展览场馆运营管理模式及启示

一、展览场馆运营管理的一般模式

展览场馆运营管理大致有10种运营管理模式：民有民营的纯场馆经营模式、民有民营的场馆经营与自办展结合模式、民营公助的纯场馆经营模式、民营公助的场馆经营与自办展结合模式、公有国营的纯场馆经营模式、公有国营的场馆经营与自办展结合模式、公有托管的纯场馆经营模式、公有托管的场馆经营与自办展结合模式、公有民营的纯场馆经营模式、公有民营的场馆经营与自办展结合模式。比如，德国采取“公有民营的场馆经营与自办展结合模式”。展览场馆不仅可以经营场地出租及其相关业务，而且还能从事自办展。美国采取“公有国营的纯场馆经营模式”下的政府管理、“公有托管的纯场馆经营模式”下的委员会管理、“公有民营的纯场馆经营模式”下的私人管理三种模式。法国采取的是“纯场馆经营的分业经营模式”。英国采取的是“民营公助的纯场馆经营模式”。意大利采取的是“民营公助的场馆经营与自办展结合模式”。

二、发达国家展览场馆运营管理模式的启示

（一）发达国家展览场馆运营管理模式的共性启示

德、美、法、英、意等发达国家展览场馆运营管理模式各有特色，各不相同，但有几点是共同的，这些共同之处也是世界各国展览场馆在运营管理过程中逐步形成的、在市场经济中行之有效的经验和规则。

1．为了发展会展经济，各国政府大力支持展览场馆的建设

展览场馆投资大，投资周期长，私人资本一般不愿承担如此大的投资风险，所以，世界上大多一流的展览中心都是由政府投资兴建的。比如说，德国汉诺威展览中心这座世界上最大的展览设施就是由政府投资兴建的。汉诺威展览中心整个场地占地100万平方米，共27个展馆，室内展览面积达到49.8万平方米。政府除直接投资场馆建设以外，还投资改善场馆周边停车设施，建立发达的公路和轨道交通网，从而使汉诺威展览中心成为国际市场交流的最佳场所。再比如说，一些大型展馆设施的改建和扩建也是由政府来完成的。法国巴黎凡尔塞南北展场的改建和扩建就是由政府出资承担的，工程完工之后，法国巴黎凡尔塞展场展览面积将达到80万平方米，从而使巴黎的展览设施达到世界一流的水平。

从世界展览场馆的建设和维护过程来看，政府始终是唱主角的。因此，要大力发展会展经济，政府就要兴建大型展览场馆，不管是在计划经济体制下，还是在市场经济体制下都是如此。所不同的只是经营方式，计划经济体制下展览场馆实行的是国有国营，而市场经济体制下展览场馆实行的民营公助。

2．为了提高经济效益，展览场馆普遍实行“民营公助”的管理体制

目前，世界上展览场馆的利用率都不是很高，大多数展览场馆难以盈利。为了改变这一状况进而节省开支，各国展览场馆普遍实行“民营公助”的管理体制。

民营的机制灵活，一些政府所有的展览场馆实行“民营公助”的管理体制之后，不仅节省了政府大量的财政补贴，还创造了大量新的就业机会，为整个社会的稳定与和谐贡献了力量。

展览场馆实行民营之后并不是说政府就可以放手不管了，因为展览场馆自身的赢利能力毕竟有限，采取适当的政府补贴手段和社会资助政策是非常必要的。如新加坡目前就制定了相应的法律法规，明确展览场馆周边的酒店和餐馆必须拿出收入的10％补贴场馆。另外，政府还从财政收入中拿出补助基金支持展览场馆，有的场馆每举行一次展览就能从政府手中获得2万新币的补助。

政府的财政补贴并不是没有条件的，英国政府在确定补贴项目和规模时，主要考虑的因素是就业。一个场馆或展览项目得到资助数额的多少往往取决于其解决就业的能力，并且资助款项一般不是一次发放，而是随着工程或项目进展的情况分期支付，这样就可以进一步达到监控的目的，从而保证工程或项目能够实现就业目标。

3.重视会展各专业行业协会的建设，发挥行业协会的管理和协调功能

在市场经济条件下，政府对会展行业的管理更多的是依靠行业协会来完成。政府通过授权使各专业行业协会在业界内具有绝对权威，而行业协会通过建立行业规章制度和自律机制来完成行业内的管理和协调职能。

