重点技术改造相关政策解读

《上海市重点技术改造专项支持实施细则》（沪经信投〔2015〕221号）专项资金支持对象为依法在本市注册登记，具有独立法人资格的单位。本实施细则自之日起实施，有效期截至2018年5月5 日。

专项支持资金的支持范围为：

（一）提高企业自主创新能力，优化产品结构。支持企业技术中心、工程试验室等创新载体改造升级，聚焦关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术的项目。支持加快自主创新成果应用，加速产品升级换代，提升产品质量的项目。

（二）提高装备水平，促进绿色发展和安全生产。支持重点企业加快装备升级，提升工艺水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统，智能化设备及大型成套技术装备的项目，以及企业加大安全生产改造和推进研发检测能力建设项目。

（三）推动制造业信息化和服务化，促进产业深度融合。支持信息技术在研发设计、生产制造、营销管理等环节的应用，制造业企业发展生产业的项目。

（四）推动军用产业和民用产业结合，促进资源共享。支持军工技术向民用产品转化的项目。

（五）推动产业集聚发展，优化产业结构布局。支持工业园区和新型工业化产业示范基地建设中的重大项目，以及重点产业集聚区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、综合利用等公共服务平台升级改造项目。

（六）开展工业强基专项行动，突破产业发展瓶颈。支持制约产业发展的关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础的项目。

（七）推动企业技术改造和培育“四新”经济相结合，增强经济再生动力。支持新技术、新产业、新业态、新模式的技术改造项目。

（八）经市政府批准的其他需要支持的事项。

申请专项支持资金支持的技术改造项目须符合下列条件：

（一）列入年度上海市重点技术改造支持目录;

（二）固定资产投资2000万元以上;

（三）已具备建设条件，立项、资金、规划、土地、环保等方面的手续基本落实。

专项支持资金采取无偿资助、贷款贴息、股权投资等方式安排使用。支持标准为：

（一）无偿资助。以自有资金投资的技术改造项目，单个项目支持额度最高不超过固定资产投资的10%。工业强基〔关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础〕项目，项目的无偿支持比例可以达到核定固定资产投资的20%。每个项目的最高支持金额不超过5000万元。

（二）贷款贴息。以金融机构贷款为主的技术改造项目，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定，每个项目的贴息期限最高不超过2年，单个项目的最高贴息额不超过5000万元。

（三）股权投资。设立股权投资基金，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式的技术改造项目，其具体管理办法另行制定。

经市政府批准的重大项目，支持比例和金额可不受上述标准限制。

2015年上海市重点技术改造方向支持目录：

一、电子信息制造业

1.集成电路;2.信息通信设备3.平板显示产业;4.半导体照明产业;5.微电子装备;6.高性能电子元器件;7.物联网。

二、装备核心产业

（一）装备核心基础能力提升 1.关键机械零部件; 2.先进制造工艺。

（二）重点领域装备水平提升 1.石化国产化依托工程装备;2.数控机床重点功能部件与工具;3.轨道交通装备;4.污染防治装备;5.矿山开采装备;6.自动化控制系统。

（三）高端智能化装备发展 1.核心智能功能零部件;2.智能制造装备;3.先进数控及机电一体化装备;4.工业机器人与服务机器人的应用;5.增材制造装备及应用。

（四）安全保障装备生产水平发展 1.防爆装备;2.救援装备。

（五）智能电网及输配电设备 1.化学储能系统;2.新能源接入与控制;3.智能变电站;4.智能用户端;5.高温超导;6.电网控制、软件与信息服务;7.气电;8.分布式能源。

（六）船舶配套及海洋工程装备产业化 1.高技术船舶;2.船舶配套设备;3.海洋工程装备;4.海洋工程装备配套系统和设备。

（七）航空产业（民机）和航天产业 1.航空产业装备及配套系统;2.航天产业装备及配套系统。

（八）卫星导航 基于北斗的卫星导航。

（九）高端能源装备 1.太阳能;2.核电;3.风电;4.清洁高效能源装备。

三、节能与新能源汽车产业

1.汽车整车;2.汽车动力控制系统及相关装置;3.汽车零部件。

四、钢铁及有色金属产业

1.精品钢材;2.有色金属精深加工;3.稀土高效开发及应用：高性能稀土深加工及应用材料与器件。

五、新型绿色建材及无机非金属新材料产业

（一）新型绿色建材品质提升 1.高性能新型建筑材料;2.节能建筑材料;3.房屋部品化;4.高抗渗、高抗蚀海洋工程用特种水泥添加剂。

（二）无机非金属新材料性能提升 1.非金属矿材料精深加工;2.高性能纤维;3.高端陶瓷产品;4.人工晶体及制品。

（三）节能减排及综合利废技术改造 1.建材炉窑节能技术;2.水泥窑节能技术;3.节水、节能产品生产：新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发;再生资源回收利用产业化。

六、石油化工和精细化工产业

1.精炼成品油;2.多碳精细化工、大型乙烯、大型芳烃;3.大型合成纤维及差别化合成纤维新品种;4.新型工程塑料及塑料合金及合成橡胶;5.新型精细有机化工产品;6.新型生物化工产品;7.功能性高分子材料;8.产品设计。

七、生物医药产业

1.药品生产企业GMP改造;2.重大药品品种改善及工艺提升;3. 先进医疗设备;4、生物医用材料。

八、轻纺产业

1.轻纺工业重点装备及关键零部件产业化与应用;2.轻工业重点领域技术提升;3.食品工业化技术升级改造;4.传统纺织改造提升;5.高新技术纤维产业化;6、轻纺创意设计与品牌建设。

九、企业信息化应用

1.制造业企业信息化改造;2.工业行业信息化专业应用标准化;3.企业安全绿色信息化建设;4.民爆行业信息化。

十、产品开发和检验检（监）测能力建设

1.企业开发能力及环境建设;2.产业技术支撑体系建设;3.食品安全检（监）测能力体系建设。

十一、软件和信息服务业

1.基础软件; 2.云计算和大数据;3.移动应用服务;4.信息系统集成应用。

十二、流通领域能力建设

1.商圈公共平台建设;2、零售业、生活服务业信息技术应用;3、现代物流技术应用;4、电子商务;5、流通企业自主创新能力建设。

十三、生产业

1、专业维修服务;2、生产业功能区平台建设。

上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