浅议中外职业教育差异及其对中国职业教育的启示

【摘 要】本文对职业教育及其影响因素做了简单介绍，并通过对比中国与美国、德国、澳大利亚、日本的职业教育的特点和模式，提出对我国职业教育在教学模式、行业结合、教学管理及法制保障方面的启示，从而立足中国国情，建设具有中国特色的职业教育。

【关键词】中外 职业教育 差异 启示

职业教育（vocational education），是让受教育者获得某种职业或生产劳动所需的职业知识、技能和职业道德的教育。它包括各种职业培训及职业高中、中专、技校等职业学校教育。其目的在于培养具有一定文化水平、专业理论知识及技能的劳动者，以满足社会生产和经济建设的需要。目前，职业教育、基础教育、高等教育、成人教育已构成我国教育的四大类型，而职业教育占据了高中阶段及高等教育的一半。

职业教育是人类社会发展到一定阶段的产物，它受到政治、经济、文化、社会的影响，以下简单阐述这四个因素对职业教育办学理念、模式、规模及课程设置的影响。

在政治因素中，政治民主化程度对职业教育的办学理念及课程设置有一定影响。政治民主化程度越高，强调个人的全面综合发展，主张教育民主，尊重个人意愿，注重职业教育课程与普通教育课程的整合。美国在二战后成立的社区大学，满足了退伍军人的职业教育和就业需要。在我国，国家提倡采取相应措施，帮助和扶持失业人员及残疾人接受各种形式的职业教育，体现了我国民主的进步。

在经济因素中，经济发展水平影响着职业教育的规模及课程，处于现代化进程的国家，追求经济发展，导致职业教育规模扩大，课程设置也有较强的针对性；企业的规模结构影响着职业教育的模式，以中小企业为主的国家和地区，企业内部培训规模较小，无法采用企业内部培训模式，岗位相关的知识技能培训主要通过职业教育来承担；另外，失业率也是影响职业教育规模的重要因素，职业教育失业率低，人们便倾向于职业教育，从而职业教育规模得以扩大。

文化因素是指一定社会的文化价值观念。对职业教育所持何种观点，必然影响着职业教育的发展，不仅表现在对职业教育从业人员的看法，还体现在其劳动报酬上。在我国，职业教育没有得到社会大众的认可，甚至受到歧视，职业教育困难重重。国外的职业价值观念与中国的有较大差异，劳动无贵贱，有技术含量的专业工作一样受到人们的尊重，这些拥有专业技术的劳动者成为社会不可或缺的人群，服务社会的同时更体现了其人生价值。

社会因素包括人口的年龄分布、性别比例、学历结构等，对职业教育的发展规划及发展规模有一定影响。此外，职业教育的发展也受到了社会分层现象的影响。在中国，不少农村的孩子选择高等教育，毕业后到大城市工作，从而改变原有社会地位，这给职业教育的发展带来一定困难。

一、中国职业教育概况

中国的职业教育从1978年到现在已有三十多年了，通过不断地改革和努力取得了较大进展，为国家输送了大批高素质的劳动者和技能型人才。为保证职业教育有法可依，在1996年颁布和实施了《中华人民共和国职业教育法》，建立了以《职业教育法》为基础，《教育法》《劳动法》《就业促进法》为补充的职业教育法律体制体系。进入21世纪以后，政府提出在教育体系中优先重点发展职业教育，多次召开职业教育工作会议，加大了职业教育的财政投入，将职业教育的发展提升到了一个新的高度。目前我国职业教育年招生人数超过1100万，在校生总数近3200万，每年开展各类职业培训1.5亿人次。教育规模继续扩大，相关的助学制度逐步健全，办学条件有所改善。职业教育就业率较高，中职生就业率超过95%，2011届高职生在毕业半年内后的就业率为89.6%，基本接近本科生的就业率，显示出我国职业教育特有的生机与活力。

我国职业教育通过多年的发展，不断摸索结合实际情况，总结推广“三段式”的办学模式，“一年学基础，一年学技能，一年顶岗实习”。毕业生除了可以得到国民教育系列的毕业证书，通过考核鉴定后还能获得相关的职业资格证书。国家为了进一步推进职业教育发展模式和运行机制的改革创新，改变职业院校全日制教育的单一形式，2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》提出了半工半读的工学交替模式，取得了一定成效。为促进职业教育与经济社会的紧密结合，依托职业教育资源，加强校企合作，职业院校与行业企业共同组建职业教育集团，实现了资源共享、优势互补、合作发展的教育团体。民办职业教育资源也得到了一定的发展。

