平昌县经济运行情况简析

今年以来，平昌全县上下牢牢把握“科学发展、加快发展”的总体要求，坚持统筹城乡，突出投资拉动，强化产业支撑。全县经济继续保持平稳增长。

1、经济运行基本态势

2013年，全县实现地区生产总值（GDP）102.07亿元，同比增长10.8%，总量、增速均位列巴中市第一，增速比四川省平均水平高0.8个百分点，比巴中市平均水平高0.1个百分点，经济增长继续保持高于省、市平均水平及市内其他县（区）的发展势头。三次产业结构进一步优化。2013年，我县一产业实现增加值19.47亿元，同比增长3.7%，比去年提高了0.1个百分点，对经济增长的贡献率为8.3%，拉动经济增长0.8个百分点。二产业实现增加值54.04亿元，同比增长6.5%，在GDP总额中占比为52.94%，对经济增长的贡献率为64%，拉动经济增长6.5个百分点。三产业实现增加值28.56亿元，同比增长10.5%；对经济的贡献率为27.7%，比去年提高了27.4个百分点；拉动经济增长3.5个百分点。三次产业结构比由2012年的 25.2：48.42：26.38改善为19.08：52.94：27.98，其中，第二产业占比首次突破50%。

2、需关注的主要问题

一是建筑业产值增长内生动力不足。近年来，随着工业经济发展不景气，建筑业对第二产业的支撑越来越重要，对GDP的贡献也越来越突出。我县2013年建筑业对第二产业增加值和GDP的贡献率分别由2012年的8.22%、11.81%提高到37.43%、23.96%。由于建筑业主要统计指标为建筑业总产值，所以保证建筑业总产值的稳定增长，对保证我县经济稳步增长至关重要。2013年我县13家建筑企业完成总产值比2012年增长19.7%，同比提高6.7个百分点。但2014年形势不容乐观，随着水电投资公司、通兴建筑工程公司因未年检被建设部门吊销资质等级证书而退出统计库，2014年我县将仅有11家资质等级以上建筑企业。11家建筑企业要在2013年47.78亿元的总产值上继续保持增长，平均每个企业完成的产值需高于4.3亿元，困难很大。

二是消费市场增长潜力不够。统计资料显示，近年来我县消费市场不断扩大，城乡消费发展差距逐渐缩小。但发展速度、增长潜力还不够，与百万人口大县的消费实力不匹配。2013年，我县社会消费品零售总额同比增长14.6%，比巴州区低0.2个百分点，比去年同期回落1.4个百分点。消费增长的回落主要受居民的消费能力影响。主要体现在：一是收入分配制度不健全，导致普通居民收入没有实质性提高。2013年居民消费价格上涨2.1个百分点，商品零售价格上涨1.8个百分点，收入的增长跟不上物价的上涨，变相导致居民收入实际是在减少，加之受工资调整机制不健全，多者愈多的“马太效应”的影响，致使处于社会底层的“大众消费”群体消费收紧。二是社会保障体系不健全，致使社会消费潜力未能充分释放。2013年末，银行各项存款余额比去年增长11.84%，其中储蓄存款余额增长18.38%。存款的增多一方面说明经济发展质量提高，人们有余钱；另一方面也同时反映出了人们对社会保障机制的不信任。诸如：担心生病就医费用高，担心养老金严重缩水，担心遇到风险无力对抗等等。因此，大多数人宁愿生活持紧点，也要把钱存入银行，以备急需。

三是现代服务业数据反映不全。近年来，随着我县区位条件和经济发展环境的不断改善，以交通运输、仓储物流、金融服务、信息传输、文化旅游等为主导的现代服务业快速发展，个体经营户大量增加。但关注“大数据”的统计制度只对限额以上企业进行统计，即“年主营业务收入1000万元及以上或期末从业人员50人及以上的服务企业”才会被纳入统计范畴，2013年我县满足这一统计条件的企业只有12家，大多数近年发展起来的现代服务业和战略性新兴产业产生的经济数据没被统计，不能全面反映我县现代服务业发展现状，这不仅不利于对全县经济分析，更不利于各级党委政府科学决策。

3、下一步工作的建议

一是应再思考如何解决内生动力不足，加大限上企业入库力度。“先入库，再有数”，只有更多企业进入统计库，才能确保数据增长潜力。2013年末，我县在库建筑企业只有11家，在库房产企业也只有15家，2014年必须力争更多企业进入名录库，才能增加统计数据源。首先，加大对建筑房产企业培育力度，主管部门要从资金投入、制度解读、监督管理上做好服务，帮助有实力的限下企业做大做强，成长为限上企业；其次，宽松政策环境，降低资质申请门槛，简化审批手续，为满足资质条件的企业提供便捷的申请通道；再次，部门之间应加强协作配合及时促成限上企业入库，由于主管部门拥有管理考核权限并准确掌握着企业信息，所以主管部门应完善限上企业及时入统计库的监督制度，并及时与统计部门沟通协调。

二是应再思考如何解决增长潜力不够，加强宏观政策调控力度。消费增长潜力是个综合性概念，要想深挖掘并充分释放出来，最主要的是提高居民收入，增加消费能力。首先需要政府创造宽松、公平公正的发展环境，提供更多的、多元化、多层次的就业岗位，为居民增收提供条件。其次需要扶持民生工业发展，加大产品市场供给，利用市场这只无形的手遏制物价上涨过快的势头，降低居民生活成本。再次需要健全工资增长机制和福利激励机制，完善收入分配制度。严格按劳分配，等额落实物价补贴，强力缩小贫富差距，从而提升居民整体消费能力。最后需要健全保障制度，充分释放消费潜力。一是加大对教育、医疗、养老等社会保障方面的财政投入，健全社会保障制度体系，减少居民消费后顾之忧，进而引导居民消费观念转变。二是严格纪律制度抑制滥用宴请敛财行为，为居民降低社交成本提供制度支撑，充分释放消费潜力。

三是应再思考如何解决数据反映不全，加强经济普查保障力度。做好第三次全国经济普查可有效弥补现代服务业在统计数据中反映不全的短板，有利于科学制定中长期发展规划，提供科学准确的决策信息支持。因为第三次全国经济普查的对象是在境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，目的就是进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。作为重大的国情国力调查，理应得到全社会的大力支持，应放在各项工作的首位。特别是，由于这次普查范围广、技术含量高、人员素质要求高，需调动大量的人力、物力、财力，所以一定要做好各项保障工作。首先，县级政府要落实经费保障，这是开展工作的前提；其次，各部门、乡镇要做好人员保障，这是做实工作的基础；再次，县经普办要做好业务指导和进度监控，作好服务保障，这是保证经普质量的关键。