扩张性财政政策点中美国死穴

政策解读

新兴经济体地位亟待提升

在近期召开的20国集团领导人金融市场和世界经济峰会上，构建新的国际金融秩序，提升新兴经济体及发展中国家的知情权、话语权和规则制定权得到一致认同。

面对现实，人们对新兴经济体的呼声已不能熟视无睹。对此，此次峰会宣言强调，将继续推进国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的改革，“使其更充分反映世界经济格局的变化，增强其合法性和有效性”。具体说，新兴经济体和发展中国家“应享有更大发言权和代表性”。与此同时，金融稳定论坛等多边组织也必须吸收新兴经济体加入。

点评：当前金融动荡和危机暴露出一些发达国家在金融领域监督和管理等方面的弱点，增强新兴市场经济国家在金融领域拥有更多的话语权，是对国际社会负责任的表现。随着新兴经济体对世界经济增长贡献的增长，发展中国家必将对全球金融改革占有更多的发言权。

中国经济持续增长的六大潜力

当前全球经济调整步伐加快，国际金融危机影响加剧，国内经济运行的不确定性增加，经济下行风险增大。但中国经济持续增长仍有较大潜力，国民经济平稳增长的基本态势没有改变。 一是推动增长的工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等长期基本面因素并未改变；二是消费增长有望保持稳定，在拉动经济增长中发挥更大作用；三是灾后恢复重建需要大规模固定资产投资，有利于拉动内需；四是宏观调控不断加强和改善，且政策调控空间较大、政策灵活性强有利于更好应对可能出现的经济金融冲击；五是农村改革的深化将为农村经济发展提供新的动力；六是微观主体适应调整变化的能力也在提高，市场存在自我调整和探寻新增长点的能力。

点评：中国经济经过20年高速增长，短缺已经消除，需求结构正在发生重要的变化，外延型经济增长的动力正在减弱。当前经济增长面临结构调整和产业升级的重大挑战，体制缺陷越来越成为继续增长的严重障碍。

信息化建设促进企业产业升级

本次美国金融危机，带来了许多有关信息化方面的思考。其中就包括，经济高速发展，信息不对称，以致信息评估失灵、失真；政府监管，信息不灵，信息化监管系统建设不足；金融创新，信息不透明，风险加大，衍生产品缺乏控制；企业内外效益信息披露不够；对金融信息缺乏分析能力等。

有专家指出，将信息化植入企业的生产、经营与管理当中，可以优化组织结构，优化管理链条和工艺，不仅能减少在经营过程中的人力、物力、资源的浪费，可以实现企业的资源优化配置，降低消耗，提高效率和效益。借助信息化，企业还能及早建立风险防范预案。

实际上，目前已有不少企业通过推进信息化，把握市场环境变化，适时调整应对策略和不断增强企业的核心竞争力，促使企业转变了发展方式。信息技术的应用使企业生产经营当中的每项活动都有可能降低人工成本费用的支出，给企业带来丰厚效益。

点评：加强信息化与工业化的融合，用信息化促进企业产业升级和经营管理水平的提高，是中国企业御寒的一件冬衣。

从“紧”到“宽”宏观调控急转弯

多少年来，我们听惯了“适度从紧”货币政策的关键词，如今这个关键词被“适度从宽”所替代，从“紧”到“宽”的一字之差，其背后还将引申出一系列措施的出台。在两年时间内国家将用4万亿投资来刺激经济，这实质性举措带来的市场效应不可估量。

首先，4万亿投资的出手，其规模之大、措施之坚决，是近30年来的首次，也是共和国成立以来的首次。其次，4万亿的投资将会呈放大效应，拉动新一轮的投资潮。再次，尽管4万亿的巨额投资是投入到基础建设以及安居工程等许多行业上去，但其对产业链的拉动也是不可估量的。除了对钢铁、水泥、工程机械等行业直接拉动之外，对老百姓的就业及消费市场的拉动作用也是巨大的。

点评：在当下国际金融危机乱云飞渡的时候，中国政府的救市效用最大，这是因为中国式救市是实实在在将资金投到了自己的土地上，并且乘此机会进行产业结构的大调整，这也是历史留给中国的机会。

扩张性财政政策点中美国死穴

随着越来越多陷入困境的美国企业要求资助，美国政府背负的救助负担日益沉重，更多产业救助方案势必接连出台，而这些计划归根结底就一个字：钱。钱从何来?要么印票子，要么靠举债，而这两条出路都有赖于美元的坚挺。

