精加工打造大环保 谋转型建设新乌海

随着自治区“8337”发展思路的贯彻落实，昔日人们印象中的“煤城”乌海已阔步迈出城市转型的步伐。作为典型的资源型城市，乌海市依托原有的工业基础，努力提高资源综合利用率，不断促进传统产业转型升级，大力发展循环经济，以“经济转型、城市转型、打造自治区西部区域中心城市”为目标，探索出了一条同步推进城市转型和产业转型的新道路。

产业集聚强优势

乌海市能够走出一条做长加粗产业链、实现上游产业附属产品精细加工的新型工业化道路，与该市下大力气整顿高耗能、高污染的小企业密不可分。通过关停淘汰落后产能，规模经济得以健康发展，优势企业得以充分发挥自身实力与吸引力，为实现产业配套、承接发达地区企业转移奠定了基础。

“十一五”以来，乌海市致力于加速淘汰落后产能、集中投资大项目和培育扶持规模企业，累计关停小企业1500多户。这些企业曾为乌海经济发展做出过贡献，市委、市政府在执行关停的问题上，面临着抉择的阵痛：企业关闭了，税收和财政收入必然下降，这个缺口怎么来弥补？但一组数据坚定了决策者们的决心：“十一五”期间，乌海市工业经济总量比“十五”期间增长了4倍、单位GDP能耗较“十五”末下降了29%，全市经济快速发展，超额完成“再造两个乌海”的既定目标。通过“关小上大、扶优汰劣”，乌海市培养出一批优势企业，建立起能源、化工、建材、特色冶金四大支柱产业，煤焦化工、氯碱化工两大国家基地建设初具规模。以此为基础，吸引了大批发达地区企业前来投资建厂。

华油集团董事长仲文旭说：“我们之所以选择在乌海发展，一个重要的原因就是乌海的产业布局较好，国内外几乎找不到炼焦企业如此高度集中的地区，企业规模也大，方便我们回收利用焦炉尾气。”在此之前，华油集团曾先后考察过山西、宁夏等地的建厂可能性，但因产业不集中、企业规模过小等原因而放弃。目前，华油集团收集焦炉尾气的管道已覆盖乌海市两个工业园区，并计划进一步延伸。

如今，乌海市的主导产业正在不断发展壮大，煤焦化工、氯碱化工基地规模优势进一步显现，神华乌海能源、黄河能源科技等一批百万吨级焦化项目建成或投产，焦炭产能达到1800万吨；君正、海化、宜化三家PVC项目建成投产，PVC产能达到120万吨。煤焦化工、氯碱化工产业的生产管理、技术装备、节能环保设施和安全生产水平全国领先。通过神华乌海能源煤焦油深加工、黑猫炭黑、盛远塑胶等一批产业延伸项目，乌海市目前具备煤焦油深加工能力60万吨、PVC深加工能力12万吨，下游产品多达30余种。发达地区企业前来洽谈投资，看中的正是乌海市产业体系全、企业规模大这个优势，产业集聚形成的经济效应，已成为乌海经济发展的一大亮点。

循环经济展活力

作为自治区西部重要的工业城市之一，乌海市有着资源禀赋好、产业基础强等比较优势，但与此同时，乌海也是国家第三批资源枯竭型城市之一。如何在资源采掘、加工、转化等各个环节实现资源价值最大化，延长现有资源服务年限，实现绿色、低碳、可持续发展，是摆在乌海市委、市政府面前的一道难题。

乌海市提出的解决方案是：做长加粗产业链，争取将原属于污染物的上游附属产品变废为宝， “吃干榨尽”。 在乌海市的工业园区可以看到，洗煤厂、焦化厂、钢铁厂、水泥厂、火电厂、玻璃厂等近百家企业集聚起来，形成了较完整的产业链条：原煤送到洗煤厂洗出精煤，精煤炼出焦炭，焦炭用于炼铁，炼铁产生的矿渣和尾矿作为水泥生产原料；洗煤厂分离出的煤矸石送到火电厂发电，电厂产生的粉煤灰与水泥合成新原料送到砌块砖厂制造建材砖；焦化厂产生的煤气，用作烧结厂、玻璃厂的燃料和制天然气原料。在整个工业园区系统内，产业链形成了有效的循环延伸，完全见不到冒黑烟的烟囱。

发展循环经济并不仅仅是为了减少污染，对乌海来说，更深层的涵义在于：通过循环经济，打造一条不断延伸发展的产业道路，以企业吸引企业，从而不断提高当地的经济实力和收入水平。

