流通的花卉的质量；如果送到拍卖市场的商品不符合质量要求，将会作为垃圾处理，并向供货商收取垃圾处理费。

传统的拍卖市场外，荷兰远程花卉拍卖(TFA)在九十年代中期成功打开市场，以网络电子信息为创新手段，减少花卉运输及相关服务环节，采购商在网络即时完成交易全过程，远程花卉拍卖方式快速成长，占领了一定的市场分额，成为花卉销售的新形式。

荷兰的花卉销售体系中，中间贸易商对大宗购买的定单会直接与生产商联系，可根据定单提出对植株及包装的特殊要求，跳过拍卖市场环节能使产品更贴近客户需求，缩短物流行程与时间。近年来此形式的销售有明显的上涨趋势，大型超市还会应用期货形式进行采购。而购买少量花卉则可以在主要拍卖市场的现购自运中心进行，顾客多为花卉爱好者或小规模园林工作者。

荷兰花卉产业还很注重宣传促销，使荷兰花卉本身成为品牌。荷兰每年定期举办各类型的花卉展览会，让全球的花卉市场参与者了解荷兰的花卉产业发展，特别是新品种的推广上有着重要意义。花卉展会内容各异，如Aalsmeer(最大的拍卖行)的展览以成花为主，Hortifair是重要的国际园艺展，Bleiswijk是综合性的园艺商品交易会，种子，温室设备，包装材料等企业都会参展。

3.物流：安全，高速

由于花卉为鲜活产品，易腐特点明显，在时间上要求很高，只有快速到达最终消费者才能实现其价值。花卉，特别是切花，产品的销售价格受其流通时间影响大。流通速度越快，产品到达消费者时其使用寿命越长，销售价格也就越高。另一方面，花卉产品特别娇嫩，其易损特点要求有专用物流设备，如冬天所需的保温车，夏季所需有冷藏车；在包装，搬运，储藏都有特殊的要求。荷兰有超过1000辆鲜花专用卡车，高峰时节(如圣诞节)有鲜花专用飞机运往主要市场(如德国)。

拍卖市场是荷兰大多数花卉产品交易的场所，也是花卉产品的物流中转站，拍卖市场对花卉产品的处理及对之后的物流安排是花卉物产品流质量的关键所在。拍卖市场对花卉生产者送到拍卖市场的花卉进行登记并安排进入保鲜仓库；再质量检查，归类，标签，等待拍卖；然后编排拍卖顺序，按顺序展示商品；拍卖后，按信息系统提示，同一买主的商品归类，集中到发货中心；检疫部门，海关检查商品，办理相关手续；按客户要求再包装，按航期出货；当天晚上或第二天荷兰的鲜花在世界各地零售商。进入拍卖市场的花卉全过程处于冷链中，所有信息监控由计算机完成，尽量减少搬运次数，尽快到达最终销售地，将花卉产品损耗减至最低。整个物流过程的任何失误将直接影响鲜花的质量，甚至导致产品的完全损失。

二、荷兰花卉产业软环境特点

良好的软环境是产业良性发展的前提和推动力，荷兰的管理模式可以归纳为：政府的宏观管理和行业组织的微观管理相结合。

1.政府机构

荷兰农业-自然管理-渔业委员会是其花卉产业的官方主管部门，委员会公布自身的使命目标是：“实现稳定农业，良好生态的国家，使每个国民有良好的居住环境和高质量的食品。”为达到此目标，委员会致力于制度体系的完善，产业能力的提升和国内外贸易的发展。

荷兰的司法制度稳健给行业整体一个公平竞争的环境。在法律的范围内，政府又制定详细的行业法案及标准，使花卉行业生产销售规范而标准，如《植物育种者条例》。除法规外，政府还授权中介，成立机构，对具体的实际操作进行管理，检查与监督。

欧洲农业工厂式生产导致农产品供过于求已有相当长的历史，政府对农业的补贴没有停止过，荷兰政府是欧盟农业补贴大国，她以政策优惠及相关补贴作为引导农业发展的方向。花卉作为高经济效益产品，荷兰政府是大力支持推进的，最明显的从税收上的支持，所有从事花卉生产的公司，对花卉产品的增值税为6%，而一般商品的增殖税为17.5%。

此外，政府特别关注新花卉产品的研究，推进科研的发展，鼓励企业的技术应用。对基础性科研直接给予研究经费；而新品种测试中心的研究经费由政府补贴50%，以鼓励新品种的培育。