多印钞票势必导致流动性泛滥，如果没有汇率坚挺作后盾，美元会变成一堆废纸；而要想大量举债就必须提高美元资产的吸引力，在经济疲软、企业利润下滑的当前，只有强势美元才能做到这一点。美国此次应对全球危机的如意算盘是，只要其他国家的经济与美国一样糟、甚至更糟，美国就能成为全球资金吸尘器，用全世界的钱垫脚爬出泥坑。

而中国刚刚推出的4万亿经济刺激计划恰恰是美元升势的绊脚石，中国这一计划的出台一下子搅了美国的好局。美国再也不能仅凭一副空架子就坐拥强势美元，要想维持住美元强势以便吸引到足够资金来救自己的经济，美国必须拿出稳健、扎实的财政和货币政策才行，也就是说大幅降息和海量发债这条路走不通了。

点评：中国扩张性财政政策的成功实施很有可能断送美国的资金避风港地位，迫使美元与高收益率货币以及欧元和日元等发达国家货币平等竞争。

超短新闻

世行、国际货币基金组织预测明年GDP增长率

世界银行最新一期《中国经济季报》预测，中国明年GDP增速将在7.5％左右。国际货币基金组织(IMF)周一的11月《亚太地区经济展望报告》则将中国明年GDP增速由917％下调至815％。

明年取消百项行政事业性收费

近日，财政部、国家发改委发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。

中国成美国债最大持有国

美国财政部最新公布的国际资本流动报告(TIC)显示，截至9月末，中国持有的美国国债达到5850亿美元。中国取代日本成为美国国债最大持有国。

平安产险30亿承保“鸟巢”

11月18日，平安产险与国家体育场(俗称“鸟巢”)运营商北京中信联合体体育场运营有限公司正式签署价值30亿元保额的合作协议，平安将为“鸟巢”提供运营期的风险保障及保险服务。

首家粮食银行落户北大荒

11月18日，由北大荒商贸集团投资1.5亿元构建的北大荒粮食银行正式投入运行。该粮食银行年可收储粮食500多万吨，仅减少农民储粮损失一项，即可为种植户增加收入5.6亿元。

公交一卡通可刷停车费

据悉，从今年年底或明年年初，司机在本市60多家停车场将可使用公交一卡通卡付费。

中美互设食药品安全监管机构

美国食品药品监督管理局(FDA)在中国的首个办事处日前在北京成立。中国也正在筹划在美国设立对等的食品药品安全管理机构。

答疑解惑

非法用工单位受工伤该怎样赔偿

问：我的一个亲戚在石灰厂上班，前不久在工作中受了工伤，鉴定为6级工伤，后来才知道这个企业没有营业执照，请问像他这种情况能得到怎样赔偿?

答：根据《工伤保险条例》63条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。

此外，劳动保障部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿》第4条明确规定，职工或童工受到事故伤害或患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费、医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照《工伤保险条例》规定的标准和范围，全部由伤残职工或童工所在单位支付。

针对支付标准，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿》第5条规定：一次性赔偿金按以下标准支付：一级伤残的为赔偿基数的16倍，二级伤残的为赔偿基数的14倍，三级伤残的为赔偿基数的12倍，四级伤残的为赔偿基数的10倍，五级伤残的为赔偿基数的8倍，六级伤残的为赔偿基数的6倍，七级伤残的为赔偿基数的4倍，八级伤残的为赔偿基数的3倍，九级伤残的为赔偿基数的2倍，十级伤残的为赔偿基数的1倍。

拍案说法

“红河”商标跨区域打官司

大兴安岭北奇神保健品有限公司1997年注册了“红河”商标，被核定使用商品为第32类啤酒、饮料制剂。三年后，大兴安岭北奇神保健品有限公司将该注册商标转让给济南红河经营部，并得到了国家工商行政管理局商标局(以下简称商标局)的核准。尔后， “红河”再度“易手”。济南红河经营部与山东泰和公司签订商标使用许可合同，许可山东泰和公司在啤酒商品上独家使用“红河”商标。

而远在云南省红河州的云南红河公司，于2001年7月24日，向商标局申请在第32类啤酒等商品上注册“红河红”商标，商标申请证号为第1956111号。

山东泰和公司、济南红河经营部以云南红河公司侵犯其商标权为由向原一审佛山市中级人民法院提讼，要求云南红河停止生产、销售和宣传侵犯“红河”注册商标专用权的“红河红”啤酒，并索赔人民币1000万元。

