平昌县推进山区现代畜牧业发展的实践与探索

摘要：近年来，平昌紧紧围绕“建设山区现代畜牧经济强县”目标，坚持“生猪为重点、肉牛为特色、土鸡为基础”的发展思路，坚持以“扩规模、升质量、创机制、健体系、兴加工”为重点，抢抓政策机遇，强化要素保障，强力推进山区现代畜牧业发展。本文主要就平昌县近年来发展山区现代畜牧业的发展情况作一些介绍和发展的经验探讨。

关键词：现代畜牧业 山区 规模养殖 机制创新 防疫防控 发展 实践 探索

近年来，平昌紧紧围绕“建设山区现代畜牧经济强县”目标，坚持“生猪为重点、肉牛为特色、土鸡为基础”的发展思路，坚持以“扩规模、升质量、创机制、健体系、兴加工”为重点，抢抓政策机遇，强化要素保障，强力推进山区现代畜牧业发展。2011年，全县实现畜牧业总产值39亿元，同比增长38.69%；农民人均畜牧业现金收入3260元，比上年增加509元，人均畜牧业纯收入1304元，比上年增加181元，实现了现代畜牧业发展新突破。

一、坚持科学布局，发展规模养殖

根据资源特点和产业现状，科学规划养殖区域和产业带，不断壮大生猪、家禽、牛羊等生产基地，带动全县畜牧业持续增长。一是发展优质生猪生产基地。引进广东温氏集团投资6.5亿元在元山、灵山、五木等22个乡镇建设50万头生猪养殖基地，大力推广温氏“公司+家庭农场”的“四统一包”（统一提供猪苗、药物、饲料、技术服务，包回收销售）生猪寄养模式，发展生猪合作养殖。目前，已发展温氏模式养殖户92户，建成标准化猪舍5.7万平方米，户均年出栏生猪600头，按每头猪180元的纯收入计算，户均年增收10万元以上。今年上半年，全县出栏生猪66.5万头，同比增长3.9%。二是做大优质家禽生产基地。以专业市场带动土鸡生产，抓好玉鹿、镇龙、望京、元山等33个山地土鸡规模养殖园区建设，建成盘龙王、昶享等年出栏家禽5000只以上的规模养殖场998户，培育家禽养殖专合组织26个，带动发展适度规模养殖农户1.5万户。今年上半年，全县出栏家禽432.8万只，同比增长20%。三是培育优质牛羊生产基地。出台优惠政策，引进牛羊养殖业主，发展壮大辉煌村、潘桥村、云梯村、丰收村等牛羊养殖基地，建成双鹿欣昌林等年出栏肉牛100头以上的规模养殖场24个，带动发展适度规模养殖农户3720户。今年上半年，全县出栏肉牛6.5万头、羊2.8万只，同比增长1.4%、4.9%。

二、坚持示范带动，引领农户发展

按照现代畜牧业发展要求，创新思路，强化措施，全力以赴提升畜牧业产业化经营水平。一是引进龙头，带动发展。引进广东温氏、江苏雨润等大型龙头企业投资建基地、搞合作、办企业，示范带动1.4万余农户发展畜禽养殖业，引导养殖方式从分散养殖到规模养殖转变，不断提升畜禽规模化养殖水平。截至目前，全县建成标准化畜禽养殖园区131个、畜禽规模养殖小区1438个、规模养殖场（户）14976个，以生猪为主的畜禽标准化规模养殖比重达到60%以上。其中，欣昌林、德源食品、鑫源等10个养殖、加工企业申报获得农业部无公害畜产品产地认定和产品认证。欣昌林、俊明、富源等7个养殖场被认定为农业部和省级标准化养殖示范场。二是培育专合，合力发展。引导成立了驷马辉煌、元山龙泉等35个畜牧专合组织，组织养殖农户在技术、采购、销售等环节紧密结合并结成利益联盟，共担市场风险，共享发展成果。元山镇生猪养殖协会由唐育、龙建军等4名养猪场业主自发组建，协会对农户实行“四统、三供、两保、一结算”（统一圈舍改造、饲养标准、疫病防治、技术指导，供仔猪、饲料、兽药，保回收商品猪、兑现合同价格，售后一并结算）、对困难户采取“仔猪赊养、成猪抵账”的办法，带动该镇泥池、龙泉、长岗、兴隆村共发展年出栏生猪50头以上的养殖户137户，探索形成了“协会带园区、园区带农户”的发展经营模式。三是构建立体，循环发展。坚持走种养结合、循环利用的发展路子，探索形成了猪（牛）—沼—粮、猪（牛）—沼—菜、猪（牛）—沼—果等多产业联动的循环经济发展格局。江口镇太平村鑫旺生猪养殖场利用沼液、沼渣改善土壤结构，对接成都汇科生态农业开发公司平昌分公司太平村绿色蔬菜示范基地，带动周边农户354户就地就业种植蔬菜768亩，每亩节约成本60元以上，取得了较好的经济、生态和社会效益。

