关于监狱建筑建设施工现场管理特殊性的研究

摘要：为了适应新时期监狱事业的发展需要，近十几年，随着《监狱建设标准》的推出，不管是监狱建筑的设计还是施工，国内监狱已经形成一套完整的，系统的建设模式。建筑设计与民用建筑极大地差异性，直接决定了在监狱建筑建设施工现场管理的方式上也具有一定的特殊性，本文针对施工现场管理方面的特殊性进行研究，进一步加强建设管理的科学性。

关键词：监狱建筑 施工现场 管理 特殊性

中图分类号： TU721 文献标识码： A

近十几年，根据司法部大规模进行全国监狱调整布局的要求，全国各省，各监狱根据自身的建设特点都不同程度的进行建设，新的监狱基本构架已经形成。各个监狱在改、扩建和新建过程中承担了大量的基建任务。这些基建工程全部都通过招标的方式发包给了建筑企业施工。由于中标施工队伍较多，不同的施工队伍之间，其施工的组织能力和工人的技术素质等方面都存在着较大的差异，工程施工情况也是各有不同。这里就工程施工的人员、质量、进度、安全和文明施工等管理的特殊性进行研究。

1.图纸会审

施工图纸是工程施工与现场管理的依据。项目管理人员只有在熟悉和正确了解施工图的内容之后，才能检查施工现场是否按图施工，保证设计意图的实现，从而确保工程质量。图纸设计的质量直接关系工程建设的质量、工程造价，影响到工程的进度。因此在设计阶段，应充分考虑监狱的特殊性，如禁闭室、接见中心、监舍楼等建筑的监管安全和使用要求，并向管教、武警等部门征求意见。在图纸会审阶段，设计单位先进行技术交底、提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏的必经程序，施工人员在认真审读图纸后，找出问题并做好记录。会审时，会同各方进行修改和补充，透彻理解图纸的施工要求。

2.人员管理

监狱建设的施工现场大多设在监狱内部，这给监狱的监管工作造成了极大困难。要缓解这一矛盾，就要求加强施工人员的管理，用制度来保证监管工作和建筑施工的正常进行。现场的人员管理包括施工、监理单位的人员管理和参与施工的服刑人员的管理两方面。在订立合同阶段，就应该把对施工、监理单位的人员管理纳人合同条款中。如要求项目经理、技术负责人等工地管理人员常驻工地，所有施工人员必须办理出人证，不得与服刑人员私自接触、打电话、私带信件、买东西等等。上述措施在施工现场应当严格执行。对参与施工的服刑人员的管理就要求带队干警落实各项监管制度。如禁戒线的设置、三人联保、监督岗的设置等。带队干警应根据服刑人员的基本情况，选择案情较轻、认罪服法、服从管教、积极改造的罪犯在施工现场出工。

3.施工质量管理

建筑工程的工程质量主要依靠施工队伍来保证，并经监理、质检部门把关。但由于不同施工队伍所承建的工程施工质量也往往是各有不同。因此，项目管理人员要高度重视对施工质量的检查与监督。工程质量的标准应以施工图纸、设计技术交底会议纪要、施工操作规范以及验收规范等文件为依据。检查工程质量时，要重点抓住建筑材料质量和各工序质量控制两方面。按《工程质量监督工作导则》的规定，严格监督建设、勘察、设计、施工、监理单位和工程质量检测、施工图审查机构的质量行为。强调按基建程序办事，按法律法规办事。督促各责任主体建立健全质量保证体系，认真落实质量责任制，满足“可追溯性”要求。

原材料、半成品的质量好坏是影响工程质量的重要因素。没有优质的原材料就不可能做出优质的产品。所以，对建筑工程采用的主要材料，成品、半成品、建筑构配件、器具和设备应当进行现场验收。凡涉及安全、功能的产品，都应按各专业工程质量验收规范进行复验，杜绝伪劣建材流人施工环节中。

各个工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后都应检查。相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。不符合标准的不许进人下道工序，国家质量标准强制性条文必须坚决执行。在实践中应当对隐蔽工程的质量特别加以重视。隐蔽工程大都是结构工程。结构是建筑的骨架，结构工程的质量是建筑质量的核心。同时，隐蔽工程的验收记录还是工程竣工验收和竣工结算的重要依据，其将直接影响建筑的安全性和造价的准确性。比如对钢筋工程隐蔽前验收，就必须对照设计图纸详细检查，钢材要抽样做强度试验，符合强度要求的才准予使用。同时，要核对钢筋的品种、数量、规格、间距、下料长度及钢筋安放的位置，浇筑混凝土时，还要检查已布好的钢筋是否走位，随时校正错位钢筋等。

4.施工进度管理

工程的施工进度决定着工程建设的投资效益，是基建施工现场管理的一项重点工作。按照原计划如期竣工就是施工进度管理的目的。在施工中，紧紧围绕关键施工线，采用倒排工期法进行排队，编制计划目标，分解网络图，明确各责任单位的具体目标，建设中始终抓住重点工程施工线，切实保证工程建设速度。建筑施工中，影响施工进度的因素较多，如图纸修改、停电、停水、施工力量组织安排不当等。项目管理人员要随时了解工地动态，掌握施工形象进度。一旦出现施工进度脱期的情况，要及时同相关人员分析原因，采取措施挽回进度。

5.安全施工和文明施工

做好安全文明施工不仅有利于施工人员的安全，而且更是保障监狱建设任务顺利完成的重要条件。任何一起安全事故都会扰乱工程的施工计划，影响施工进度与工程造价。项目管理人员首先要了解施工组织设计中有关安全生产、文明施工措施的内容，并严格在现场落实各项措施。比如进人施工场所必须佩戴安全帽，严格规范用电，防火灾的措施，防高空掉物的措施等。在施工建设中还要提倡文明施工，尽可能减少施工对周围环境的影响。如明确施工用地的范围和界限，施工单位项目经理等工程管理人员照片上墙，制定施工现场管理制度等。

6.强化竣工验收

工程竣工验收监督，是指监督机构通过对建设单位组织的工程竣工验收程序进行监督，对经过勘察、设计、监理、施工各方责任主体签字认可的质量文件进行查验，对工程实体质量进行现场抽查，以监督责任主体和有关机构履行质量责任、执行工程建设强制性标准的情况。主要工作是监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存有严重缺陷，工程质量的检验评定是否符合国家验收标准。

工程竣工验收是非常重要的关键环节。工程竣工验收是交付使用前的最后一道关口，必须把好，否则，将使存在严重质量缺陷的建筑物投人使用，留下质量隐患。对不符合程序和不具备竣工验收条件的工程决不同意建设单位组织竣工验收，并责令整改直到符合要求为止。

7.结语

随着我国监狱布局调整工作的深入，监狱基本建设的任务更加繁重，我们要不断提高对施工管理重要性的认识，向管理要效益、要质量。事实证明，只要敢于坚持原则，强化施工管理，齐抓共管，就能不断的提高工程质量，充分发挥国债资金的经济效益和社会效益，为监狱事业发展奠定坚实的物质基础。

参考文献：

【1】.吴宗宪著，《当代西方监狱学》，法律出版社，2004年版

【2】.《现代化文明监狱的标准》，法律出版社，2002年版

【3】.齐德玉，《论现代化文明监狱的优化设计》，监狱法制，1995-8

【4】. 钟力力，《塑造场所的精神——湖南省怀化监狱规划与设计》，建筑设计与规划，2002-5

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