伊犁州纤检机构行政执法历史沿革

伊犁州纤维检验所开展行政执法工作，至今已有18年。1997年，伊犁州纤维检验所首批5人取得了行政执法资格，由此拉开了伊犁州纤维检验所行政执法工作的帷幕。当时，主要是开展羊毛质量监督执法工作，其依据是原国家技术监督局于1993年实施的《羊毛质量监督管理办法》，重点针对混等混级收购羊毛、未执行净毛计价、掺杂使假等质量违法行为开展执法工作，为推动伊犁地区贯彻实施绵羊毛国家标准做出了积极贡献。

1999年，伊犁州纤维检验所依据原国家经贸委的《棉花质量监督处罚暂行办法》，开始开展棉花质量监督执法工作，因受客观条件限制，执法范围、力度、效果都比较有限。2001年8月国家《棉花质量监督管理条例》公布施行后，伊犁州纤维检验所棉花质量监督执法工作迎来了真正的春天。按照自治区质监局统一部署，连续十余年开展了棉花质量监督“双百”战役，认真组织，精心实施，其执法力度、执法规模、执法效果都是从前所不可同日而语的，取得了丰硕成果，专业纤检机构的知名度和影响力大大提高。多年来，伊犁州直地区未发生区域性、集中性棉花质量事故，棉花整体质量状况保持良好，年年稳步提升。

2000年，受原伊犁地区技术监督局委托，伊犁州纤维检验所开始开展纺织服装质量监督执法工作。执法人员顶着压力，克服重重困难，对首府伊宁市的服装专卖店、服装批发零售市场进行了拉网式检查，立案查处了一批个体工商户，在社会上引起了积极反响，净化了纺织服装市场。伊犁州直地区是纺织服装的集散地和消费终端，不是生产加工基地，正规的纺织服装生产企业极少，大多为服装加工个体经营户，故伊犁州纤维检验所一直以流通领域为检点。2008年以后，伊犁州纤维检验所认真执行国务院“三定”方案，基本退出了流通领域，主要检查生产领域，近年来，办理的纺织服装质量违法案件较少。

2002年，伊犁州纤维检验所正式成立了稽查科，行政执法工作自此迈向了新阶段。在新阶段，以下四个方面始终是主轴，是中心任务。一是建章立制，加强制度建设，规范执法行为；二是切实履行执法公示、“三级审理“制度，确保依法办案、公平公正；三是坚持不懈开展棉花质量监督执法检查活动；四是严厉打击“黑心棉”质量违法行为。

自2001年全国范围内开展打击制售“黑心棉”违法行为以来，伊犁州纤维检验所高度重视，视人民群众的健康和安全为己任，坚持做到思想认识不放松，组织安排不放松，监督检查不放松，以生产领域为重点，生产领域、流通领域、服务业领域齐头并进，不断将“黑心棉”打假活动引向纵深，取得了突出成绩，“黑心棉”打假工作走在了全区纤检系统前列。从网套加工作坊、服装厂到施工工地、劳保用品商店、商场、市场、医院、学校、幼儿园、宾馆、招待所、民政救灾救济物资仓库、旅游帐篷厂，都能看到纤检执法人员紧张忙碌的身影。

目前，伊犁州纤维检验所共有行政执法人员18人，执法力量不断壮大。除稽查科外，还成立了法制监督室，负责案件审理工作。适应新形势要求，执法信息化走上正轨，现在摄像机、照相机、计算机、录音笔、激光多功能一体机已普遍用于执法工作，“金质工程”、执法信息统计软件运行正常。

“前途是光明的，道路是曲折的。”我们坚信，随着改革的深化，随着国家法治进程的加快，伊犁州纤维检验所行政执法工作一定会取得更大的成绩。

（作者单位：伊犁州纤维检验所）