三、坚持机制创新，增强发展后劲

积极探索畜牧业发展的新路径、新机制，多措并举，推动现代畜牧业快速发展。一是创新工作推进机制。县委政府先后出台了《关于跨越式发展畜牧产业的决定》、《关于突破性发展生猪产业的决定》，成立了畜牧产业发展领导小组。坚持力量整合围绕园区发展集中、要素配置围绕园区建设倾斜、发展平台围绕园区示范搭建，建立“分工明确、责任具体”的工作责任机制，对年出栏生猪1000头、肉牛100头、家禽10000只以上的规模养殖场（小区）实行“一名县级领导挂联、一名畜牧干部驻点、一名乡镇干部协调服务” ，一定三年不变。推行“分类量化、绩效挂钩”的考核评价机制，把畜牧业园区建设纳入对乡镇和有关县级部门的年度综合考核，对年度考核居后三位且未达到上年基数的乡镇实行问责。二是创新多元投入机制。采取“业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、部门协调服务”的机制，引导业主先期投入，鼓励大户自主投入，协调贷款滚动投入，财政专项奖补投入。项目资金投入实行“以奖代补、多建多补、不建不补、先建后补”，公开报批程序、公开验收标准、公开补助办法，最大限度发挥奖补资金乘数效应，达到“四两拨千斤”撬动效果。去年县上整合各类项目资金7200万元，协调金融部门推行“联户联保贷款”投入2500余万元，带动民间投资超1.2亿元。今年来，全县已投入建设资金2200余万元，新建元山通木、中岭、长城等畜禽规模养殖小区15个，完成标准化圈舍建设5.6万平方米。三是创新政策配套机制。坚持项目跟着产业走，规模养殖园区（小区、场）建在哪里，水、电、路、气、房等项目就配套到哪里，工作力量就集中到哪里，县财政每年安排畜牧产业发展资金2500万元，专项用于畜牧加工企业、规模园区建设、养殖大户贷款贴息，并将重大动物疫病防疫费用全额纳入财政预算。

四、坚持防疫防控，夯实产业体系

围绕现代畜牧业发展，加强综合服务体系建设，为畜牧业健康发展保驾护航。一是加强疫病控制体系建设。全面完成畜牧系统机构改革，成立县动物疫病预防控制中心和县动物卫生监督所，引进专业技术人员9人；在43个乡镇设立畜牧兽医站，配备528名村级动物防疫员，建立村级兽医室463个，县、乡（镇）、村三级动物防疫体系进一步完善， 实现了繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售服务“五不出村”。二是加强质量安全监管体系建设。成立农产品质量检验检测中心，在乡镇设立43个疫病快速检测点，建立各项检测标准和检测制度，完善养殖小区（场）质量安全备案制度，确保畜禽产品质量安全。目前，全县共建成无公害畜产品基地67个，规模出栏无公害优质生猪、家禽分别达24.9万头、66万只，占规模出栏总量的31%、36%。三是加强技术推广体系建设。通过实施“科技助农增收”、 “科技入户”、“新型农民培训”等工程，狠抓养殖科学实用技术宣传和培训，不断提升农户科学养殖水平。大力推行“行政干部包发展、业务干部包技术”的目标管理责任制，县级畜牧领导小组成员单位加强与畜牧养殖示范小区建设点联系，全力助推现代畜牧业发展。不断加大行政执法力度，将科技兴牧和依法治牧有机结合，切实保障畜牧业健康快速发展。

参考文献

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