输电线路施工安全管理的探讨

摘要：输电线路是电力系统的重要组成部分，担负着输送和分配电能的任务。近年来，对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范，而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂系统工程。本文从输电线路施工管理中存在的问题分析入手，提出了输电线路施工管理的加强措施，并对输电线路运行检修管理模式进行了探讨。

关键字：输电线路；施工管理；安全管理；运行检修管理

1、引言

随着社会和经济的快速增长，电网建设迅猛增长，实现了跨越式发展，供电可靠性和电网输送能力得到了很大的提高。输电线路作为电力系统的重要组成部分，担负着输送和分配电能，联络各发电厂和变电厂的任务。近年来，输电线路的工程质量要求比过去更加规范、严格，但输电线路施工是一项多工种、多专业的建筑安装作业，其虽然没有太高的技术要求，但受干扰因素多，专业性强、涉及面广，施工安全管理难度大。而且输电线路建设的内部环境和外部空间却越来越小。因此，如何保证输电线路的安全、合理运行是重中之重。

2、现阶段输电线路施工管理中存在的问题

2.1工程施工管理中存在的问题

首先是输电线路施工人员的素质参差不齐，一般施工项目部都将劳务作业进行了分包，还聘用了很多临时工。这些施工人员文化程度普遍低，缺乏专业的、系统的技能培训，劳动组织纪律较差，因而往往在施工时会发生一些安全事故。其次，在整个业务管理的流程中，供用电技术工程公司起着关键带头的作用，在公司内部和用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。各个部门之间需多次交接，从而影响到电力工程施工的进展。最后，在整个业务流程中存在一些不完善之处。比如工程施工结束后的相关工程余额的支付问题等。

2.2不合理工期给施工带来安全隐患

现在各地电网的建设如火如荼，有些输电线路工程的建设工期往往因为发电厂的经济效益而一再压缩，给施工单位的安全施工管理带来相当大的难度，也为安全隐患埋下伏笔。

2.3输电线路工程施工占地问题

输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目多，因此由于征地拆迁引起的纠纷时常发生，占用土地补偿问题和后来的维护临时占地问题一直困扰着电力，当地居民阻工现象也在所难免，严重影响了施工进度，也给安全施工管理带来很大的不利。

3、加强施工管理的方法措施

输电线路工程施工管理以“节约投资、提高效益”为原则，目的在于确保工程安全和质量，提高效率缩短工期，以及投资控制等。我们不仅要牢记各项安全生产规章制度的内容和条文，更重要的是落实，要坚决做到有章必循、有纪必守、有禁必止、坚决杜绝随心所欲、各行其事的倾向。针对现阶段施工管理中的缺陷，加强施工管理的方法有：

3.1确保工程安全和质量

应当制定保证工程施工安全和工程质量的技术措施，认真贯彻执行国家有关工程安全和质量的方针政策，并在施工过程中严格贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对工程安全的检查和工程质量评定。另外，在施工前，应该组织项目不施工管理人员对设计图纸文件进行详细、认真的查阅和复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌和气候环境等情况。逐项分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好针对性的防治措施。最后，对于进行施工管理的建设单位来说，应与施工单位主动配合，积极协作，相互协调各项工作。

3.2 节约投资提高经济效益

（1）按国家有关规定编制施工图预算，一经审批，便使之成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。（2）严格履行施工合同。输电线路的施工合同是进行工程决算和造价管理的主要依据，签订和履行合同是施工管理的重要内容之一。（3）严格控制各项有关费用的施工签证。施工签证时必须认真核实，切合实际，不得随便多签工时或工量。（4）控制工程款地拨付。工程款最好固定总价合同，按合同规定拨付工程款，不得随便增加。

3.3保证输电线路的安全运作。

通过开展设备状态检修可以有效组织人力和物理等管理要素，使有限的资源发挥最大的效力。根据具体情况将线路划分为不同区段加以管理，并在线路巡视检查过程中突出重点，使各项工作有序开展，确保线路安全运行的同时又节约了维护费用。

3.4建设一支高素质的职工队伍是实现输电线路安全生产的保证。

当前科技飞速发展，技术生命周期不断缩短，个人和企业都必须不断学习，以适应环境的变化并重新塑造自己。提高职工素质的关键途径是教育培训。通过开展多样化的培训学习、宣传教育和反事故演习，使职工熟练地掌握本岗位的安全操作技术及作业标准，不断提高安全意思、自我保护能力以及处理突发事故的能力。

