运用高校作用推动城市文明发展

1研究背景与意义

党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，专门将“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”列为一项重要内容。秦皇岛市作为河北省的一个重要旅游城市，旅游产业、经济产业和体育事业的发展取得了令人瞩目的成就，在文化艺术事业建设过程中也取得了显著的成效。秦皇岛市政府工作报告提出了建设特色旅游文化名城的目标和思路，提出把文化建设放在突出位置，并与经济建设、社会建设相并列；提出了全力打造全国现代服务业先行区、全国生态文明先行区，建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的滨海名城的战略主张。秦皇岛市想把自己打造成一个创新型城市，发挥自己的文化资源优势，服务全省、影响全国、吸引世界，通过特色旅游文化名城建设，秦皇岛将大大提高城市的开放度和影响力。在建设文化名城的过程中，我们注重对秦皇岛所具有的丰富文化资源的利用和建设，尤其要增强文化软环境建设，在质量和特色上都要提升自身品位。这是时代的要求，是秦皇岛寻求可持续发展的必由之路。文化是城市对外交流开放的桥梁和纽带，也是形成城市对外辐射力和影响力的重要元素。而大学则是城市文明建过程中文化元素的集中地，大学文化是所具有的活跃性、丰富性、时代性、先进性等特征，是一所城市文化发展取向的重要引领者，因此，高校是一座城市中先进文化的代表，是最具有创新意识的群体，在城市文化环境的建设过程中应充分利用高校人才开发和打造城市文明的平台，从而推动城市文化艺术事业的繁荣与发展。

2秦皇岛市文化环境的建设与发展现状及其存在问题

2.1秦皇岛市文化环境的建设与发展现状

秦皇岛市是一座具有悠久历史文化的城市，有着厚重的历史积淀和丰富的人文资源储备，这就为秦皇岛的文化发展建设与文明进程发展提供了良好的环境和基础。文化产业是先进文化建设的重要内容，也是文明城市建设重要的组成部分。本文通过实际调研走访，再与其它城市相比较发现：秦皇岛文化产业总体发展已初具规模,具有可持续增长、趋于个性化与多元化等特点。经过改革开放30多年的发展，秦皇岛市的媒体、艺术、旅游、体育、教育和科技等文化产业市场呈现出日趋活跃的态势，初步形成了特色鲜明、知名度和美誉度较高的城市文化品牌。相对而言，与经济发达地区的城市文化发展相比，在观念、机制、政策等软环境方面，其文化产业的发展还存在着一定的滞后性和比较大的差距，其文化产业的总体合力以及相关产业多方联动的体系还没有形成，处于培育、发展的初级阶段，具体表现为文化产业发展很不充分，量规模偏小，场机制不完善等问题，文化发展建设与文明进程发展的速度和效益都需要有一个较大的提高。

2.2文化环境建设与发展中存在的问题

秦皇岛市居民对于文化产业需求增长相对缓慢，缺乏大型文化企业集团，资本不足等问题仍制约着我市文化产业的发展以和文明城市建设，本课题从两个角度对秦皇岛城市文明发展面临的问题进行分析。

2.2.1政府层面

（1）政府部门在培育和管理文化市场方面应进一步加大力度

城市文化产业市场化不足，需要进一步提升改革力度。政府部门在文化上观念应进一步提高认识，正确认识文化产品的社会价值价值，不能局限在片面的强调文化产品的某些功能上。一些文化事业、企业单位的文化资源意识、开发意识不足，政府文化管理部门还没有完全从“办文化”管理模式向“管文化”方向转变。

