论高校基本建设项目的财务管理

摘要：近年来，由于高校基建投资的力度大力增强，致使高校基本建设项目的财务管理压力较大。因此，唯有行之有效地做好高校基建财务管理工作，才能大力提高资金使用效率。具体来说，高校基本建设项目财务管理中存在着资金落实不到位、材料采购等方面的问题。下一步，要从优化预算编制方法、做好材料采购工作等方面着手解决。

关键词：高校；基本建设项目；财务管理

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01

近年来，由于高校基建投资的力度大力增强，致使高校基本建设项目的财务管理压力较大。因此，唯有行之有效地做好高校基建财务管理工作，才能大力提高资金使用效率，顺利完成各项基建工程的核算与管理。 这里，笔者根据自己的实践经验简要谈谈高校基本建设项目的财务管理工作。

一、高校基本建设项目财务管理中存在的问题

1.资金落实不到位

建设周期拉长，致使早已竣工交付使用的资产未能进行财务决算。由于相关部门未能做好事前的预测和分析，盲目地投资建设新校区，使高校建设资金需求量大，造成建设周期拉长，增加了建设成本。在完工后，由于各种原因往往不能及时办理竣工结算手续，有的高校甚至在投入使用了多年后仍不能结算。财务不能及时将建筑物作为固定资产入账，“在建工程”科目长期性挂账，资产的账面价值却远远低于实际情况，使账外资产数额较大。更有一些建设项目，建设资金紧缺，施工方为了中标不惜承诺垫资建设。由于款项不能及时给付，致使施工方在校舍完工后迟迟不予投入使用。高校为了不影响正常教学工作，在拨款主管部门和施工方之间疲于应付，有的甚至不惜违反义务教育高校不能私自贷款的规定，用各种方法贷款以支付所欠建设资金，给高校背上了沉重的经济负担。

2.材料采购存在问题

目前高校基本项目建设部门的采购人员大多没有专业的采购教育背景，也没有经过专业的培训，大多数采购人员只是凭经验做事。面对物资采购价格与供应数量的经常变动，再加上采购人员的工作的专业判断能力有限，从而直接影响了高校基本项目建设部门采购的效率和效益。

当采购资源物资缺乏时，找到合适的供应商很困难。采购价格过高，导致采购成本增高，影响高校基本项目建设部门正常生产。而当物资供过于求时，很多供应商争相推销自己的产品，这时又面临不知该选哪家供应商的问题。高校基本项目建设部门缺少稳定的、与公司长期保持密切合作关系的供应商，这也是很多高校基本项目建设部门经常面临的问题。

一般而言，采购部门应当根据建设部门的采购需求制定采购计划，选出候选供应商名单并进行三方比价，最终确认供应商名单，并将报价申请提交给上级主管部门审批，申请采购付款。实际操作中，很多高校基本建设主管部门、货物验收等部门对采购业务的控制仅仅只是事后控制，对采购前期工作如供应商的谈判与选择，市场调研等环节缺乏必要的控制，采购业务缺乏内部相互牵制制度。

二、优化高校基本建设项目财务管理的对策

1.做好在建项目的资金拨付工作

做好在建项目的资金拨付工作是优化高校基本建设项目财务管理的第一大对策。财政、教育等相关部门应根据实际情况对基本建设的必要性和可行性进行认真反复的分析和论证，并报上级政府批准。根据财政财力和工程需要，合理编制预算。常用的预算办法可包括固定预算、增量预算、零基预算、概率预算等，在预算编制中可根据需要采取多种预算编制相结合的办法。此外，对于业已交付建设的相关项目，要加强资金的落实与监管。应当从制度层面完善会计核算机制与办法，在主管领导的主持下，基建管理部门、审计部门、资产管理部门共同研究制定一套完整、严密的已交付建设资金拨付的办法，以及保证此类制度得以贯彻实施的有力措施；定期与相关部门沟通协商，编制已交付使用资产情况报表，尽快进行财务最终的决算，减少高校账外资产数额，保证国有资产的完整，使账面资产数与实际资产数相符，最大限度地发挥高校国有资产的作用。

2.做好材料采购工作

做好材料采购工作是优化高校基本建设项目财务管理的第二大对策。一是建立招标流程的监督制度。高校基本项目建设部门在招标过程中，应当采取公平、公正的原则，不得限制有竞争力的供应商参加投标。为保证投标过程合理性与合规性，高校应做好招标的各项工作，对于中标的供应商，其具体信息应当提交校长办公会议，同时，校长办公会议应当派相关人员对招标过程进行监督。对于招标价格明显高于同行业相同质量产品的价格的，应对其招标人员进行严厉处分，从而确保招标能够顺利的进行。二是建立完善的采购商品验收制度。采购商品验收工作应由独立于采购和会计部门的人员担任。验收部门应根据采购单上对商品规格的描述、质量等要求进行验收。验收后，验收部门对已收货的每张采购订单编制验收入库单并填写反馈意见，同时，验收人员还应将验收单送交会计部门。

综上，由于高校基建投资的力度大力增强，致使高校基本建设项目的财务管理压力较大。因此，唯有行之有效地做好高校基建财务管理工作，才能大力提高资金使用效率。具体来说，高校基本建设项目财务管理中存在着资金落实不到位、材料采购等方面的问题。下一步，要从优化预算编制方法、做好材料采购工作等方面着手解决。

参考文献：

[1]陈晓华.高校基本项目建设财务管理中存在的问题及其对策[J].科技经济市场，2012（02）.

[2]张文英.高校基本项目建设财务管理中存在的问题分析及对策[J].现代经济信息，2012（07）.