卫生局调处中心建设工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观为统领，以服务群众、夯实基础、构建和谐社会为目标，整合各方面资源，运用综合手段，联动调处矛盾纠纷，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，多策并举，多管齐下，切实把矛盾化解在基层，化解在内部，解决在萌芽状态，化消极因素为积极因素，推进我县卫生系统和谐平安建设。

二、组织形式

1、成立卫生局维稳联动调处工作领导小组。由局长任组长，党委书记任副组长，维稳信息督查员、县直各医疗卫生单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室，由黄年根维稳信息督查员兼任办公室主任。

2、中心实行大调解工作格局。党政统一领导，切实做

好维稳联动调处以及督导工作，办公室负责日常具体工作，随时掌握和调处矛盾纠纷。

3、中心设有必要的办公用房和办公设施，健全规章制度，明确工作职责。

三、职责和职权

(一)中心工作职责

1、研究制定本部门矛盾纠纷调处工作年度计划、工作制度和考评管理办法，定期通报调处情况，定期开展维稳形式分析，及时向党政领导及上级综治部门报告社会稳定信息。

2、负责本部门矛盾纠纷的排查、梳理、分流、调处、分析、督查，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为年度综治考核提供有关依据。

3、接待办理群众来信来访，提供卫生法律政策咨询，做好矛盾纠纷调解，分流处理和督查回访工作。

4、加强检查督促和具体指导，对调处工作不力，致使矛盾多发的单位，提出整改建议。

5、负责组织调解人员的培训和指导工作。

6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作。

7、完成领导交办的其他事项。

(二)中心职权

1、矛盾纠纷分流指派权。中心将受理的矛盾纠纷指派给有关单位调处，相关单位必须接受。

2、矛盾纠纷调处调度权。对重大疑难纠纷，相关单位必须服从中心的统一调度和安排，及时参与调处。

3、矛盾纠纷督查督办权。对中心分流指派的案件，有关单位必须在规定的时间内调结并书面报告处理结果，必要时中心可视情发出督办通知书予以督促。对重大疑难复杂纠纷，中心有权派员专项督办。

4、责任追究建议权。对因矛盾纠纷排查调处工作不力造成矛盾激化或重大社会影响的单位和个人，由中心提出责任追究的建议。

5、工作指导协调权。对涉及维护社会稳定的其他工作，中心进行指导和协调。

四、工作制度

为规范工作程序，提高矛盾纠纷处置效能，中心要建立健全以下工作制度：

(一)值班接待和首问责任制

1、中心工作人员要按照轮值时间，准时到岗值班。

2、热情接待来访群众，细心解答来访者提出的问题。

3、认真、详细记录当事人陈述的诉求事项，做好来信、来电、来访的登记工作。

4、坚持首问责任制，对各类纠纷积极协调处理。

(二)矛盾纠纷定期排查和例会制度

1、坚持每周排查一次矛盾纠纷。

2、坚持每月召开一次工作例会。对一个月来的矛盾纠纷排查调处工作进行小结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析梳理，对重大疑难纠纷研究调处办法。

3、坚持每月对分流后未调解的矛盾纠纷进行梳理分析，进一步提出调处意见。

4、坚持对排查出的矛盾纠纷重点事、重点人、重点户和重点区域，实行专人负责，加大调处力度，密切注意动态，制定防范措施。

(三)矛盾纠纷移送和归口管理制度

1、中心对本辖区内各类矛盾纠纷统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

2、中心对所有接访受理的矛盾纠纷，实行一个窗口对外，根据不同性质、不同类型，明确调处单位或直接组织调处。

3、对中心指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派具体责任人进行调处，不得拒绝推诿。

(四)矛盾纠纷办结报告制度

1、每月月末对已调结纠纷进行统计、汇总、上报。

2、重大疑难纠纷适用一事一报、即结即填报。

3、调解人员每调结一起矛盾纠纷，应填写矛盾纠纷调处表并归档，已调结的重大疑难的矛盾纠纷应以书面形式向领导汇报。

4、对上级指定、督办的矛盾纠纷，调结完毕后，应以书面形式专题报告。

5、矛盾纠纷实行限期调处，简单矛盾纠纷立即调，一般矛盾纠纷周内调，疑难矛盾纠纷限时调。

(五)矛盾纠纷督查回访制度

1、中心对分流、交办的矛盾纠纷调处情况进行督查指导，对工作力度不大的单位下发《督办通知书》，加大督办力度。

2、每月通报一次中心分流指派矛盾纠纷的调处情况。

3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对矛盾纠纷调处工作的意见和建议。

(六)责任查究制度

1、对不认真履行工作职责，造成不良影响和后果的中心工作人员，必须追究其责任。

2、因矛盾纠纷排查不清，调处不力，致使发生重大的单位和个人，按照社会治安综合治理责任制的要求予以查究。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。抓好维稳联动调处中心的建设，是坚持以人为本，执政为民，落实科学发展观的具体体现，是适应新形势下政府职能由管理型转向服务型的需要，是维护社会稳定，构建和谐平安*的重要举措。各医疗卫生单位要高度重视，积极配合，把维稳联动中心工作体系建设作为一项重要工作切实抓好落实。

2、协调配合，明确责任。维稳联动调处中心建设需要各单位协同作战，紧密配合，做到资源整合，优势互补，形成合力。要层层落实责任制，把中心建设纳入综治目标管理考评。