是时候限制合资公司产能扩张了

发改委和商务部的《外商投资产业目录》刚刚把整车制造从鼓励类目录中移除没多久，就传来了上海通用扩产的消息。2月上旬，媒体报道称，上海通用武汉分公司乘用车项目将落户武汉市江夏区。整个项目投资70亿元，建成后将形成年产30万辆整车的产能。

虽然中国不再鼓励外商投资整车制造项目，汽车企业异地建厂也要先并购当地落后产能，但上海通用的武汉新工厂仍然顺利获批。2010年和2011年，上海通用先后启动了烟台东岳和沈阳北盛基地扩建项目，新项目建成后上海通用总产能将达到120万辆，加上武汉江夏新厂后的总产能将高达150万辆。

上海通用的扩产是过去一两年内合资公司扩产高潮的延续。未来一两年，上海通用、一汽-大众和上海大众的产能都将超过150万辆。东风日产和北京现代也有扩产计划。

伴随合资公司产能的是自主品牌轿车市场份额的下滑。2011年，自主品牌轿车共销售294.64万辆，占轿车销售总量的29.11%，同比下降1.78百分点。十几家自主品牌企业的轿车销量尚不及上海通用、上海大众和一汽-大众的销量总和。今年1月，自主品牌轿车市场份额继续跌至27.15%。

虽说自主品牌轿车市场份额从2008年的26%一路提高到2010年的30.89%，但是很大程度上得益于过去两年指向性较强的车市刺激政策。随着合资公司的产品和销售渠道下探，自主品牌市场份额有进一步下滑的危险。

中国汽车市场正在进入一个赢家通吃的时代。有资金、有人才、有车型的合资企业的竞争优势越来越明显，单就资金实力而言，一汽-大众去年的净利润高达300亿元，员工奖金相当于27个月基本工资，试想哪个自主品牌企业能与之匹敌？在强者愈强、弱者愈弱的马太效应的作用下，自主品牌的处境越发艰难。

如何扭转自主品牌的颓势？笔者认为，当务之急是限制合资公司急速的产能扩张，为自主品牌预留一点市场空间。如果任由合资公司扩张产能，那么5-10年后，也许自主品牌就将成为历史。

如何才能限制合资公司的产能扩张势头呢？中国已经加入WTO十年，汽车市场已经完全开放，只能通过一些产业规划和产业政策来约束企业的投资行为，但是从上海通用的扩产不难发现，各种产业政策很难奏效。此外，出于发展经济、解决就业的需要，中央和地方政府，仍然高度依赖汽车行业的投资。沈阳北盛新工厂投资就达70亿元，烟台东岳三期项目投资21亿元，为区域经济增长带来了巨大的拉动和辐射作用。地方媒体在报道这两个项目对当地经济和就业的贡献时，无不欣喜。

2011年年底，时任江淮汽车集团董事长左延安在接受某媒体采访时，“在今后的乘用车里面，跨国企业的产量和增量应该有所削减，这是最有效的举措。比如说，一些跨国公司已经有300万辆了，差不多了，不能无限制地扩大下去，要给自主品牌一个发展空间。在具体做法上，你（中国政府，作者注）当然不能发文，因为你是国有企业。合资企业50：50，董事会有50%，就有对重大问题的否决权。”

左延安的建议值得主管部门认真考虑。汽车产业“十二五”规划曾经有一个目标――自主品牌乘用车国内市场占有率达到50%，其中自主品牌轿车市场占有率达到40%。要想实现这个目标，必须把它作为对大型国有汽车企业集团领导的考核指标。只有这样，国有企业才能在自主品牌上投入更多精力和资源，才能想法设法提高自主品牌的市场份额，才能在合资公司扩大产能时投下否决票。否则，守着像一汽-大众这样的挣钱机器，谁也不会主动限制它的扩张。