工程项目责任成本管理存在问题及对策

中图分类号：F273 文献标识：A文章编号：1009-4202(2011)10-000-02

摘 要 工程项目是施工企业的成本控制中心，也是企业创效的源头，如何在工程项目实施过程中，对工程项目成本管理活动进行有效的组织、实施、控制，进而达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程项目实现目标利润、创造良好经济效益的重要保障。本文就工程项目责任成本管理中存在的问题及对策谈一下笔者的看法。

关键词 工程项目 成本管理 问题 对策

工程项目是施工企业的成本控制中心，也是企业创效的源头，工程项目成本管理的水平将直接影响到项目创效水平，更是直接关系到企业的生存与发展。如何在工程项目实施过程中，对工程项目成本管理活动进行有效的组织、实施、控制，进而达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程项目实现目标利润、创造良好经济效益的重要保障。当前，尽管大多数施工企业都推行了项目责任成本管理，但是仍不同程度的存在制度不完善，管理水平低，成本控制弱，盈利水平低等诸多问题。下面就工程项目责任成本管理中存在的问题及对策谈一下自己的看法。

一、工程项目责任成本管理中存在的问题

（一）项目管理层对责任成本管理重视程度不够

尽管各施工企业大都制定了本企业的责任成本管理办法，但是在执行过程中往往存在项目管理层重视程度不够的情况。项目管理层对责任成本管理重视不够，认识不深刻或仅仅停留表面形式上，是导致责任成本管理推行不彻底，效果难以实现的关键问题。主要表现在项目管理层对责任成本管理的认识不到位，以为自己仍能靠三板斧闯天下，凭老经验，对新的管理手段不学习、不接受。

（二）投标过程中忽视项目成本因素,造成项目先天性亏损

近年来，随着市场的深入发展，建筑行业竞争日趋激烈，企业获利空间越来越小。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目加大任务承揽，认为只要挖到篮子里的都是菜,投标时不去认真进行建设方资金是否充足和原材料价格及变动趋势，以及准确判断劳动力市场和设备租赁市场未来发展趋势等相关因素；在投标过程中许多企业都是竞相压价，有些甚至低于成本价中标，尤其是当前通胀压力大的情况下，原材料价格不断上升，致使企业陷入干得越多亏的越多的尴尬境地，给企业造成严重的经济损失。

（三）责任成本管理的责权利落实不到位

如何明确责任成本管理工作中的责权利，严格责任分工，赋予每一个责任人相应的权力和义务，充分发挥和调动他们的积极性和创造性，并在过程中及时对相关责任人进行考核兑现，实行奖罚分明，是确保责任成本管理工作得以顺利实施的重要措施。而实践中，由于一些施工企业责权利不明确，执行责任成本合同奖惩兑现不及时或不认真，干好干坏一个样，导致相关责任人的积极性受到挫伤。这些做法，最终导致责任成本管理工作效果差或成本管理工作失控，给企业带来不可估量的损失。

（四）现场施工组织混乱，工程后期赶工成本失控

工期目标作为工程项目合同管理的重要条款，能否在约定的期限内完成将直接影响到施工企业的企业信誉。有些施工企业在项目前期不组织相关专家对施工组织方案进行讨论、优化，对工程项目的重难点和安全质量的关键控制点认识不足，预控措施不到位，再加上资源调配不合理，以至于施工过程中出现施工方案反复、安全事故频发、人为停工、返工的事件屡屡发生，造成项目后期工期压力大。往往在项目后期迫于工期压力又会盲目赶工期要进度，造成工程成本的额外增加，使致企业遭受巨大损失。

（五）项目管理粗放，“重干轻管”问题较突出

部分施工企业管理粗放，忽视项目各项内控制度的落实，错误的认为内控制度束缚了项目的正常施工生产，认为只要有形象进度、多完成施工产值，最后就一定能取得好的效益。这种错误的认识往往导致项目物资管理、成本管理、合同管理、计价结算、安全质量等方面管理混乱，人为致亏因素屡屡出现，最后造成“活干了、人累了、钱亏了、脸丢了”的局面，有些项目还潜伏着极大的诉讼风险。这也是导致施工企业普遍存在“产高利低”矛盾的一个重要原因。

二、施工企业项目责任成本管理应采取的应对措施

（一）完善责任成本管理制度和办法

要提高企业责任成本管理水平，完善的、可操作性强的责任成本管理办法及相关配套制度是必不可少的。企业要结合自身成本管理中存在的问题，及时梳理业务流程，针对每个成本控制环节，建立健责任全成本管理制度体系，使其更具可行性和可操作性。

（二）加大宣传力度，树立全员参与意识，提高项目管理层重视程度

施工企业责任成本管理全员管理，成本控制决不单纯是哪一级管理层或某个部门的事情，而是全员参与、全过程、全方位的管理过程。要举办项目责任成本管理培训班，利用各种机会，要把开展责任成本管理的重要意义、基本方法、工作流程、奖惩兑现，向所有员工宣讲到位，让所有员工能理解和支持成本核算，作为责任成本责任人主动参与到责任成本管理中来。只有做到全员重视、全员参与、全员受益，责任成本管理才能做到实处，真正的发挥作用。

（三）严格成本管理考核兑现，做到奖罚分明

责任成本管理工作中要树立“注重结果，更注重过程”的项目管理理念，不但要做到整体把握，更要做到对项目生产经营过程中的阶段性指标分解心中有数。一是必须严控成本费用支出。把方案优化、劳务、物资（设备）集中招标采购、工程量和物资消耗量控制作为监管重点，要加大检查、处罚力度。二是对责任成本中心奖惩兑现要及时，要及时对责任中心进行考核，及时兑现。为了调动各责任者的积极性，在赋予明确的责权利后，项目部还要及时按照成本管理阶段控制的要求，进行分阶段成本分析，并据此对各责任者进行阶段性考核评价，进行分阶段奖惩兑现，确保责任成本管理的时效性和严肃性。三是项目竣工收尾阶段要早关注、早介入，督促收尾项目及时办理对上对下结算工作，尽早编制竣工决算资料，避免项目后期由于管理人员缺乏造成的内控缺陷，结算后要及时将账务收回公司财务并账，人员要及时转入收尾项目管理中心管理。四是在责任成本主体工程完工后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，实行多退少补。

（四）要正确处理好工程安全、质量、工期与成本的关系

安全质量正常运行与否将直接影响到成本是否受控；一旦出现安全质量问题，因事故导致费用支出以及由于事故发生而造成的停工、返工，材料使用的加大、工期的延误都必然对项目成本、利润产生极大影响，甚至成为造成项目亏损的主要原因。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。因此，项目部要将“防安全事故、防质量事故、防工期延误”作为项目责任成本管理的一项重点工作来抓。

（五）要加大变更索赔力度，切实做好项目“二次经营”工作

绝大多数工程项目都会面临对业主的变更索赔工作，“二次经营”实际上就是指项目部的变更索赔工作，该项工作结果好坏将直接影响到项目最终创效水平。要想做好项目“二次经营”工作要切实解决项目变更索赔水平低，变更索赔成功率不高的问题，企业要组织变更索赔专家制定项目变更索赔指导手册，组织项目人员学习，使变更索赔工作流程化、标准化，同时要加强指导和帮助。以此确保该变更的内容能想得到，能变更的项目能变得来。

笔者相信，只要我们能在项目责任成本管理中不断学习先进经验、不断完善成本控制手段和措施，在施工中做到全员、全方位、全过程控制的精细化管理，深度挖潜创效，一定能使施工企业在激烈的市场竞争中不断发展和壮大。