（2）发展方向的不明确、政策的针对性不强

发展方向的不明确、政策的针对性不强，导致有些扶植和支持不到位，导致发展水平和范围的低下，超前性严重不足。对文化产业发展的重视力度不够，缺乏政策扶持，缺乏整体规划，缺乏对资源的整合和统一调整。由于对文化产业内涵认识不足，导致对文化产业发展对振兴我市经济的巨大作用认识不足，反过来导致政府对发展文化产业的重视和扶植不够。比如我市多年来一直坚持发展旅游事业，取得了一定的成绩，但目前，旅游业还远没有实现做强，离我市应有的知名度和旅游业应该给我市经济作出的贡献相比还有差距，其原因就是我市旅游产业发展还基本处于相当原始阶段，缺乏文化内涵的挖掘，没有真正将其当成文化产业的内容进行研究和开发。当然，也有一些企业和部门在这方面作了有益的尝试，即使这样文化产业发展的水平仍然是浅层次的，这只要从景区附近粗劣的环境及不规范的市场就可以看出。

2.2.2城市文明建设参与主体的层面

（1）人才缺乏

目前，秦皇岛市拥有各类中等职业学校25所，开设专业60多个，在校生3.4万人；市属高等职业学校2所，开设专业20多个，在校生1.9万人；普通高等院校11所，在校生8.34万人。总体上来看，我市高校数量多但规模偏小、高学历高职称的人才比重偏低，尤其是对文化产业的关注较少，研究相对落后。总之，文化产业领域人才的缺乏是文化产业发展相对落后的其关键因素。目前，我市文化产业从业人员的总量不足、素质不高，这和我市文化产业发展本身需要大量的高素质、有文化、善经营、会管理的文化产业人才队伍的需求相脱节，严重影响我市文化产业后续发展和作大作强。文化产业人才的缺乏，严重制约了以高科技为基础，以思想和创意为推动力的文化产业的发展。

（2）高校的文化创新能力有待提高

高校作为科研、教育和培训的基地，是一个城市吸纳、储备、培养、输出人才的大型人才库，是城市技术创新体系的重要支撑者，具有时代性，它代表社会的新思想、新观念、新知识、新技术，担负着历史的重任。目前，我市高校自主创新能力培养的意识较为淡薄，城市文化产业的科技创新机制尚未真正建立，对文化产业科技投入不足，尤其是传统的文化产业，不仅科技含量不高，而且运用现代科技的能力较差，以高新技术装备起来的文化产业设施和新产品开发能力比较薄弱，文化产业的技术创新能力和新产品开发能力比较弱，这些都成为制约秦皇岛市文化产业在城市建设中发挥作用的“瓶颈”。

3秦皇岛文化艺术软环境发展的战略及措施

城市文化软环境是城市城市文化建设的重要组成要素，是城市转型创新发展的关键。科学发展观要求城市要做到以人为本、全面协调可持续发展，而离开城市文化软环境建设是无法实现。本课题针对秦皇岛发展面临的主要问题，结合秦皇岛市的相关规划，构建出秦皇岛文化艺术软环境发展的战略，即充分发挥高校作用，促进秦皇岛城市文明进程。

3.1战略指导思想

3.1.1明确政府角色定位

（1）规范政府管理行为，加强决策机制建设

做好文化产业发展规划，唤起城市建设中的文化意识，并将其融入城市发展的总体规划之中。文化产业的发展不是孤立的，它与我市的城市建设各个方面有着紧密的联系，它的发展将牵动城市的整体发展，引起城市产业结构和消费结构的变化。城市文化产业既可成为高新技术成果的载体，又能依托高科技的力量扩张市场，并和其它产业整合成新的经济增长点。研究和制定文化产业发展战略规划，必须放在城市建设大背景下进行，结合城市化进程一起来思考。通过政策调控和市场引导，对产业结构进行调整，重视配置生产力和文化资源，促进文化管理体制及运行机制的改革，从而推动文化艺术事业的快速发展。

（2）加强文化产业的市场管理，优化市场环境

文化的管理主要依靠行政手段，加大执法力度，完善文化市场管理机制。加快文化产品市场和生产要素市场建设，发展市场中介组织，扩大文化内需，引导文化消费，培育文化消费市场，提倡健康文明的文化消费方式。为了适应新兴文化产业的发展情况，构建文化市场管理的信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管，形成有利于企业公平竞争的市场环境。