在中国的传统观念里对学历教育的认可程度要高于职业教育，导致职业教育没有得到公正的对待。中国古代人们以考取功名、光宗耀祖为荣，如今大多数学生和家长都会优先选择就读大学，甚至继续攻读研究生和博士。拥有职业技能的工人被称为蓝领阶层，社会地位低于脑力劳动的白领，在求职工作中遭遇歧视。而现存的高考制度把学生分了个三六九等：成绩优异的学生可以进入重点大学，成绩中上的考生可以进入普通大学，成绩一般的进个专科学校，而成绩相对较差的才进高职院校。入校生源的质量对职业教育的开展带来了很大的困难，职业院校不仅要对学生进行职业技能的培养，还要着手提高其综合素质，应对学生产生的厌学情绪和自暴自弃的态度。由于生源质量相对较差，造成职业教育毕业生总体质量偏低，对职业教育的社会声誉和社会认可度有很大影响，高就业率的背后并没有带来同样的高质量。

二、国外职业教育概况

西方职业教育的发展历史比较悠久，也较成熟，已基本形成其特点和模式，而且受其政治、经济、文化 、社会发展等方面的影响，总结出许多先进的职业教育理论和经验。本文以美国、德国、澳大利亚、日本等国职业教育的发展模式、概况的简述，试议中外职业教育的差异以及着重阐述对中国职业教育发展的启示。

（一）美国

美国的职业教育充分与社会实践结合，它强调学生在职业学习过程中的主导地位，目的是使学生通过学习从而具备从事某一职业所必需的理论和实践能力，也称为CBE（Competence Based Education）模式，进而帮助解决社会就业问题，因此，美国的职业教育备受青睐。美国政府并未对职业教育过多干涉和约束，而是采取鼓励和引导的方式，结合社会需要发展职业教育，所以无论在教育地位、教学模式和教学管理等方面具有较强的自主性和灵活性。美国职业教育更看重的是社会资源与人的自然配置，具有一定的先进性和优势。

（二）德国

德国职业教育历史背景深厚，该国公民从较小的年纪就开始接触职业教育，形成了以接受职业教育为荣的社会氛围。其职业教育采取“双元制”的模式，将在企业里进行的职业技能和相关工艺知识的教育与在职业学校里进行的职业专业理论相结合的人才培养制度，企业为“一元”，职业学校为另“一元”。这一模式在世界职业教育领域具有代表性，并被广泛借鉴。在职业教育领域，德国首先在立法和制度上做了保障，其次从教学模式、教学管理等方面与社会需要做了充分的对接。

（三）澳大利亚

澳大利亚实行的是TAFE（Technical and Further Education）职业教育模式，也就是“技术和继续教育”模式。因为经济、文化、社会发展、分工等现实需要，这一模式的职业教育得到澳大利亚各个行业的全面支持。同时政府在财政和体制上给予充分保障，无论从职业教育的课程设置、教学内容、教学管理等方面都紧密与行业分工、工作实践相结合。最值得称道的是它的课程评价体系注重的是“过程考核”而不是“结果考核”，所以经过职业教育锻炼和培养的专业人才不仅可以真正提高和完善自身的实践能力，同时也能够及时满足社会各行业的现实需要。在这一方面，澳大利亚的职业教育经验为我们提供了宝贵的经验。

（四）日本

日本社会精细化分工明确，经过多年的发展，日本已经成为世界上职业教育较发达的国家之一。根据社会行业分工和需要的不同，因运而生不同特点不同层次的职业教育机构和组织。日本的教育体系也非常的细化和完备，其课程设置、教学模式和管理模式也随着日本的经济发展时代变迁与时俱进，不断演化和完善。职业教育不仅在制度和法规层面得到保障，日本还在改进职业教育水平，强化职业教育管理方面下足工夫。当然，这些都是为了让学生在接受了正规的职业教育洗礼后，可以成为对企业、对社会真正有用有为的专业人才。正因为如此，日本形形的各类职业教育成为日本教育社会不可忽视也不可或缺的重要形式和办学力量。其职业教育模式的特点就是目的性和实用性很强。

三、科学借鉴国外经验，促进中国职业教育发展

前文分别对我国的职业教育现状和发展模式以及外国有关国家职业教育的发展概况做了简述。以下作者就中国的职业教育未来发展以及外国职业教育对我国职业教育发展的影响和启示做浅析。

