“立足校本,关注人本”赋予学校制度文化内涵

学校的发展，离不开制度；学校和谐发展，更离不开和谐的制度。每一所学校都有制度，有的学校天天学制度，天天讲制度，甚至将各项制度印发人手一册，学校制度在嘴边，在眼里；有的学校看不到制度，但是人人各司其职，有条不紊，自觉自律，因为制度在人们的心里。同样是学校，为何差别如此之大？究其原因：前者的制度就是制度，它只是约束人、规范人的条条框框；后者的制度却是一种文化，是体现人们精神需求和价值取向自觉遵守的行为文化，也就是制度文化。

一、学校制度文化的重要性

学校制度文化是校园文化极其重要的组成部分，它是校园文化的基础，是学校正常秩序的保障机制，是学校文化建设的保障体系。它既是制度又是文化。制度是有形的条文，但它同时又是无形的文化。

好的制度是重要的、隐形的教育资源，它可以增强人的权利意识、自主意识、提高人的主动和自我发展的责任心，塑造健康和谐的人格。相反，不好的制度是人身心发展的牢笼，摧残人的创造性，使个人的责任意识、自主意识、创新精神、工作态度都受到压制。而将学校教育制度上升到文化层面，正是通过本身所具有的认识导向、情感陶冶、行为规范作用，创设一种能唤起师生高尚的情感、激发他们健康成长的文化环境、教育环境、精神氛围来感化和陶冶师生以致达成深层次的育人功能。

1.学校制度文化能够规范师生的行为

高尚、健康的学校制度文化对学校中的所有人的行为都起着重要的约束、规范作用。由于学校制度文化的规章设置、仪式和传统的形成都渗透着学校的道德要求与教育意志，是一个具有丰富情感色彩的环境氛围。因此，可以通过暗示、舆论、从众等特殊机制对学校的师生产生潜在的心理压力和动力，自觉地感受这样的影响，形成规范的行为。

2.学校制度文化能够引领师生的思想

制度作为一种文化，必然关联党与国家、社会与时代的要求，着眼于人的全面发展。因此学校制度文化对学校师生的价值观念、思想品德、行为规范和生活方式的选择必然产生直接或间接的影响，从而促使全体师生自觉培养以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，增强其集体归属感和责任感，从而形成高尚的思想品格。

3.学校制度文化具有很强的人文性

高尚、健康的学校制度文化能从“以人为本”角度出发，注重人的主体意识和自主能力，满足人的缺失性需求，体现出大多数人的利益和思想倾向，折射出“人性”的光辉，彰显人文关怀思想。因此，学校制度文化能给广大师生的生命成长以更多的呵护与关爱，可以激发和调动广大师生为实现办学目标、推动学校发展的积极性与创造性，产生强大的凝聚力。

审视我市学校管理现状，几乎每一所学校都有制度，可是这种“有制度无文化”的现象太多太多。也就是说，很多学校只是为了需要有制度而制订制度，并非建设学校文化而制定制度。

让制度赋予文化内涵，是当前学校制度文化建设的重要任务。

建设学校制度文化，必须要立足校本，关注人本。学校与学校之间存在着差异性，学校制度也必然存在差异性，决不能把先进学校管理的经验一成不变地照搬。

二、在制订学校规章制度时，应立足校本，充分考虑学校的实际情况

1.立足校本，建设制度文化就要了解师生的精神需求

有这样一个事例：某校的一个班主任，在制订班级管理制度时，将原来的惩罚扣分制改为奖励加分制。学生在这样的班级管理制度下，在各项学习活动中，争先恐后，努力争分的自觉性和积极性变得更高，班级凝聚力更强，班风学风正气浓厚。这个事例表现出的是赏识式的管理制度。这样的制度之所以能激发学生的积极性和主动性，是因为它满足了绝大多数学生的精神需求――渴望被赏识，这就是班级实际。一所学校也一样，师生们的精神需求是什么，如何通过制度体现师生的价值取向等等，这些都是校本实际。学校制度一旦满足了师生的精神需求，将会调动师生的积极性和主动性，并表现在外部的自觉行动。

2.立足校本，建设制度文化就要与学校文化联系在一起

制度文化是校园文化的一个组成部分，更是学校的精神文化。我校在建设制度文化过程中，以“立德、修学、成行、超越”的校训，“团结、求实、全面、创新”的校风等学校核心文化为出发点和归宿，致力于建设一种让十一小人在工作中追求“严谨、探索、真诚、奉献”的教师文化和在学习中表现出“勤奋、善思、文明、上进”的学生文化。这些制度已经上升为学校文化，成为师生无形的规范。

3.立足校本，建设制度文化要充分发扬民主

制度的制订一定要遵循民主集中制原则，坚持从“从群众中来，到群众中去”的基本方法，让师生参与制度的制订。如果仅仅由校长或各部门的负责人将制度制订好后要求师生遵照执行的话，师生只是被动地接受，这样制度很难符合大多数人意愿，执行难度就很大。我校在制订制度前，首先在师生之间进行民意调查，召开不同层面人员的座谈会，如校务会、教代会，师生会等。在取得基本共识后，再组织各部门人员参与制度的制订，各部门负责人拟定好初稿后召开全体教师会，充分征求教师的意见，然后把意见集中起来交教代会审议，再将制度进行进一步的完善，最后才正式实施。这样既可以避免制度脱离实际，保证制度的科学性，又有利于统一认识，沟通感情，从而为制度的贯彻执行奠定心理基础。这样的制度具有广泛性、可行性，在执行过程中，更能调动师生的自觉性和主观能动性，从而规范师生的行为和引领师生的精神、思想，最后形成一种无形的制度文化。

4.立足校本，建设制度文化要关注人本

制度的实施主要是和人打交道，学校管理最终是人的管理。因此所有的体系设计和规则要求都要体现以人为本，做到在规范人和教育人的同时，充分地尊重人、理解人、帮助人、激励人、解放人，而不是生硬地“管”人和“卡”人。科学合理的制度，具有约束性的同时又具有人文性，是每一个人行为的出发点和精神思想的归宿，使人的潜能和智慧得到最大限度的释放，从而形成一种文化效应。

制度文化是一种管理文化，建立和健全学校规章制度，塑造良好的校园制度文化，是校园文化建设的一项重要内容。校园制度文化主要表现为学校规章制度。规章制度是否科学合理，是一所学校校园文化程度高低的标志。它规范着学校的办学行为，教师的教学行为以及学生的从学行为。文化约束人，文化造就人，常规管理既要具有相对的稳定性，又要切合学校的实际，具有校本化的特征。

虽然如今学校都非常重视制度建设，但还是不同程度地出现了制度过时、滞后、缺失、疏漏，在制度执行的过程中存在有章不循、无章可循，执行成效不高等等问题，从而影响了学校管理的规范性和科学性，也在一定程度上限制了学校的和谐发展。因此，重视制度文化建设，既是以人为本，规范学校管理的需要，也是学校和谐发展根本保障。

（作者单位 海南省海口市第十一小学）