水利水电施工企业的成本控制探析

摘要：成本控制在水利水电施工企业里是一项非常重要的工作，不但关系到施工企业的经济效益，更关系的企业的自身生存，因此应当加强重视，以保证水利水电建设事业的可持续发展。

关键词：水利水电；工程施工；成本控制；管理

分类号】：F426.91；F426.61；F285

一、水利水电工程施工建设过程中的成本控制管理问题分析

第一，缺乏成本控制管理机制。工程施工企业若想加强成本控制与管理，最重要的就是要建立一套科学完善的成本管理机制。但实践中我们看到，多数施工企业在工程实际施工建设过程中并没有这样一套机制作为保障。对于水利水电工程建设中的成本管理，没有相关的有效机制，只有一些难以发挥作用的控制制度。对于一些施工企业而言，即便建立了一定的成本控制机制，但因对具体工程项目建设施工活动所处的环境、自身条件缺乏研究，导致实际管理机制难以发挥预期的效果。

第二，成本管理意识薄弱，在很长一段时间内，施工单位对工程项目的成本管理大多停留在对成本的计算和分析阶段，对整个施工过程的成本控制和管理不够重视，对施工项目的财务人员管理严格，却忽视日常参与具体施工人员的管理。做不到全面的施工项目成本控制，在很大程度上就降低了施工项目成本控制的作用。对于施工项目的成本控制全体项目人员都要积极参与，要将成本控制的理念灌输到每一个人。协调好各个部门之间的关系，做到各个部门之间在成本控制要步调的协调一致。

第三，水利工程项目成本控制的依据不够完善，对水利工程项目进行施工项目成本控制要参照一定的标准来执行。一般是根据工程项目的大小，施工的外部影响因素等来确定。另外不同的工程项目情况也各不一样，每一个水利工程施工项目都要制定适合自身的成本控制措施。目前许多水利工程施工单位存在着成本控制做表面文章的现象，甚至按照以往的经验粗略的制定施工项目的成本控制计划。企业制定成本控制措施只是简单的制定部分规章制度，对于规章制度对该工程项目的适用性和该规章制度的落实程度都缺少必要的论证，这就造成了成本控制根本无法落实到位，造成施工项目成本出现这样那样的误差。

第四，思想上缺乏重视，预算编制缺乏合理性。对于水利水电工程建设而言，多数情况下的投资都是基于国家及相关政府的财政拨款，但由于水利水电工程建设过程中最重要的就是建设质量，因此在这种问题的影响下导致施工企业对成本管理缺乏重视，意识性不强，特别是一些施工企业的领导，只是将重点放在了施工质量管理方面，而严重忽略了成本管理问题。对于水利水电工程建设过程中的成本控制而言，应当以科学、合理的预算作为成本控制的基础，要严格按照工程预算编制要求加强对每个阶段的成本控制。但就当前我国水利水电工程建设施工实践来看，多数施工企业在施工前对整个工程建设项目中的资金投入，并没有一个较为详细的规划方案；即便是部分施工企业制定了一系列的预算编制规划，但在具体的施工的过程中也常常因诸多不确定性因素影响而难以发挥作用。据调查显示，当前很多施工企业对水利水电工程建设详细情况没有较为深入的了解，通常只是根据一些历史数据、经验等，进行预算编制活动。该种条件下做出的预算，根本没有有效的执预力，而只是流于形式而已，成本控制难以实现预期目标。

第五，工程材料缺乏控制与管理。水利水电工程建设施工过程中，施工材料在成本中所占的比重一般非常的大，而当前施工材料管理中的主要问题在于施工材料浪费严重，而且材料采购费用普遍偏高。传统的水利水电工程建设施工单位购买施工材料时，没有对市场上的材料进行详细调查，究其原因是政府出资所致因此实际采购中会出现虚报价格，弄虚作假现象，进而造成成本大幅度增加。此外，还存在着严重浪费问题，即多数施工材料会受到自然环境的影响，比如雨水、潮气等，发霉变质后将失去利用价值，同时也增加了建设成本。

第六，对施工合同中的成本控制缺乏重视。施工合同成本是执行合同完成后所发生的各种费用总和，即在实际施工过程中，工程施工单位严格按照合同中的成本规定，对成本加强管理。但实践中却并非如此，施工企业对合同成本并不重视，成本管理不以合同成本为目标，导致实际施工中费用急剧上升。

二、加强水利水电工程施工成本控制的有效措施

基于以上分析，我认为要加强水利水电工程施工成本控制，可从以下几个方面着手：

2.1加强工程建设的直接成本控制

首先，人工费控制。根据先前制定的施工计划，统计出所需的用工量，将定额用工量的指标下达到具体的施工单位。通过各个具体明确的施工单位对人工使用量进行控制。在保证工程质量的前提下，通过提高劳动生产率来减少施工人员的数量，管理部门还要尽量避免无效劳动的产生。对于一些技术含量比较低的工作可以通过分给下面的承包商来做，通过这种方式不但可以在很大程度上降低人工费用，还有利于企业减少管理费用。

其次，材料费用控制。在材料价格的控制方面，水利水电工程项目的采购部门应该及时掌握市场建材的信息，在保证材料质量的前提下，降低采购成本。对于一些工程造价比较大的项目，可以通过采取招标的方式进行，获得质量、价格合理的材料。在材料采购过程中，还应该注意组织运输方式，根据工程进度，按需购进，减少资金占用。作为水利水电工程的施工企业，应该通过改进自身技术，开发新工艺等措施来降低材料消耗。对水利水电工程施工现场的管理也应该引起重视，对进入施工场所的材料合理放置，减少二次搬运等，通过这些措施降低材料用量。对机械的使用应该合理、科学，在不损伤机械的基础上要发挥其最大效能。在工程计划阶段，水利水电工程施工单位应该根据工程大小选用恰当的机械工具。

2.2加强施工企业成本分析

施工企业的成本分析，在施工项目成本形成的过程中需要对施工成本进行详细的分析，对比不同环节的施工成本计划，从中总结相关的规律和成本控制方法。成本分析要贯穿于整个施工项目周期内。对施工项目成本分析要全面，对各项技术经济指标的影响程度都要做到心中有数。对成本的分析要系统化，注重发现其内在的规律，积极寻找降低企业水利施工项目成本的措施。

2.3完善施工项目的成本考核

施工项目成本考核，在水利工程项目建设完成之后，对施工项目中的各个负责单位或者是负责人进行考核，考核的依据中重要的一部分内容就是施工项目的成本控制目标是否落实到位，对施工项目的成本计划完成状况进行详细的分析，对完成好的单位和个人进行奖励，对于落实不到位的情况要采取一定的处罚措施。在施工项目成本的控制中各个环节是相互影响和相互作用的。

2.4加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指为提高产品质量所付出的费用，以及因为没要达到质量要求而要复工而产生的费用。在水利水电施工过程中，工程质量是整个工程的关键。工程质量不达标，不但关系到施工单位基本的义务和责任，更关系到事后水利水电工程使用方的生命财产安全。施工企业要想树立良好的企业形象，为企业发展做长期打算，就应该最大限度的保证工程质量。

2.5建立完善的成本控制体系

在水利水电工程项目施工建设以前，应该制定一套适合市场运行机制的成本计划和成本控制指标。通过建立完善的成本控制体系对施工前的施工方案、所需材料的市场价格等有一个清楚的认识。实际操作过程中，责任人要有一定的权限，确保施工成本降到最低。

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