一审，佛山市中级人民法院经审理认为，云南红河公司生产销售“红河红”啤酒的行为侵犯了济南红河经营部的“红河”商标专用权，判决云南红河公司停止侵权、支付赔偿金1000万元，并在《中国证券报》上向山东泰和公司、济南红河经营部公司赔礼道歉。

云南红河公司不服原一审判决，提起上诉。两者是否为“孪生兄弟”成为激辩的焦点。在法庭上，双方争论不休。目前，此案正在审理中。

欧洲鞋油巨头奇伟在沪胜诉

欧洲鞋油巨头奇伟公司以注册商标专用权被侵犯为由，将浙江物产金属集团有限公司告上法庭。

奇伟公司表示，浙江物产金属公司已不是第一次侵犯奇伟公司“KIWI”商标专用权了。早在2006年11月，该公司向上海海关申报出口阿联酋300箱鞋油，经海关调查，其申报出口的鞋油上使用的商标与奇伟公司的“KIWI”文字及图形注册商标完全相同。

上海市浦东新区法院经审理认为，比对奇伟公司的注册商标及被告使用的商标，两者都由英文字母及动物图案组成，上下排列在一“凸”形图形中，整体结构基本相同。其中英文字母两者仅差别一个字母，且字体、排列顺序相同，发音也近似。此外，商标中的动物虽然头部朝向不同，但动物的形状相似，足以造成普通消费者误认和混淆。

上海市浦东新区人民法院近日对该案进行公开开庭审理，当庭判决浙江物产金属公司停止侵犯行为并赔偿奇伟公司经济损失人民币10万元。

NBA状告广州公司

“www.省略”被广州一家信息技术公司抢注，美国篮球协会资产有限公司不惜远跨重洋打官司，一纸诉状将该公司告上法庭，要求广州中院保护NBA的商标专用权利。

美国NBA方面认为，NBA及图形注册商标在国际上，尤其篮球业界享有较高的知名度，本案被告注册使用的“”域名侵犯了原告的注册商标专用权。NBA方面请求法院判令“www.省略”域名归NBA所有，并要求被告赔偿其为了制止侵权行为而支付的调查取证费等费用。

广州市中级人民法院在做了大量工作后，双方于日前调解结案。广州的信息技术公司最终同意将域名“www.省略”的所有权无偿、无条件地转移给NBA，并支付调查费、公证费等费用。

英博公司收购AB公司案

2008年7月13日，英博公司宣布以每股70美元(总价520亿美元)的价格收购AB公司的所有股份。本交易属于两个外国企业在境外实施的收购。英博公司是一家比利时上市公司，业务遍及美洲、欧洲和亚太地区等30多个国家，在中国的业务主要分布在江苏、浙江、福建等东南地区。AB公司是一家美国上市公司，在1 0多个国家设有啤酒厂，啤酒销往80多个国家和地区，在中国的业务主要分部在东北。

由于2007年英博公司和AB公司在中国境内的营业额分别为57.64亿人民币和44.9亿人民币，达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的申报标准，根据《反垄断法》第二十一条，英博公司和AB公司完成交易前必须向商务部进行申报。

2008年9月10日，英博公司向商务部正式提出了申报申请，并递交了申报材料。根据商务部要求，申报方于10月17日和10月23日先后提交了补充信息，商务部审核后认为申报材料完备，达到了《反垄断法》第二十三条的要求。10月27日，商务部正式受理英博公司收购AB公司的经营者集中反垄断申报。

商务部于2008年11月18日2008年第95号公告，决定附条件批准比利时英博公司收购美国AB公司的交易。

《关于破产重整上市公司重大资产重组股份发行定价的补充规定》自2008年1 1月12日起施行。

《市政公用设施抗灾设防管理规定》2008年9月18日经住房和城乡建设部第20次常务会议审议通过，自2008年12月1日起施行。

《中华人民共和国营业税暂行条例》将于2009年1月1日起施行。 《中华人民共和国消费税暂行条例》将于2009年1月1日起施行。

《中华人民共和国增值税暂行条例》将于2009年1月1日起施行。

《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)执行程序若干问题的解释》2008年9月8日由最高人民法院审判委员会第1452次会议通过。将于2009年1月1日起施行。