富民:增强发展动力活力

《政府工作报告》提出，省委十三届二次全会作出了干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，省政府要紧扣目标、抓好落实。力争经过5年努力，2017年全省生产总值达到5万亿元以上，人均生产总值达到9万元左右，城镇居民人均可支配收入达到5万元左右，农村居民人均纯收入达到2.2万元左右。

关于“四翻番”和未来5年发展蓝图，引起与会代表热烈讨论。

创新之轮驱动高质发展

“实施创新驱动发展战略，加快提升经济核心竞争力”，“实现高质量的发展，加大有效投资”，在审议《政府工作报告》时，代表类似的呼吁不绝于耳。

传统工业企业，大都是“两头在外、中间在内”，即研发设计在外、营销服务在外，生产制造在内，造成的结果是投入大，产出小。

浙江今飞控股集团有限公司董事长葛炳灶代表突破了这样的怪圈，打造“两头在内、中间在外”模式。再过几个月，贵州贵阳铝厂边上，他投资的年产200万件汽车轮毂初坯基地就能全部投产。

除了将生产厂房开到原料基地，葛炳灶还将资金投入研发设计及技术改造。在位于金华的今飞集团总部，有一个部级技术中心。“一般的摩托车轮毂市场售价在100元左右，而‘今飞’的高端摩轮，每只要卖几千元甚至上万元。”怎样通过创新实现高质增长，葛炳灶给出了自己的答案。

从10年前的18个人，到如今的1.8万人；从不起眼的为电信服务的小公司，到成为世界著名的网商，阿里巴巴走出了一条创新发展之路。

“在很多人的意识里，互联网还是一个简单的应用工具，没有认识到互联网是未来经济社会发展不可或缺的基础设施。”2013年1月26日杭州代表团全体会议时，阿里巴巴集团公司首席技术官王坚代表的一席话，让人耳目一新。

“互联网可以大大提高企业的经济效益。”王坚代表举例说，2012年的“双11”，淘宝系成交量超过美国类似节日两天的量。“浙江是资源小省，互联网可突破这种限制，让创业成本更低，创新更简单，真正实现富民目标。”

“为什么三星、夏普等产品行销全球？因为他们在工业设计上下了很大功夫。”杭州老板电器股份有限公司设计总监王强代表认为，工业企业的核心竞争力体现在工业产品上，“从西方发达国家的经验来看，工业设计是产业升级、品牌升级、经济效益升级的最有力手段。”

“希望省政府相关职能部门引导推动，帮助大型企业建立工业设计示范中心，推动工业设计相关专业院校提升水平，真正培养产出优秀的设计人才。”王强说。

新型城市化、农业现代化齐头并进

十提出加快城镇化的发展战略，为小城市加快培育带来了机遇。

在过去的5年，浙江新型城市化发展取得显著成效。“城乡统筹发展水平居中国前列，城市化率达到63.2%。”1月25日，时任代省长李强作《政府工作报告》时如是表示。

“抓住城镇化带动浙江经济发展非常重要。”温州市中小企业促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文代表告诉记者，浙江城市化水平在全国领先，但地区不平衡，需在城镇化发展中兼顾各个地区。

“城镇化的推进，未来有大量农民要进城，其衣食住行能带来大量商机和新的增长点。”周德文提醒浙商们要抓住机遇。

“城镇化，农民变居民，但要防止‘居不居’、‘农不农’的情况。”义乌市城西街道七一村党委书记何德兴代表说，城中村的失地农民，享受城市的最低生活保障；郊区的失地农民，享受农村的最低保障，“就义乌市而言，两者保障标准每月相差上百元，有失公平，希望政府要一视同仁。”

上虞市城建规划设计院院长梁伟红代表指出，新型城镇化，要避免一味求大、求规模的“造城化”。“一些城市病如拥堵、排涝等都已表现出来了，要借新型城镇化的东风将这些旧账补上。”

同时，新型城市化，还要在社保、入学、医疗等方面做好配套规划。“要将之前城市化的红利与民分享，将公共服务设施跟上。”梁伟红说。

新型城镇化和农业现代化相辅相成，实现“四翻番”，关键也在农村。“现代农业是城镇化的必然要求。后者的推进要靠前者提供保障。”在审议《政府工作报告》时，巴贝集团有限公司董事长金耀代表说，通过现代科技改变传统农业耕种方式，是农民增收的主要途径。

2012年10月，巴贝集团与省农科院、绿城集团成立绿城现代农业开发有限公司，发挥农科院科技优势、绿城集团品牌优势，实行种子、种苗全过程监管，“一方面为市民解决食品安全，另一方面也为农民增收作贡献”。

金耀说，浙江农业基础好，但是人均可利用土地少，建议加大对农业科技成果转化的政策支持力度。“与美国比，我们的很多科研成果，‘睡’在科研单位，没有实现有效转化。”

“农业现代化，离不开农业配套设施建设。”何德兴举例说，他所在的村400亩生态农业园区中，有供电、电信、广播电视等7条线路经过，“当初布线时未征求村里意见，现在要实施规模农业，进行线路调整或搬迁，相关部门却要求支付400多万元补偿费”，这无疑加大了农民的负担。

“围墙”内的事政府要少管

浙江是资源小省，改革开放以来经济社会发展走在前列，一个重要的原因是政府管少、管精、不管死，为百姓创业创新营造宽松环境。

《政府工作报告》鲜明提出，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，说到了代表尤其是民营企业家代表的心坎上。

1月25日下午，在省委书记夏宝龙代表参加丽水代表团审议时，纳爱斯集团有限公司董事长兼总裁庄启传代表表示，现在民企日子难过，但国企日子好过，“因为存在竞争不公平，很多领域被国企瓜分，违背市场规律”。

“只要公平，民营企业是不怕竞争的。”庄启传建议，浙江政府要创造让民营企业平等竞争的空间，并希望浙江省在全国率先将中央新“36条”细化，让民企分一杯羹。

广博集团董事长王利平代表同样表示：“要为民间投资创造更好的环境与条件，在扩大民间投资领域的同时，还应当大力破除垄断行业设置的隐形壁垒，在国企和民企都可以进入的领域，实现真正公平。”

“‘三百六十行，行行出状元’，政府在做好服务时，对企业的市场行为不要过多干涉，让企业有自己的发挥空间。”来自温州代表团的金帝集团有限公司董事长诸建勇代表说，如今政府都鼓励发展高新技术产业，但也要注重支持传统企业。

“都说‘腾龙换鸟’，但‘笼子’腾出来了，鸟不一定飞进来。市场经济这‘围墙’里面是企业自己的事，政府要少干预。”诸建勇说。

在当前形势下，招引浙商回归被认为是提振经济的一着妙棋。在审议中，一些代表不约而同提起，到省外、国外考察时，浙商看好浙江发展，回归创业积极性很高。“作为他们的家乡政府，浙江更应该为他们创造各种条件，引导他们回乡创业发展。”