3.1.2发挥高校资源优势

（1）强化人力资源环境建设，优化人力资源配置

高校以其高新技术科学研究成为城市创新体系的基础力量，为城市创新发展提供源源不断的科技成果，形成资源储备，推进城市文明的进程。大力培养和引进经营管理人才、文化经纪人才和科技创新人才等文化产业急需的各类人才，吸引和聘用海外高级人才,实施引得进、留得住、用得活的人才战略。培育和支持国家文化产业创新与发展研究基地，鼓励有条件的综合性高校参与文化产业人才的培养、培训工作，为城市文化产业可持续发展积蓄人力资本。抓好文化产业人才培养工作，完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，创造优秀人才脱颖而出的环境。

（2）发挥高校教育引导功能，推进城市文明进程

在改革开放的新形势下，高校教育已经走出了“象牙塔”的狭隘领域，大学成为增进人的知识、丰富人们的精神生活和提高人们的文化素质的综合化、多样化的文化活动中心。大学通过多层次、多学科、多对象的成人继续教育，不仅能满足各类在职人员的学习需要，使他们更新知识、提高业务能力和技术水平，同时也能满足一部分待业人员、家庭主妇和退休老人等学习的需要，以提高文化水平和文化修养，增加生活情趣。此外,大学文化的高层次性使其具有超越世俗文化的特点。高校举办的音乐会、展示会及报告会等活动，常以清新高雅的方式、健康活泼的内容，吸引社会各界的关注，从而发挥大学文化理性品格所具有的匡正时弊的作用，克服世俗文化的即时、感性、躁动、沉靡的倾向,促进城市文化的健康发展。

3.2战略措施

政府和参与主体相互合作，共同推进，最终实现和谐共赢的局面。

3.2.1政府积极主动地指导和引导高校参与城市的文化建设。高校积极向政府建言献策,作为文化建设决策的参考。在树立良好的城市形象和品位，在城市理念的经营、规范城市文化建设中语言文字等问题上做贡献。

3.2.2高校在所在当地政府的扶植下，培养高级人才,提升城市文化的整体素质，推进科学创新,提升城市文化的科技素质。

3.2.3高校逐步开放公共高教资源，图书馆的对外服务，合作进行科研和课题研究等，让社会共享高校先进文化资源。

3.2.4建设开放式校园，一是“走出去”,通过科技、文化下乡等社会实践活动，发挥自身文化优势，以强化先进文化的主流地位。二是“请进来”,通过参观、讲座、培训等方式，使城市居民感受高校文化魅力。

3.2.5高校师生的社会挂职锻炼，积极参与城市文化建设。高校应将优秀的校园文化推广到社会，传播到城市乡村，为城市注入新的营养，对城市文化以多维、多元、多层的辐射引导，广泛参与城市文化的建设，使其进步与发展。

4结论与展望

文化艺术事业发展中的软环境所塑造的人文精神以及由此所迸发出来的创造力是城市持续发展的不竭动力，有了这些，城市才有生气，才能灵动，才能持续地发展。今天，在城市的文明进程中，软环境越来越成重要的推动力。而高校自身所具有的特点决定了它是相应地域范围内文明程度较高的区域。高校文化是地域文化中进步成分最集中的场所，是地域范围内社会文明的标志，会对城市文化产生推动作用。高校以其先进文化、特有的智慧凝聚城市精神，从而推动城市文化建设，促进秦皇岛城市文明战略进程的不断发展。对文化产业的系统研究是一项探索性工作，其内容宽泛而丰富，有许多问题需作进一步和深一步的研究与完善。本课题在采集大量材料的基础上获得了一些新的认识，得出了一些基本的结论，希望可以为秦皇岛城市文化的发展提供有益的借鉴。