2.监管组织

质量是荷兰花卉行业监管的重要内容，也是荷兰花卉品牌的保证。每一花卉品种都根据法例定出质量标准，要通过标准获得证书方可在市场流通，以保证花卉的质量。行业内的监管主要有两个方面，一个是以荷兰植物保护局为首的检疫机构，为所有进出口的植物检疫及检测农药含量。另一个方面是由荷兰鲜切花和观赏植物检验总局(NAKB)监管植物的品种纯度，病虫害；切花的新鲜度，花形，花色，盆花的整齐度，生根性，种子的发芽力，发芽率等质量等级；此局还监管生产企业本身的经营，卫生等状况。由于荷兰的大部分农业产品为出口产品，无论是生产商还是贸易商都非常重视产品质量管理，质量考察的标准最通用的是欧洲标准，而对不同的产品，不同的客户有特殊的质量考察标准。

3.科研系统

荷兰花卉产业非常注重科研的发展及应用，设置合理高效。科研机构分三个层次，有各自的针对性，又互相协助，共同推进产业的创新。政府关注的是基础科学，而把科研应用交给企业。从事基础理论性研究的是农业大学(Agricultural University of Wageningen)，而应用型理论研究的是政府的研究所，如园艺育种研究中心(IMAG)，其研究方向由专业协会与农业部门提出，审核，经投标确定，并支持研究经费；实用性技术的研究的是企业的研究所，内容具体到花卉的新品种，设备的节能等，成果为解决企业存在的问题，或新技术的生产力转化。此类科研的经费由所服务的企业承担，在这样的体制下，科研成果也就带有很大实用性倾向，科技很快转化为生产力。如温室的电脑自动控制，种苗的组织培养，无土栽培都已经相当普遍。也由于同行竞争压力，国外低廉劳动力压力，荷兰明确其花卉的高端市场路线，依托强大的科研力量在产品开发，产品质量上突破，维持竞争优势。在科研的远景规划中，政府非常重视产品的市场化，以顾客的需求为中心；花卉供应链的管理也成为重点研究的对象。

4.行业协会

荷兰花卉的行业协会涉及行业的各个方面，形式多样，包括生产，销售，科研，教育，宣传，服务等所有具体问题，同时关注并影响着行业发展战略，与政府的关系，国际市场的动态等。著名的花卉拍卖市场就是由拍卖协会(VBN)组织维护的，而生产方面有专业种植者协会(NTS)，植物保护局(PPS)负责检疫和质量工作，荷兰花卉委员会(FCH)向世界推广荷兰的花卉，综合性的有全国园艺理事会(PT)等。总体来说行业协会沟通政府与花卉生产商，生产商与销售商，协调生产商之间的关系，起着引导生产，促进贸易的目的。

三、总结及政策性建议

中国是世界上花卉种植面积最大的国家，但花卉行业整体水平偏低，花卉产品出口率低。国际花卉市场前景广阔，销售价格高，而我国拥有生产运作成本低，自然禀赋好等优势，有良好的参加国际竞争的基础。

从荷兰花卉行业软硬环境的分析，其产业的持续发展主要是依靠其先进的生产技术，发达的销售系统，顺畅的物流体系。而这又是在稳健的社会法规体系，政府的适当引导；企业，行业协会，科研机构通力合作，相互监督发展而来。硬环境和软环境的相互配合促使荷兰花卉产业在国际市场有着持久而强大的竞争力。

由分析得出，花卉产业整体水平的提高不是某一个环节的改进而获得，并且需要良好的软环境。农业在国民经济的弱势地位及花卉娇嫩、易腐的产品特点，政府应制定相应的，细致的法规及标准，对科研及基础设施做适当的投资，用税收甚至补贴的手段引导企业发展方向。企业方面应该抓住有利的政策及我国资源的优势，推动我国花卉行业发展。花卉行业未来的发展必然是不断进行专业化的分工，如花卉流通，国际拓展，这是我国花卉行业现行发展的瓶颈，也是发展的机遇所在。

本项目研究属于华南农业大学校长基金(2007-2008年)“拍卖模式在花卉行业的应用――广州花博园花卉拍卖市场可行性的理论与实证研究”，项目号：2007S002

(作者单位：华南农业大学经济管理学院)