浅析用电监察中的窃电与反窃电问题

[摘 要]电能是保障国民经济发展和人们正常生活重要资源。在用电过程中所表现出的弊端也越来越明显。其中，窃电现象最为突出。窃电现象严重阻碍了电力企业的发展，并存在严重的安全隐患。本文对窃电原因以及常见的窃电方式进行了分析，并在此基础上提出了预防窃电的措施。

[关键词]用电监察；窃电；措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0129-01

窃电问题给我国供电企业的经济发展带来了极大的压力，这种行为不仅是违法犯罪行为，还极有可能导致出现一系列的社会问题与用电安全隐患。伴随科技的发展，窃电的方式与手段不断出现，种类也较为繁多，这给用电监察工作留下了较大的挑战。这要求基层用电管理人员在工作过程中掌握更高水平的反窃电技术，并且做好监察工作，确保能够及时的发现窃电行为，尽最大努力杜绝窃电行为的出现，为广大人民群众的用电安全提供保障，保障我国的社会效益。

一、窃电现状

窃电现象在供电企业中的现实情况当前，电力供应紧张，负荷比较大，建立供电负荷系统，加强它的管理，控制它的发电、用电，使之平衡，尽可能高的利用电力负荷是很有利于企业和社会的。那么发生窃电的原因，主要有下面几点。

（一）用电工厂过度追求利益。我国经济不断发展，国有、私营企业，渐渐增多。一些高耗能的企业，窃电的情况尤为突出，有时为了节省成本，以避免经费不足的情况，它们用了就选择了用一些违法手段，用来躲避高额的电费。用户这种自私自利的行为严重扰乱了供电秩序，给社会造成了不良影响。

（二）供电企业对窃电行为法制不够健全。窃电现象发生，一般我们采取的对窃电行为的惩罚方式，是以罚款为主，这样就产生一个后果，窃电的用户认为窃电只是罚款，不用负其他责任，这在一定程度上助长了窃电的不正之风。另外，供电单位的管理部门，缺乏执法的力度及相应的人才和设备，对防止窃电的行为不能起到很好的遏制作用。现阶段，电力企业中有关窃电的法制不够健全，很多用户合法用电和安全用电的意识有待于进一步提高。虽然陆续出台了一些法律、法规，使防治窃电的工作找到了赖以依靠的法律依据，但是很多用户对这些法律、法规还不够了解。

二、窃电的方式

（一）分流法窃电。改动、短路计量装置的电流线圈，使大部分电流从并接电阻通过，电流线圈只有小电流或几乎没有电流通过，致使电能表按一定比例慢转或停转。

（二）失压法窃电。断开电压联片或在电压线圈上串联分压电阻。这种方法属较低级的方法，新型普通电表已在内部短接联片。

（三）调接零火线窃电。在室内装设倒闸控制开关，使经过电能表的零线和自设地线或另接零线能自由控制，给用户安全用电带来严重威胁；

（四）断零法窃电。将电能表进线端零线断开，与调接法和失压法有部分相似之处

（五）绕越计量装置窃电。主要体现在私接公线，容易操作和破坏现场，给电力线路安全运行带来严重威胁

（六）偷接用电。有些用户把线接在了计量点前面，而且将接线点，埋入地下等隐蔽之处，这就是偷接用电。

（七）改变峰谷时间。有些用户是分时段缴费的，他们可以改变电能计量装置，改变峰谷时间的区段，使峰谷时间倒过来，这些用户基本处于，很少用电的状态，而他们少交电费的目的也可以达到。

三、预防打击窃电的措施

（一）预防窃电必须坚持防范和查处相结合的原则。因电网遍布城市、农村的每个角落，深入每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不胜防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。

（二）反窃电要建立现代的管理体制。供电公司要尽快把自己从生产管理型企业转变为电力营销型企业，建立反窃电的监控体系，实行反窃电工作的三级管理，施实更需要依靠社会各界的力量的理解和支持。反窃电，只有走一条治本之路，才能从根本上遏制窃电之风的蔓延。（1）线损管理。根据线路的导线型号、地理分布及每月用电量，按有关方法计算出各线路的理论线损，外加3个百分点的表计误差为考核指标，每月按完成情况实行奖惩兑现。（2）营业普查。从线损管理中虽然可以发现窃电的线索，但实践证明，线损有时不能全面反映问题。一是抄表不到位，不同步，有时虽反应出来，但反窃电时机已过；二是有用电管理人员和用户勾结窃电，把亏空电量加在其他用户头上，有时线损虽正常，窃电却还在进行。

（三）提高用电监管工作的高科技化水平。科学技术给人类的生产生活带来巨大作用，作为电力企业也应加大科研投人，在用电监管工作中提高高科技化水平，保证电力行业信息化发展，提高工作效率和工作质量。用电监管部门可应用计算机技术收集用户的各种用电数据，并对用电情况进行分析和实时监管。计算机技术的运用，可有效减少数据遗漏，保证数据的安全可靠。

（四）加强培训。供电企业应注意提高监管人员的业务素质及执法素质。可通过定期培训，加强工作人员的法律意识，提高法律素质。另外，实行电力员工执证上岗机制，使监管人员同时具备较高的法律素养以及业务素质。

（五）打击窃电需要大力宣传。要使窃电势态受到最有力的打击，不但要有强大的反窃电队伍真抓实干，还必须要有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；利用新闻媒体对大案要案进行报道，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。

（六）打击窃电要运用法律手段。窃电现象屡打不止，一个重要原因是打击力度不够。现行做法是：抓到窃电者后，多数给予追补电量或罚款处理，这种简单的处理办法不能使窃电分子伤筋动骨，既不能达到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。对于那些窃电性质恶劣、影响较大的窃电者必须依法追究其刑事责任，做到依法查处、依法严打、防打结合，遏制其发展势头。窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚，才能更有力的打击窃电。

（七）应用新一代的多功能电能表。在电子技术日益发展的今天，电能表的功能不断增多，并且防窃电功能也会随之加强，例如新式的电能表常数不可被更改，地鼠不清零等等。除此之外，新式电能表还能够对所发生的异常情况展开记录与备份，真正有效的防止窃电问题的出现。另外，应用新技术防窃电功能实施防窃电工作。在计量箱内安装相应的电量监视器，以达到远程控制电能表的目标。通常电量监视器也被称之为一种防窃电装置，在这方面也有较为成熟的理论研究，也取得了明显的效果。例如以电信公司为基础设计的异动通信平台，该平台有短信装置的电量监视器，监视效果也不断提升。利用短信控制平台，用电管理人员可以通过向用户计量箱内发送短信的形式完成抄表工作，此时计量箱内的短信设备会自动的回复电能表所显示的信息。如果电能表出现了异常的状况，那么短信设备也会自动的发出报警信号，并且自动做好备份记录，以供检查人员参考。这一反窃电技术的设计增加了窃电难度与压力，能够为电表的正常运行提供坚实的保障。

四、结束语

经济的不断发展促使电能的应用范围越来越广，但在应用电能的过程中，由于用电企业过度追求经济利益、用电监管力度不够、缺乏行之有效的法律规章制度等，导致窃电现象频发且难以杜绝，损害了供电企业以及国家、人民的经济利益。只有对窃电现象进行坚决有效的处理和预防策略，才能真正维护国家和人们以及供电企业的利益。由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性，在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，要彻底解决窃电问题，还需要完善、可靠的技术措施。

参考文献：

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[2]邱林.分析用电监察中窃电与反窃电技术[J].中国电子商务， 2014（13）：275-306.