（一）采取灵活多样的教学模式，加强与市场和行业力量的结合

我国的职业教育发展起步较晚，在近十多年来才有飞速的发展，但存在着地区差异。在西部的部分地区，人们对职业教育缺乏认识，且办学条件简陋，而在东部经济发达地区，受益于市场化和经济全球化的影响，吸取了大量国外优秀经验，引进先进职业教育模式，发展较好。受国情、经济、文化、社会发展等因素的影响，中国的职业教育取得了一定进步，也获得不少的经验，但在发展中仍存在诸多问题和面临许多瓶颈。就拿职业教育的教学模式来讲，“三段式”的教学模式，学生在一二年级学到的理论内容无法在短期内得到强化训练，而在三年顶岗实习的时候不但需要努力回顾所学课程，还有可能面临已学知识技术与现实社会脱节。因此我国的职业教育应该加强与企业公司及行业的联系，改革理论和实践的课程比例，课程设置向市场和行业需要靠拢，听取企业公司及行业相关专业人士的意见。针对不同的课程采取多样的教学模式，根据课程特点灵活的将课堂讲授、现场教学与实际操作训练相结合，让学生“学中练，练中学，练学相辅相成”，定期组织讲座介绍行业前沿知识，邀请企业一线工作人员进校园，讲经验，举办各类职业技能大赛，让学生能够更全面和直接的把握行业知识。同时还可以聘请市场与行业的专业人士担任部分科目的教学工作，建立合理有效的教师职业技能培训机制，培养既有较高理论教学水平又有实践操作技能的“双师型”教师。

（二）教学管理体现人文关怀

我国的教学管理制度存在一个明显的弊端，盛行分数主义。分数成为评定学生学业成绩的重要指标，但分数并不能全面的评价学生成绩，因而出现了高分低能的现象。在职业教育中，许多课程涉及专业技术操作，应采取灵活的考核方式，除了期中、期末考试外，加入平时学习表现及实际操作，全面综合的评定学生成绩。教学过程中有针对性的让学生进行自我总结和反思，布置以小组讨论和论文形式的作业，激发学习的积极主动性和独立性思考性。此外，职业教育的目的在于培养具备高素质和高水平的技术人才，因此在传授知识的同时，还要注重学生个人的全面发展，将职业素质的培养融入专业课教学，结合学生的个人兴趣爱好，开设包括人文通识、休闲娱乐、历史、哲学、艺术、演讲、第二外语、健康科学等与生活相关的基本选修课程，以及与专业有一定关系但又有不同方向和侧重的专业选修课，让学习的过程成为主动构建知识的过程。职业教育不仅包括对新劳动力的职业培训，还包括已有劳动力的再提高。对于许多已工作多年的专业技术人才，在面临科学技术及社会发展的快步伐，原有知识已无法满足现实需要，亟须再次对其专业技术进行“充电”，但同时又无法放弃工作重回校园接受全日制的学习，可以采取人性化的学分制，建立弹性学习制度，相对于我国现行的学年学分制，能够更好的贴合实际需要。此外，职业教育培养的高素质技能人才，需要具备高度的责任感和事业心，严谨的工作态度，较好的心理承受能力，良好的人际交往和团队精神，克服面对职业教育的气馁和心浮气躁，开展“成才教育”的同时也要开展“成人教育”。

（三）规范和完善职业教育的法律和保障体系

1996年颁布实施的《中华人民共和国职业教育法》与现在的职业教育有滞后的地方，已突显出其重新修订的必要性。为坚持依法治教，我国应出台具体的职业教育法规，建立一套内容丰富、衔接紧密、操作性强的法律体系，成立具有权威性和统筹协调能力的技术管理结构，研究我国现行专业技术资格的考核标准，加强与行业的结合，共同制定行业的专业技术资格标准，建立严格的职业资格认定（评审）制度，有效实行“无训不上岗，无证不就业”的就业制度。此外，政府还应加大对职业教育的财政投入和扶持力度，建立健全职业教育经费保障机制，明确各级政府对职业教育投入的责任，完善职业教育管理体制和机制，建立职业教育公用经费保障机制，进一步健全助学扶贫机制。

中国正处于全面向前发展的时期，社会对高素质和高技能劳动者的需求量明显增大，职业教育面临巨大的机遇和挑战。由于我国职业教育起步较晚，发展水平不够完善，通过学习和借鉴国外优秀的职业教育经验，结合我国国情及职业教育的特点，顺应国际职业教育的发展趋势，走出一条有中国特色的职业教育发展路子。

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