3.5注重安全文明施工管理

（1）加大文明施工的投入。对于驻地选择、办公设施配备以及办公室布置等，要精心规划，认真落实，做好安全文化和宣传工作。而且项目部应贯彻“以人为本，平安工程”的方针，培育施工人员的平安理念和团队精神，营造“珍惜生命，关注安全，促进和谐”的舆论氛围，变“要我安全”为“我要安全”。

（2）重视环境保护。首先要精心做好施工线路占地规划，尽量少占用农田，与民众发生纠纷时，依靠当地政府协商解决。其次要保护好施工场所及周边的植被，并采取有效措施防止水土流失。最后要加强对职工的全员环境保护教育，提高保护环境的意识，人人自觉行动，从我做起，把保护土地、自然生态与人类的生存发展看得一样重要。

4、输电线路运行检修管理模式探讨

4.1 地域化管理是输电线路运行工作的必然趋势

（1）输电线路广泛分布在各个区县，每个供电营业区域内都有数百公里的输电线路，线路运行工作是一项日常性的工作，要进行定期的巡视和各项检测工作，除此还要进行各项季节性的工作等。如果由当地供电公司进行线路属地化管理，其维护半径小，运行维护成本将大大降低。

（2）专业管理增加生产管理费用

如果线路运行工作采用专业化管理模式，则专业公司必须建立一套完整的生产管理系统，包括部门设置、人员配备、办公设施、后勤保障等等。公司每年的生产成本中除了线路运行工作直接费用还需要大量的管理费用、办公费用以及其他人员开支等等各项支出。

而目前各区县供电公司都具备完整的生产管理系统，有完善的生产管理体系、各种办公设施和后勤设施等等，并且这一生产管理体系都在运转。如果增加输电线路的运行工作，各公司目前不用增加太多的人员和设施，只需要增加额定的运行工作人员和少量的技术人员即可，节约了大量的费用。

（3）地域管理有利于工作开展

各区县供电公司了解所在供电区域的各种情况，熟悉当地的人文环境和民风民俗，对线路运行工作的深入开展有很好的指导作用。而且有利于取得当地政府机关对工作的支持，有利于输电线路运行工作中缓解树线矛盾、制止违章建筑和输电线路设施的保护工作。

（4）地域管理有利于事故抢修

为提高用户供电可靠性，发生线路事故后，必须争取在最短的时间里找到故障原因，恢复线路供电。如果由专业公司负责，则难以在事故第一时间赶到现场，不利于及时发现事故点和进行快速抢修。而地域化管理后，则可在短时间内处理事故，从而提高供电的可靠性。

4.2 输电线路检修工作应由专业公司开展

首先，输电线路检修工作项目复杂多样，是一项专业性很强的工作，而且质量要求极高，需要熟练的专业化工作人员和大量的专业化工具。为保障线路检修工作的质量，检修工作应该由专业公司进行，线路一般的缺陷则可以由区县供电公司负责处理，而线路清扫等检修工作可以委托专业公司进行。在输电线路检修工作水平上，区县供电公司与专业公司存在很大的差距，而且这种差距难以改变。

其次，如果检修采取地域化管理，则成本高。区县供电公司输电线路数量少，需要停电检修的缺陷并不经常发生，而且有些检修工作多年都不会遇到。因此，区县供电公司从事线路检修工作成本很大，而工作量却很少经济效益极差。

再次，区县供电公司由于检修工作较少，无法保持高水平的检修队伍，检修质量差，工人工作技能低。其检修工作难以保障线路设备的健康水平，容易留下事故隐患。因此，输电线路检修工作由区县供电公司进行是不利于安全生产的。

最后，专项技术管理尤其需要专业检修公司。专项技术管理工作投资大，需要雄厚的技术分析能力，而这些只有专业化的公司才能做到。例如防治雷害工作和防止线路的污闪工作等。

5、总结

输电线路的施工管理是一门科学，不断地探索管理新思路，探寻更为先进的科学管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。而且，电力部门必须将追求客户满意度作为工作的出发点和归宿，提高供电可靠率和供电能力，挖掘内部管理潜力，努力实现客户一年365天不断电。