关于航标应急反应的情况分析与对策探讨

摘 要：当前海洋经济和水运事业的迅速发展对航标部门的应急保障能力提出了考验，本文对航标的应急反应情况进行了系统归纳和分析，就进一步提升航标应急反应能力提出了对策。

关键词：航标；应急反应；分析；对策

1、前言

当前，海洋经济和水运事业发展迅速，同时海上极端气候呈常态化发展趋势。如何适应快速发展形势，提升船舶通航安全保障能力，经常作为海事工作的一项重要议题来研究讨论。航标，是助航标志的简称，是帮助船舶安全便捷航行设置的有视觉、音响、无线电等信息服务作用的助导航设施，对保障水上航行安全和港口安全生产有着重要意义。加强航标应急反应能力正是为了进一步提升航标助导航信息的准确性、及时性和有效性，为通行船舶提供安全保证。

2、航标应急反应的主要内容及情况分析

航标应急反应主要包括航标应急恢复、应急设标、应急任务等三个方面。

（1）“航标应急恢复”是指特定情况下需要紧急抢修失常航标的行为。

其航标失常的发生情况主要有：①航标设施遭遇人为破坏或船舶撞损而丧失效能。普通海上浮标水面以上部分主要有标体、灯器、太阳能板、蓄电池、控制器等组成。任何部件的缺失或者损坏都会导致航标的效能降低或丧失。当航标抛设地点离海岸越近时，航标上的设施缺失或被破坏的可能性也随着增加；或者极少数船舶由于自身或其它原因导致其撞上航标，使航标效能降低或缺失。②航标因气侯原因导致其效能丧失。如我国东南沿海一带海域，每逢４－９月份，海面上容易出现台风、强风暴等恶劣天气。恶劣天气带来的大风、强降雨、巨浪对航标设施正常的工作状态有一定的危害。太阳能板的损坏、顶标的破损、蓄电池箱的渗水都会影响航标效能的发挥。③航标设施因自身其它原因导致其效能丧失。航标上的设施由于长时问暴露在潮湿的空气中，其发生故障的可能性不可避免，如航标灯器的意外损坏或控制器的不正常工作都会直接导致航标效能的丧失。在通过巡检、遥测遥控系统报告或有关部门报告的形式发现航标失常后，航标部门首先要根据失常情况航行警告，并组织应急队伍携带维修器材等在气象允许条件下第一时间到现场恢复失常航标。

（2）“应急设标”是指由于海上突发事件依照相关法律法规需要紧急设置标志的行为。

遇险船舶沉没后在危害其它过往船舶航行安全的情况下，辖区航标处要紧急抛设沉船示位标。近海航行的船舶由于碰撞、触礁等原因，导致发生沉船事故。如果沉船的存在会影响到过往船舶的航行安全，各辖区航标处在接到指令或申请后，应迅速启动航标应急反应管理预案，在征得当地海事部门的意见后，制定紧急设标方案，上报批准后立即组织实施沉船示位标的抛设工作。

（3）“应急任务”是指清污、搜救、警戒等需要航标管理队伍快速反应的行为。

在溢油应急清污工作，溢油事故发生主要有以下几种紧急情况：一是岸边及水边固定装卸或采储油设施出现油品外泄（如港口、码头、海上石油平台等），二是水面航运船只因事故出现油品外泄；三是水底或岸边输油管线破裂引发大量油品漂浮水面。当发生溢油情况时应迅速核实溢油信息，启动应急预案，根据溢油严重情况和海面情况采取铺设围油栏、机械回收溢油、喷洒消油剂等方法，实施应急任务。

3、提升航标应急反应能力的对策

（1）进一步健全组织机构和制度保障

针对航标应急反应情况成立应急反应领导小组和工作小组，对航标应急反应进行统一领导和组织实施，同时需要健全规章制度，对应急反应工作的程序和要求做出明确规定，形成应急反应预案。

（2）加强单位协作，健全联动反应机制

航标处要与当地海事、救捞、气象部门加强信息共享与交流协作，就航标应急任务做到相互支持配合。当发生沉船事故后需要应急抛标时，当地海事局向辖区航标处提供失事船舶的尺度、载货、沉态等信息,航标处应迅速启动应急反应预案，根据气象部门提供信息，抢抓有利气象，实施沉船标的抛设工作。抛设航标工作结束后，辖区航标处应将航标的资料准确传达给当地海事部门，通过海事部门及时航海通告或者警告，告诫过往船舶。通过单位间的密切协作，圆满完成应急设标等工作任务。

（3）加强应急反应队伍建设

航标应急队伍的素质的高低决定着航标应急反应的能力和水平。面对着新能源、新技术在各行各业的广泛应用，近几年来航标队伍年龄结构逐渐老化，知识水平较低的问题逐渐凸显出来，成为影响队伍素质建设、提升应急反应能力的一个突出问题。要进一步完善航标培训体制，加强应急专业培训，通过多种方式吸引、培养和造就航标人才。不断优化航标队伍年龄层次、知识层次，才能适应形式发展需求。

（4）进一步加强航标应急反应的自身软硬件建设

在自身硬件建设上，主要是要加强应急装备设施建设。加大航标应急反应工作所必需的物资配备力度，保证航标应急作业船舶、车辆随时处于适航状态，加大备用应急航标器材储备力度，确保应急器材处于随时可用的状态。

在软件支持上，依靠科技创新，进一步推广完善航标遥测遥控系统等高新技术。通过航标遥测遥控系统等远程监控技术，航标值班人员能够时刻掌握航标的工作状态，在航标工作状态发生异常时，航标部门能够第一时间发现并做出反应。

4、结束语

当前飞速发展的航运经济和快速变换的环境形势给航标部门的航海保障和应急反应能力提出了新的更高的要求。只有依靠技术创新,完善体制机制，加强自身建设，寻求部门协作，形成发展合力，才能让航标应急反应做到与时俱进，为航行安全和海洋清洁提供有力支持和保障。