这种依靠各专业行业协会进行管理和协调的机制在发达国家比较流行，德国就是依托行业协会对会展经济进行行业协调和管理的典型。AUMA是德国展览业的最高联合会，成立于1907年，总部设在科隆，它是由参展商、购买者和博览会组织者三方力量组合而成的联合体，是德国全国性的行业协会，也是代表德国政府进行宏观调控的惟一的会展管理机构。AUMA的主要职能是：审定年度展览计划；严格审查和评定展览会名称、内容；监督展览会服务；核查展览组织者的能力和信誉；统计调查展览后效果；支持中小企业到海外参展。AUMA在德国具有很高的权威性，政府将许多管理职能都授予它，因此AUMA在业内的地位是不可动摇的。AUMA为确保德国博览会市场的透明度，制定了许多具体的规章制度和措施，对每年举行的国内外博览会和展览会进行协调，避免重复办展和恶性竞争，对会展名称给予类似商标的保护，以确保名牌展会不受侵害。AUMA还根据章程要求，在会议、展览的类别、展出地点、日期、展期、周期等方面进行协调，从而保护了参展商、组织者、参观者多方面的利益。另外，AUMA还聘请专家和学者对展会进行考察，并对会展经济进行深入研究，定期发表最新研究报告和成果，为德国政府管理会展经济提供了重要的参考依据。此外，它每年还与经济部、农林部、能源部等政府部门进行协调，拟订下一步的会展经济发展计划，该计划一旦获得批准，AUMA便会同有关部门及专业展览公司具体运作和执行这一计划。

（二）发达国家展览场馆运营管理模式的个性启示

1.德国的场馆经营与自办展结合的模式打开了展览场馆经营的空间

德国展览场馆设施是世界一流水平的。德国展览场馆经营管理模式更是代表了世界先进水平。德国的展馆经营模式为：展览场馆不仅可以经营场地出租及其相关业务，而且还能从事自办展。展览馆既是主办者，也是展览场地的经营者。这种制度安排使德国的展览业起点高，展览会场成为名副其实的展览“百货公司”，陈列和出售各种最新、最专业的“商品”，如，各种展览商品、展览信息、展览评估、展览策划，等等。在德国，展览会场提供全方位服务，包括银行、邮局、海关、航空、翻译、日用品、商店、餐馆，整个服务体系成为一座城中城。这些先进的经营管理方法和管理理念也使德国成为世界第一会展强国。德国的场馆经营与自办展结合的模式打开了展览场馆经营的空间，给予我们很多启示，目前，国内一些学者和专家已经认识到了这一点，要想让我国大量的展览场馆提高利用率，进而提高效率，就必须允许和提倡展览场馆从事自办展，在制度上要给予保障。这样才能够解决展览场馆利用率不高、经济效益低下的“老大难”问题。

2.新加坡让周边酒店和餐馆对展览场馆进行补贴的做法为展览场馆拓展了生存空间

新加坡政府在对展览场馆的补贴问题上就创造了一种全新的社会补贴机制，即，制订相应的法律法规，明确规定展览场馆周边的酒店和餐馆必须拿出收入的10％补贴展览场馆。这一做法不仅体现了公平的原则，而且具有更高的效率意识。因为展览场馆拿了周边酒店和餐馆的补贴，就会产生一定的经营压力，就会想方设法举办更多更好的展览会，从而为这些酒店和餐馆带来更多的收益，酒店和餐馆的收益多了，展览场馆的收益自然也就多了，这样就形成了一个良性的循环。

3．英国展览场馆的分隔功能和延期收费的灵活机制值得场馆经营公司借鉴

目前，英国许多展览馆为提高展览场地的利用率，在改造和新建过程都增加了场馆的分隔功能，因此，许多中小型的展览可以同时在一个展馆内举行而互不干扰。另外，各展览场馆还制订了各种分期收费的优惠政策。例如，在英国的Earls Court展馆中，展览组织者只需支付5％的场租押金就可以使用场地举办展览，而95％的馆租余额可以在组织部门收到参展商费用后再行交纳，这就大大减轻了组织者的经济负担，有利于资金周转。

（作者单位：北京市社会科学院）