探讨建筑工程招投标阶段造价控制

摘要：公开招投标是建立公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序的有效手段，也是开展资源节约型经济活动，实现资源配置，提高资产投资效益的有效途径。本文针对建筑工程招投标阶段造价控制提出了加强招标文件的编制及审核、推行合理的招标控制价、建立投标人的诚实信用评价体系及规范评标专家管理制度等意见，供参考。

关键词：建筑工程 招投标阶段 造价控制

一、加强招标文件的编制及审核

招投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量，节约建设资金，提高投资效益，而在招投标过程中涉及到最重要的就是工程造价。招标文件作为招投标过程中最重要的文件，它的编制既是投标单位进行投标的参考文件，也是招标投标管理部门对招标投标工作进行监督的依据，还是评标委员会对投标文件进行评审的依据，同时还是以后招标单位和中标单位签订工程项目承包合同的基础，是贯穿于整个建设工程的。招标文件一般包括三方面的内容：一是投标文件编写和提交的相关规定，如投标须知；二是投标文件的评审标准与方法，如评标的标准与方法；三是合同的相关条款，如主要合同条款。

招标文件中所列出的各项条款，对招标人及承包人在招投标阶段以及施工阶段都具有法律约束力。招标文件的编制质量对于招标工作的顺利完成，对于工程项目造价的控制都有着十分重要的意义。所以，应该专门建立专家库对招标单位编制的招标文件进行审核。在招标文件送至监管部门备案时，由专家对其中的明显不公平或者有倾向性的条款预先进行审核，另外对评标办法是否适用于本工程进行专家评议。最后给出审核结论和建议，以指导后续招标工作的顺利进行。

因此它的编制应该内容全面、要严谨、具有可行性、可操作性强。主要注意以下几点：首先，招标文件的编制要具有针对性；其次，详尽描叙材料设备的特征；第三，主要的合同条款内容要明确。

二、做好工程量清单的编制质量

作为招标文件重要组成部分的工程量清单，一定要满足招标文件中的相关要求，它包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单，具有统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量。它是投标单位编制投标报价和招标人编制招标控制价的直接依据，同时也为所有投标人提供了一个具有公平竞争性的共同的投标平台。因此工程量清单编制的是否科学合理、是否内容全面、是否客观公正、编制质量好坏，直接影响建筑工程项目计价的准确性，直接关系到建筑工程项目的造价控制。在编制工程量清单时应注意以下几个问题：

（1）保证工程量清单项目不错项、不漏项、不重项，确保工程量计算的正确性。工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。

（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整。以应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。

三、推行合理的招标控制价

由于目前我国发展还不够完善的建筑市场机制，因此，在招标投标过程中设立招标上限控制价即招标控制价尤为必要。招标控制价若设立的合理了，就能够最大限度的避免投标者间的压价或者抬价、避免投标者的盲目投标报价，对工程造价的有效控制起到关键的作用；若设立的过高了，就可能导致投标单位普遍提高投标报价或者可能会直接诱导投标单位进行串标和围标；若设立的过低了，就会降低投标人的竞争力，也不能选择出真正优秀的投标单位，还可能会给日后工程项目的管理带来许多麻烦，如工程变更、施工中途停工、承包商偷工减料、结算时扯皮等。

招标控制价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的影响，因此，在编制招标控制价时，首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合；第四，通过调查或者长期的工作积累，掌握较多的同地区条件相近的同类工程项目的造价资料，然后进行认真仔细地研究、比较、分析，将工程项目的招标控制价保持在同类工程项目的社会平均水平上。

四、完善评标工作，科学评标

在工程量清单计价模式下，招标工程项目的评标方法必须科学合理，同时也应和拟招标的工程项目的特点、规模、质量和工期要求相匹配。根据《中华人民共和国招标投标法》、国家计委等七部委　12　号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。前两种评标方法应用的较多。做好了评标工作，能够保证建设工程的顺利实施，也减少了后期工程结算过程中的扯皮现象。因此，对于建筑工程项目的评标工作应从以下几点做好：①技术标的评审；②商务标的评审；③重视询标工作；④推行电子化评标系统。

五、提高工程造价从业人员的整体素质

一个建筑工程项目的工程造价是贯穿于整个项目的始终的，不论是在工程估算、工程概算、工程预算还是在工程结算决算时，都会产生工程造价。而在这整个工程项目的过程中，造价从业人员是进行造价业务的具体操作者，也是各项建筑工程项目造价管理政策的落实者。所以应该把提高工程造价从业人员的整体素质摆在重要的位置，这不但有益于维护国家、维护市场参与主体各方的利益，提高国家固定资产的投资效益，而且也有益于我国早日与国际接轨。一个整体素质高的工程造价从业人员不但对工程造价能有效的控制，同时还能在建筑工程项目的投资中有着决定性的作用。

六、规范评标专家管理制度

评标专家在建筑工程招投标活动中担任着重要的职务，他们对最终中标人的确定起着一定的决定作用，所以评标专家的各项素质高低也能体现出他们所选的中标候选人的优劣，也决定了最终是否能选择出真正适合该工程项目的承包单位，对工程造价的有效控制起到积极的作用。因此，必须规范对评标专家的管理制度。

七、结语

规范建筑市场环境，规范招标投标行为，从而达到控制工程造价的目的。

参考文献：

[1]刘昌明，宋会莲.工程招标投标管理[M].北京：北京大学出版社，2006

[2]陈原.招标机构的电子化招投标探析[J].经济研究导刊，2011（22）