近几年来，乌海市引进和培育了内蒙古宜化化工、东药乌海化工、东源科技等一批带动力强、科技含量高的大企业、大项目，形成了“煤―焦―煤焦油―煤化工”“煤―电―电石―聚氯乙烯―聚氯乙烯深加工产品”“煤炭―洗选―煤矸石―电力―煤化工”等多个产业链条，工业产品由原煤、焦炭、电石等初级产品不断延伸。煤化工产品从初级的原煤、焦炭延伸到煤焦油、炭黑，直至印刷人民币使用的高档颜料和化妆品原料高岭土等尖端产品；氯碱化工产品从电石PVC、双氯胺延伸到纳米塑料、板材、管材制品，以及医药、化肥、洗涤剂，直至硅胶、多晶硅等高新技术产品。这些将资源“吃干榨尽”的新兴产业，随着产业链的做长加粗，数量不断增长，产品档次也在不断提高。

非资源型产业与战略性新兴产业大发展

在注重延伸资源型产业产品链条的同时，乌海市并未忘记实施多元化的发展战略。通过主动承接发达地区优质产业转移，培养壮大接续替代产业，培育新的产业支撑，乌海市在推动产业转型与城市转型上进入了科学发展的轨道。

以往乌海的焦化企业，往往将产生的焦炉尾气点火烧掉，不仅浪费资源，更造成了空气的严重污染。华油集团的进驻，不仅让乌海市实现了焦炉尾气全部回收利用，减少了污染，更为自己找到丰富的原料产地和一片全新的生产试验田。目前，华油集团在乌海采用的都是世界领先的焦炉尾气回收利用技术，是世界上唯一一家将焦炉尾气转化为液态天然气的企业。华油集团不但能够实现焦炉尾气完全转化为工业原料，并且通过运用技术集成，正在探索自己的专利技术。

不过，华油公司也有自己的苦恼：由于焦炉尾气中氢气的含量比较高，因此迫切需要找到一家拥有高浓度一氧化碳与二氧化碳气体的企业，与自己的原料形成互补。这家企业，就是盈得气体。盈得气体是一家使用中煤与煤矸石制气的企业。以往，煤矸石由于运输成本高过其价值，往往被随意堆放，极易引起自燃，曾是乌海市重要的污染源之一。盈得气体进驻后，不仅将为乌海有效减少煤矸石及矿尾气的污染，向周边客户提供各种气体供给，还能创造5亿元的预期利税。

陕汽重卡进驻乌海后，不仅使乌海市在汽车装备制造业上实现历史性突破，更让公路运输有了环保设备。陕汽重卡年生产能力达2万辆，车体全部使用天然气燃料，每辆车一氧化碳减排80%以上，硫化物减排90%以上。其生产设计的环保清洁用车目前已行驶在乌海的公路上，是自治区首次投入使用的新型清洁燃料用车。据业内人士估算，内蒙古地区大约有27万辆重型卡车，也是全国柴油需求最大的地区，这就为华油公司与陕汽重卡携手合作、推行“油改气”项目提供了巨大的市场空间，同时也为乌海市进一步配套汽车零部件生产提供了广阔的发展前景。

产业转型探索新思路

作为典型的资源型城市，乌海市的转型之路具有很强的借鉴意义。转变经济发展方式并不意味着完全抛弃传统产业，而是要依托资源，做强优势支柱产业，将产业链拉长延伸、升级提质。自治区“8337”发展思路明确指出：要把内蒙古建设成为保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建设成为全国重要的现代煤化工生产示范基地。乌海市立足在资源之上做文章、立足在发展之上求环保，在产业转型方面做出了有益的探索。

一是坚决高于国家标准淘汰落后产能。乌海市在制定淘汰标准上非常严格，其自定规格往往高于国家环境保护标准，这不仅有利于本地生态环境的改善，更有利于应对由于国家标准的不断提高而造成企业不得不关停的被动处境。

二是注重强化资源循环利用的理念。始终将循环发展贯穿于工业经济、城市建设管理等各个环节，把经济发展对生态环境的影响降到最低程度。在经济发展中，积极推行清洁生产，加大工业废弃物综合利用，提高资源综合利用水平，让资源在工业循环中实现减重增值，在全市形成重视节能环保、循环发展的良好发展氛围。

三是充分发挥区位优势。乌海市地理环境十分优越，以本地为中心，半径200公里范围内，矿产资源非常丰富：鄂尔多斯市的上海庙能源化工基地、宁东能源化工基地拥有丰富的煤炭远景储量；吉兰泰盐湖、陕西榆林地区盐田拥有大量氯碱化工原料。周边地区丰富的能源赋存，为乌海市提供了坚实的发展保障。

乌海市按照自治区“8337”发展思路，今后计划深入实施“一个中心、两个转型、三个率先、五个乌海”发展战略。“一个中心”即建设自治区西部区域中心城市；“两个转型”即加快推进经济和城市转型；“三个率先”即率先实现GDP、城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先实现城乡一体化，率先全面建成小康社会；“五个乌海”即按照经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局要求，建设富裕、宜居、美丽、和谐、幸福的城市。

乌海市的明天一定会更加美好！责任编辑：刘 佳