浅析基层央行保卫工作的转型及趋势

人民银行保卫部门所承担的保障发行基金安全、防范金融犯罪和内部安全管理工作，既关乎社会经济命脉又紧密联系社会大众，其职责是为人民银行全面高效履职提供安全保障。

一、基层央行安全保卫工作的转型及趋势

（一）倡导稳步推进押运工作的集约化和专业化，明确规定各省可以根据自身实际情况，设立省、地两级区域性押运中心，并对押运中心的机构设置、职责分工、业务和人员管理提出具体要求，为分支行进行押运体制改革指明方向。独立押运中心的设立，通过集中财力、物力，降低押运风险点。一是押运资源有效整合，把人员、车辆、装备管理整合在一起，将分散在各单位、各部门的风险点相对集中，进一步提高安全系数。二是统一行政管理，全面提高内部运行效率，有利于日常专业化训练的组织和防范能力的全面提高。三是节约成本。分区域集中设立押运中心，可以压缩货币押运的运行成本和相关费用，并且有效减少了资金在途机会，效益性和安全性收效明显。四是从根本上解决保卫队伍履职能力问题。押运中心可选调或招录与任务相适应的专业人员，以此缓解保卫队伍人员少、年龄老化问题。在全省多点设立分中心，通过集中人力，实现守押分开，可以适当分流分行工作量，减轻工作压力。一方面提高押运装备规范化、现代化，使防卫装备到位，提升实体防范保障；另一方面在枪支弹药的管理已成为基层人民银行保卫工作重点之一的形势下，通过相对集中押运用枪，减少动用枪支频率，进而降低由此带来的风险。同时有利于上级行和有关部门加强对押运队伍的监督和管理。

（二）改革保卫部门进人机制，聘请合同制人员承担发行库守卫任务。招录的合同制守卫人员一般都来源于刚从部队退伍的军人，都经过部队多年的教育和训练，专业技术过硬，年轻力壮，反应敏捷，能够有效地应对各种突发事件。

通过向社会招聘守押人员，充分发挥市场配置人力资源作用，为基层人民银行选择保卫人才开辟新的渠道。守押人员依法实行合同制管理，用人机制相对比较灵活，保证守押人员的流动性，提高了保卫队伍的生机和活力，解决基层人民银行保卫队伍的人员供求矛盾，有效缓解了人员紧缺的实际情况，增强了保卫队伍的战斗力，提高了保卫队伍应对各种突发事件的能力。

可以看到，随着中央银行现代化进程的不断深入，安全保卫工作的逐步转型，需要配套现代化的安全保卫工作机制。目前人民银行正在建立包括发行库安全、发行基金押运安全、员工生命安全、业务运行环境安全、实体防范安全和风险评估与控制等范畴的现代保卫工作机制，并逐步改造组织架构承担相应的职能和责任。新工作机制强化了保卫部门的安全管理职能，特别突出了守押工作职能的特殊性，这就要求各级保卫部门的干部要具备相应的素质，要逐步实现保卫人员专业化和手段技术化。由此，其发展趋势大致是保卫部门安全管理与人民银行内部监管业务的结合度不断加深，风险管控防线前移，防范领域扩大，防范手段的技术含量越来越高。需要不断学习研究，完善风险防控机制，从传统的“事后处理”向“超前预防”的防范管理模式转变。

二、加强基层央行保卫工作的建议

（一）各基层央行党委要高度重视安全保卫工作，真正把保卫队伍建设摆在稳定和发展的战略高地，树立人文管理理念，加强了队伍的战斗力和凝聚力。针对保卫工作劳动强度大、责任重、生活无规律等特点，用真情关爱保卫队伍，着力解决保卫人员遇到的实际困难和问题，在政策上适当给予倾斜，有效消除不稳定因素，以充分调动保卫人员工作热情。

（二）要依据人民银行“三定”方案切实担负起人民银行安全保卫工作职责。要不断增强责任意识和履职意识，恪尽职守，提高对安全风险的预见性和预警性，根据职责任务合理调配人力，针对重点地区、重点部位进行研究部署，以守卫、押运、枪弹、技防等工作为重点，针对安全风险和薄弱环节，制定和落实安全防范措施，提高保卫部门的风险防范能力和应急处置能力。

（三）充分认识到招聘合同制员工是未来守库押运岗位人员来源的重要方向，将合同制用工人员及时充实到一线守押队伍，对解决守押队伍年龄老化、人员不足、队伍不稳等问题起到缓解作用。要抓住机遇，认真对待，将人员招好、选好；更要着眼长远，把合同制人员管好、用好、发展好。要研究完善合同制人员的工作范畴和管理要求，加强对守卫押运岗位合同制人员的管理。

（四）依靠科技手段提高保卫工作水平，加强技防设施建设，提高管理水平。加强保卫队伍建设，做好保卫人员培训工作，通过开展业务竞赛活动，增强保卫人员的责任感和荣誉感，提高保卫人员业务能力。针对保卫工作特点，找准切入点，将教育工作渗透到每个环节，并创新载体，丰富形式，以开展主题教育活动为抓手，积极创新保卫队伍学习教育管理机制，引导保卫人员着力加强政治理论学习，掌握现代财经、金融、法律、社会管理以及信息化、智能化等知识，增加知识储备、更新知识结构。

作者简介：

林永松（1967-），男，广东陆丰人，助理政工师，供职于中国人民银行汕尾市中心支行。