农村公路遗留问题清理工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“全面清理、不留死角、加强监管、稳步推进”的原则，按照《关于加快农村公路发展的实施意见》（府〔〕75号）,采取政府主导、部门配合、交通牵头、业主负责的方式，积极开展农村公路遗留问题清理工作，努力减轻负面影响，为下一步化解债务提供依据,确保我区经济社会平稳健康发展。

二、清理的范围、内容及时限

（一）清理范围：年12月31日前完工，且进入农村公路数据库的县道、乡道和村道（详见附件1）。

（二）清理内容：清理范围内竣工资料不齐项目、未审计决算项目、未竣工验收项目和存在历史债务项目的基本情况（详见附件2）。

（三）清理时限：各乡镇在2013年7月30日前完成自查，并认真填写《农村公路遗留问题及历史债务清理一览表》（附件2）报区农村公路遗留问题及历史债务清理工作领导小组办公室，并在2013年11月前彻底完善项目建设等相关资料。

三、清理步骤

本次农村公路遗留问题及历史债务清理工作以区交通运输局和各乡镇为清理主体，具体分为三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，调查摸底(2013年7月15日—7月30日)。各乡镇要高度重视此次农村公路遗留问题及历史债务清理工作，认真宣传此次农村公路遗留问题及历史债务清理工作的内容、时限和意义；指定专人负责对本乡镇农村公路建设项目进行调查摸底，如实填报《农村公路遗留问题及历史债务清理一览表》（附件2）。

第二阶段：逐一核查，分类整理（2013年8月1日—8月30日）。各乡镇按竣工资料齐全的、竣工资料不齐的、资料不齐且施工单位又拒不配合的三种情况对项目进行分类整理。区交通运输局负责对各业主单位工程资料的收集及整理工作开展核查和业务指导。

第三阶段：限时处理，查漏补缺（2013年9月1日—11月30日）。

1.竣工资料齐全的项目：项目业主要在9月30日前将工程建设相关资料提交区审计局，以便及时进行审计。

2.竣工资料不齐全的项目：区交通运输局负责指导，项目业主负责资料收集，申报审计的具体截止时间为2013年10月30日。

3.对于资料不齐且施工单位拒不配合的项目：各项目业主要提出处理方案，经业主和施工方一致同意后，邀请中介机构参与评估，其评估结论应在2013年11月30日前完成。

四、职责分工

（一）项目业主:具体负责项目统计、资料收集和清理工作的落实。对竣工资料齐备、符合验收和审计条件的项目，业主要及时将资料报区审计局审计；对工程资料不齐、施工单位不积极配合完善资料的项目，业主要向施工方发函或登报明确事件后果及相关责任；对在规定期限内未按要求完善资料的项目，业主要责令施工单位限期完善工程资料报审，对拒不提供资料的施工单位，业主要明确中介机构参与工程造价评估。

（二）区交通运输局：负责指导资料齐备项目的质量鉴定、竣工验收的协调。

（三）区审计局：负责项目审计及债务认定。

（四）区财政局：负责经审计认定的应由区级财政承担的债务的化解。

五、组织领导

为加强对我区农村公路遗留问题及历史债务清理工作的组织领导，成立农村公路遗留问题及历史债务清理工作领导小组

领导小组办公室设在区交通运输局，由兼任办公室主任，包汉明任办公室副主任，负责清理工作的组织、协调和实施。